持续推进人与自然和谐共生的现代化

贯彻绿水青山就是金山银山理念

持续推进人与自然和谐共生的现代化

8月15日是全国生态日，2025年也是习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”理念二十周年。绿水青山就是金山银山理念作为习近平生态文明思想的核心内容，生动阐释了生态环境保护和经济社会发展之间的辩证统一关系，深刻揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的科学道理，为建设人与自然和谐共生的中国式现代化提供了思想指引和行动指南。

绿水青山就是金山银山理念的内在逻辑

历史逻辑。人类文明发展史，也是人与自然关系的变迁史。原始文明时期，人类生产力水平低下，改造环境的能力有限，只能依附并被动适应自然，依靠简单的采集和渔猎维持基本生存。农业文明时期，人类由被动依赖自然向广泛利用和主动改造自然转变，开始定居并逐步发展农业和畜牧业，同时借助生产工具通过开垦土地、兴修水利等方式开发利用自然资源。传统工业文明时期，人类试图凌驾于自然之上，借助科技力量大规模改造自然，在把自然资源转化为巨大物质财富的同时，也造成了气候变暖、空气污染、土地荒漠化、自然资源枯竭、生物多样性下降等生态环境问题。尤其是20世纪70年代之后，随着世界经济产业结构的升级调整，西方发达资本主义国家逐渐将污染严重的工业产业转移至广大发展中国家，造成全球性生态环境危机并严重威胁人类生存。频繁发生的全球环境公害事件促使人类反思传统工业发展模式。习近平总书记对生态环境工作高度重视，对人与自然的关系有着深邃思考，他在担任浙江省委书记期间得知安吉余村关停矿山修复环境并发展乡村旅游时，称赞这是“高明之举”，并提出“绿水青山就是金山银山”的重大理念。这一理念澄清了过去环境保护与经济增长对立的错误认识，是对传统工业文明高增长、高消费、高消耗发展方式的深刻反思和超越，顺应了人类历史和社会发展规律。

理论逻辑。习近平总书记2018年在纪念马克思诞辰200周年大会上强调，要学习和实践马克思主义关于人与自然关系的思想。马克思主义认为，人类是自然界的产物并且需要通过实践活动与自然界产生各种联系，自然界是人类获得生产资料和生活资料的源泉。人类必须依靠自然界而生活，即使拥有强大的主观能动性，也无法彻底摆脱对自然界的依赖。但是随着资本主义工业文明席卷全球，人类对自然界资源的过度利用和野蛮开发，最终引发人与自然界的矛盾，进而威胁到人类自身生存。驻目回望，中华优秀传统文化中蕴含丰富的生态智慧，中国古代先哲将天地万物视为一个有机统一整体，提出了“道法自然、天人合一”“取之有度、用之有节”等一系列哲学理念，强调世间万物都有其生长运动的规律，人类在生产生活中必须遵循自然规律及法则，要有限度地索取、有节制地使用。绿水青山就是金山银山理念是习近平总书记把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的重大成果，是对自然发展规律、经济社会发展规律、人类文明发展规律的深刻认识和理论阐释。

实践逻辑。我国人口规模巨大、资源相对短缺、环境容量有限、生态系统脆弱的基本国情和经济社会发展相对落后的阶段性特征，决定了现代化建设必须全面节约和高效利用资源。在中国共产党的领导下，中国人民用勤劳和智慧成功探索出一条符合中国国情的发展道路，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程。中国共产党人的生态观也伴随着社会主义现代化建设的逐步深入而日益成熟。新中国成立后，毛泽东同志高度重视森林问题，1956年代表党中央发出“绿化祖国”“大地园林化”的重要号召。1973年，第一次全国环境保护会议确立了环境保护工作32字方针；改革开放以后，邓小平同志将环境保护上升为基本国策，注重组织机构建设并开展环境保护立法工作；江泽民同志将环境与发展统筹考虑，确立了可持续发展的国家战略并积极付诸实践；胡锦涛同志提出科学发展观，将“建设生态文明”写进党的十七大报告，并将建设资源节约型、环境友好型社会写入党章。进入新时代，以习近平同志为主要代表的中国共产党人积极推进生态文明建设的理论创新和实践探索，形成了以绿水青山就是金山银山理念为核心内容的习近平生态文明思想，推动我国生态文明建设和生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

