推动形成遵规守纪干事创业良好氛围

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调“把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业”，彰显了我们党以严明纪律管全党治全党的坚定决心，也为纪检监察机关更好履职尽责、服务保障大局提供了坚强的思想保证和科学的理论指引。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业纪检监察机构在监督执纪执法实践中，要注重引导党员干部把握好党的纪律和干事创业内在统一关系，着力营造遵规守纪、干事创业良好氛围，推动国有企业履行职责使命、实现高质量发展，为强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。

党的纪律与干事创业具有历史统一性

我们党立足百年奋斗历程及新时代全面从严治党的伟大实践，深刻总结提炼出“党的纪律和干事创业是内在统一的”这一论断，蕴含着深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。

纪律严明是马克思主义政党的内在要求和鲜明特征。无产阶级要进行人类历史上最广泛、最彻底、最深刻的社会变革，必须依靠严明纪律将强大的精神力量和战斗力量凝聚起来。早在马克思、恩格斯创建共产主义者同盟时，就将纪律视为“一个有生命力的党的首要条件”，强调“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”。列宁在领导俄国革命中深刻认识到，“布尔什维克党若没有极严格的真正铁的纪律，就连短期执政都不可能”。这些论述深刻揭示出纪律是马克思主义政党的“生命线”，是其组织性、革命性的根本保障。

纪律严明是我们党开创事业、不断夺取胜利的重要法宝。回顾历史，用铁的纪律教育约束、保障激励党员干部，是贯穿中国共产党百年党史的一条红线。中国共产党自诞生起便将严明纪律镌刻于自己的旗帜之上。党的一大通过的中国共产党第一个纲领中就有涉及纪律规定的具体要求；党的二大通过的第一部党章以“纪律”专章形式对党的纪律作出规定；党的五大首次将严守纪律作为党员义务并明确提出“政治纪律”的概念，设立首个中央纪律检查监督机构中央监察委员会。之后，无论是革命时期还是建设时期，党在领导革命、社会主义建设和改革开放干事创业的实践中，在回应重大问题、适应时代形势的过程中，不断将纪律建设的实践成果上升为制度规范、转化为纪律要求，党的纪律体系不断丰富完善发展，为党践行初心使命、推进事业发展提供了支撑和保障。

党的纪律在新时代被赋予新的使命要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党，将加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策，党的纪律规矩鲜明地立起来、严起来，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。也正是依靠铁的纪律，我们党经过新时代的革命性锻造，才能有强大凝聚力和战斗力，才能赢得确保党不变质、不变色、不变味的历史主动，赢得党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。当前，我国正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，面对长期存在的“四大考验”和“四种危险”，习近平总书记反复告诫全党，“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律”“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进”。新征程上，要充分发挥党的纪律的教育约束功能和保障激励作用，引导督促党员干部自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，统一思想、统一行动，知行知止、令行禁止，形成强大合力，向着实现中华民族伟大复兴的目标劈波斩浪、行稳致远。

遵规守纪与干事创业是国有企业现实需要

习近平总书记强调，“遵规守纪，就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间”。这一重要论述深刻阐明党的纪律对于干事创业的重要意义。然而现实中，个别党员干部将党的纪律与干事创业当作“单选题”，有的对严的要求没有内心真认同，存在“行业特殊论”“企业特殊论”，自以为是、不知敬畏“乱干事”；有的对纪律规矩不以为然、心存侥幸“伪干事”；有的鼓吹纪律规矩捆住手脚，对监督抵触埋怨“慢干事”；有的顾虑“洗碗越多，摔碗越多”，消极避责“不干事”。这些错误观念本质上都是将遵规守纪与干事创业矛盾对立起来。国有企业领导干部承担着党和人民赋予的国有资产经营管理权，必须将遵规守纪和干事创业的内在统一要求具体体现在国有企业现实工作中，依靠严明纪律激发干净干事、大胆干事的内生动力，为国有企业高质量发展保驾护航。

将遵规守纪与干事创业统一于国有企业政治属性。国有企业多处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中发挥“国之重器”作用。政治属性决定了国有企业不同于一般市场主体，不能只追求市场效益，要着力实现市场价值与政治责任相统一。国有企业要通过严明纪律确保站稳政治立场，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断增强核心功能、提高核心竞争力，发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。要通过严明纪律确保紧扣“国之大者”干事创业，持续落实“三新一高”、统筹发展和安全、强化科技创新、推进新型工业化、深化国企改革等重大要求，将党中央决策部署体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中，当好闻令而动的“经济部队”。

将遵规守纪与干事创业统一于正确业绩观导向要求。习近平总书记强调，“严并不是要把大家管死，使人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，形成风清气正的党内政治生态，营造有利于干事创业的良好环境”。干事创业是遵规守纪的最终目的，要通过严明纪律引导党员干部牢记自己第一身份是党员、第一职责是为党工作，弄清楚业绩为谁而树、树什么样的业绩、靠什么树业绩等问题，坚决纠治在落实党中央决策部署过程中口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题，在落实新发展理念过程中搞虚假业绩、盲目蛮干、躺平不干、敷衍塞责等问题，在推进高质量发展中偏离主业、任性决策、铺张浪费、数据造假等问题，在对下指导过程中搞文山会海、调研扎堆、过度留痕、层层加码等问题，以正确业绩观、权力观激发干部员工的积极性、主动性、创造性，将遵规守纪、严管监督带来的治理效能转化为国有企业进一步全面深化改革、高质量发展的动能。