绿水青山就是金山银山理念是推进中国式现代化的重大原则

站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，是持续推动中国式现代化的内在要求。绿水青山就是金山银山理念为统筹高质量发展和高水平保护、发展新质生产力和树立正确政绩观提供了理论支撑，是推进中国式现代化的重大原则。

绿水青山就是金山银山理念要求统筹高质量发展与高水平保护。正确处理发展和保护的关系是人类永续发展面临的“必答题”。统筹推进高质量发展和高水平保护，是在推进中国式现代化全过程中都必须正确把握的重大关系，也是推进生态文明建设必须处理好的关系。高质量发展是高水平保护的前提，高水平保护是高质量发展的重要支撑，二者有机统一、相辅相成。世界各国出现的生态环境问题归根结底是没有统筹好发展和保护的关系，单纯依靠过度消耗资源、严重破坏环境的粗放型经济增长方式不仅难以为继，还会危及人类社会的可持续发展。当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球经济复苏乏力，经济全球化遭遇逆流，绿色低碳转型进展缓慢。同时，我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境压力依然较大、生态环境改善基础还不牢固，生态环境保护任务依然艰巨，这些都为我国协同推进高质量发展与高水平保护带来压力。新时代新征程，我们必须保持战略定力，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划现代化发展之路，统筹高质量发展与高水平保护，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，让良好生态环境成为经济社会持续健康发展的有力支撑，不断增强发展的潜力和后劲。

绿水青山就是金山银山理念要求发展新质生产力。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会生产力有了长足进步，经济总量不断增长并且稳居世界第二位。必须清醒认识到，我国人均GDP与发达国家仍有较大差距，社会生产力总体水平不高，生产力结构不够合理，科技创新能力仍有短板。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变，解放和发展社会生产力仍是中国特色社会主义的根本任务。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，本质上是先进生产力。新质生产力摒弃了传统增长方式、生产力发展路径，强调通过科技创新、模式创新、制度创新等途径，引领生产力要素实现绿色化革新和优化组合，构建资源消耗低、环境污染少、气候友好型的发展体系，从而为经济社会发展提供更高效率、更可持续的动能，新质生产力本身也是绿色生产力。绿水青山就是金山银山理念继承和发展了马克思主义关于人与自然、生产和生态辩证统一关系的认识，蕴含“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的科学论断，为发展新质生产力提供了行动指南。发展新质生产力，要求我们在发展经济的同时，充分考虑生态环境的承载能力，推进经济、产业、能源结构绿色低碳转型发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

绿水青山就是金山银山理念要求树立正确的政绩观。习近平总书记多次强调，要“树立正确的政绩观，不能只要金山银山，不要绿水青山”。绿水青山就是金山银山理念体现的是科学的、正确的政绩观，提醒领导干部生态环保工作一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能顾此失彼、寅吃卯粮。一个地方能否发展得好，不能只看经济增长情况，还要综合考量生态、社会效益、可持续性等诸多方面的表现。践行绿水青山就是金山银山理念，必须推动转变领导干部的思想观念。一方面，要把环境污染、资源消耗、生态效益等反映生态文明建设状况的指标纳入综合评价体系，根据不同地区情况适当提高生态文明建设的考核权重，强化指标约束，改变片面追求GDP的政绩冲动。另一方面，要依靠最严格的制度和最严密的法治来保护“绿水青山”，形成生态环境保护“高压线”。建立健全党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究、环境损害赔偿等一系列制度，对任内存在破坏生态环境行为的进行追责问责，不断提高领导干部的环保意识和责任意识。