将遵规守纪与干事创业统一于反腐败斗争形势任务。党的纪律为党员干部划出底线边界，这是干事创业的前提条件。习近平总书记强调，“党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。信任是最大的关怀，但信任不能代替监督，关心不能忘了严管”。国有企业直接参与市场，容易受商品交换原则侵蚀，领导干部以及大量关键岗位手中掌握资源、资产、资金处置决定权，遭“围猎”风险高，新兴领域的制度空白易给权力设租寻租留下空间。同时，国有企业生产经营普遍点多、面广、链条长，滋生的腐败问题具备一定新型隐性特点，易滋生影子公司、影子股东等“靠企吃企”问题，以及政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等问题。从查办案件、日常监督和中央巡视等情况看，国有企业腐败存量尚未清除，腐败增量仍在发生，全面从严治党任重道远。面对依然严峻复杂的反腐败形势，必须坚持正风肃纪反腐相贯通，严肃查处利用领导人员职权或影响力谋私的贪腐问题，严肃查处国有资产重大损失和风险背后的腐败问题，推动重点领域和关键环节建机制、防风险、堵漏洞，督促党员干部自觉把党的纪律作为履行职责使命的坚强保障，在遵规守纪的前提下勤奋工作、放手干事、锐意进取、积极作为。

以扎实履职保障遵规守纪、放手干事

纪检监察机关是党的“纪律部队”、推动党的自我革命的重要力量。推动形成遵规守纪、干事创业的良好氛围，考验着纪检监察机关精准监督执纪执法的能力和水平。国有企业纪检监察机构应当把握好自律和他律关系，把从严管理监督和鼓励担当作为贯穿纪检监察工作全过程，推动纪律建设融入日常教育管理监督各方面，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，引导党员干部把纪律内化于心、外化于行，更好履职尽责、干事担当。

织密全周期纪律教育网络。党规党纪学习是广大党员干部的必修课。必须持续巩固深化党纪学习教育成果，将纪律教育贯穿党员干部成长全周期，通过深学细悟、入脑入心，内化为日用而不觉的言行准则。抓好全周期教育关键节点，坚持关口前移，从思想上正本清源、固本培元，盯住入职节点，以扣紧“第一粒扣子”为重点做好党规党纪应知应会教育；盯住干部提拔重用节点，以引导正确认识和使用手中权力为重点做好纪法培训解读；盯住退（离）休节点，以提醒离岗离职后不得违规从业、违规谋利为重点，真正让纪律教育成为终身课题。发挥警示教育震慑作用，及时通报系统内违纪违法典型案例，深刻剖析违纪违法、蜕化变质的转折点、关键点，以“身边事”教育“身边人”。针对管理人员、基层干部和关键岗位人员不同岗位特点和风险，分层分类开展警示教育，形成震慑影响。抓住学习教育攻坚引擎，在紧扣主题深学细悟、动真碰硬以查促改、有序有效督促指导上持续用力，督促党员干部在筑牢党性修养、自觉遵规守纪、站稳人民立场、践行正确政绩观上检身正己，让心存敬畏、手握戒尺真正成为日常自觉。

筑牢权力监督与执纪防线。只有将权力置于有效监督之下，对违纪行为及时纠正、严肃惩治，才能切实维护纪律刚性、严肃性，使广大党员干部常怀敬畏之心，时刻用纪律戒尺丈量校正自身言行。必须坚持执纪必严、违纪必究，对违纪问题发现一起查处一起，防止出现“破窗效应”。充分发挥“四种形态”层层设防的作用，既针对苗头性、倾向性问题，又覆盖各种违纪行为，抓早抓小、防微杜渐。强化对权力运行的制约和监督，发挥国有企业内部巡视巡察监督、审计监督、法律监督等各监督主体专业优势，加快信息共享、问题共商、成果共用，对照“统一领导、全面覆盖、权威高效”目标，加快推动健全完善国有企业监督体系；严格执行全面从严治党主体责任规定、加强对“一把手”和领导班子监督的意见要求，着力强化自上而下的组织监督，推动落实好上级“一把手”对下级“一把手”这个最有效、最管用的监督手段，督促党委和班子成员做到知责履责担责、层层传导压力，带动形成责任明确、环环相扣的日常监督网络。用好问责利器，对党的纪律建设抓得不严不实以及“四风”问题突出、违纪违法现象多发性问题严肃问责，推动形成企业各级党组织一起抓纪律、管纪律、执行纪律的良好局面。

激活干事创业正向激励。国有企业参与市场竞争、深化改革发展，先行先试探索多，难免出现失误和错误，必须给干事创业者以反思问题、总结经验、重振旗鼓的机会，既做到严管有尺度，还要做到厚爱有温度，旗帜鲜明鼓励和支持干部干净干事、大胆干事，充分调动起干部的积极性、主动性、创造性。要注重科学研判、综合把握干部廉洁自律情况、作风建设情况以及本单位本领域政治生态情况，对于因推动企业改革发展触及利益、得罪人而受到不实反映的干部及时澄清正名、消除顾虑，传递组织关怀，引导保持干事热情。妥善把握事业为上、实事求是、依规依纪依法、容纠并举的原则，探索贴合国有企业业务领域尽职免责等保障机制，推动做到可操作、可执行、可落地。坚持严格管理和关心信任相统一，注重围绕落实国有企业改革发展等重大任务做好思想政治工作，及时释疑解惑、加油鼓劲，为心无旁骛干事创业的干部提供坚强后盾，推动从“被动干事”向“主动作为”转变。

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2025/0814/1269621.shtml