在“绿水青山”向“金山银山”的转化中实现人与自然和谐共生

当前，我国经济社会发展的绿色化、低碳化进程加速推进。随着美丽中国建设的不断深入，人们越发认识到，必须以绿水青山就是金山银山理念为指引，不断推进“绿水青山”向“金山银山”转化，实现生态效益、经济效益、社会效益同步提升，真正实现人与自然和谐共生。

激发各类社会主体参与转化的动力。建设人与自然和谐共生的现代化是全体人民共建共享的事业，要把生态文明建设转化为全体人民的自觉行动，使每个人都成为生态环境的保护者、建设者、受益者。人民群众不仅是转化的需求主体，也是转化的行动主体。要充分发挥人民群众在转化中的首创精神，将人民群众的切身利益置于转化的首位，激发蕴藏在人民群众之中的不竭力量，调动人民群众参与的积极性、创造性和主动性。要通过出台公正的法律，保障企业、团体、个人的合法生态权益，激发人民群众的环保热情，形成人人关注、人人参与的良好氛围。要充分发挥环保公益团体的作用，保障人民群众能够积极投身到生态文明建设中，为美丽中国建设贡献力量。要健全公众舆论监督机制，完善环境公益诉讼制度，支持公众和环保团体有序参与、有序保护、有序维权。要在转化过程中充分发挥农村集体经济组织作用，促进农业合作社主导或者参与生态产品的生产经营，完善生态产品收益分红模式，激发农民参与转化的积极性。要鼓励村民和企业建立生态产业股权收益分享机制，将生态产业的盈利通过分红等方式分配给村民，给村民带来持久收入。要保障当地群众的环境权利，确保转化过程中维护好人民群众的经济利益和生态利益，使人民群众成为最大受益者。

促进产业发展不断拓宽转化路径。因地制宜进行产业升级发展是转化的必由之路，必须走宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商的产业发展之路。一方面，要加快推进产业生态化，积极发展绿色低碳产业，通过对产业进行生态化改造，提高产业结构的生态绩效，促进构建绿色低碳循环发展的经济体系。另一方面，要大力推进生态产业化，因地制宜发展生态资源产业，比如生态农业、生态工业、特色旅游、自然教育等。产业培育要立足地方特色资源禀赋和发展条件，科学合理地选择、规划和运营，不断将绿水青山转化为人民群众看得见、摸得着的金山银山，实现“百姓富、生态美”的内在统一。

优化体制机制促进成功转化。一是健全绿水青山保护修复机制。要坚持系统思维，重构过去分散化的管理模式，推动形成协同共治的治理结构，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，综合运用自然恢复和人工修复手段，持之以恒推进生态建设，为转化奠定生态基础。二是完善转化的保障机制。一个地区如果缺乏良好的基础设施，那么再好的生态资源也难以有效转化为社会财富。各地必须持续加大对经济落后地区基础设施建设的投资力度，引导人才、技术、服务等有序聚焦，推动欠发达地区生态产品更好走向市场。三是建立价值评估核算机制。各地区结合本地实际，制定科学的评估和核算体系，以货币化方式计量生态产品价值, 为实现生态产品价值提供参考依据。四是健全市场交易机制。近几年，我国在碳排放权交易、水权交易等生态资产市场建设方面取得显著进展，积累了不少经验。实践表明，市场机制能够有效促进优质生态资源优化配置。未来需要进一步建立健全生态产品市场交易体系，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索生态产品成为生产要素的市场化路径，充分挖掘和实现“绿水青山”的经济价值。五是完善生态补偿机制。现实中，生态补偿利益主体数量庞大，往往很难被有效组织起来，需要相关部门建立系统完善的生态补偿机制，特别是对于某些承担重大生态职能的生态保护区、国家公园等生态脆弱区或者不宜大规模开发的地区，要加大财政转移支付力度，积极探索跨区域、跨流域的横向生态补偿机制，使“绿水青山”和“金山银山”真正实现有机统一，推动在美丽中国建设中实现共同富裕。

（作者单位：中国国际发展知识中心）

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2025/0814/1269622.shtml