王冬丽：“像石榴籽那样紧紧抱在一起”——深入学习领会习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想

 

王冬丽 中央民族大学马克思主义学院中华民族共同体概论教研室主任

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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持“两个结合”，不断推进马克思主义民族理论中国化时代化，鲜明提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线、民族地区各项工作的主线，形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，指引党的民族工作取得新的历史性成就。这一重要思想，是对我国民族工作实践的重要总结，是马克思主义民族理论中国化时代化的重大成果，是做好新时代民族工作的根本遵循。

《习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想学习读本》《习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想学习读本》《习近平文化思想学习纲要》是广大党员深入学习领会习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的权威辅助读物。

一、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的形成背景

（一）国际环境：世界正经历百年未有之大变局

习近平总书记在接见2017年度驻外使节工作会议与会使节并发表重要讲话中指出，要“正确认识当今时代潮流和国际大势。放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局”。一个国家、一个民族、一个政党，要想不落后于时代潮流，不被历史所淘汰，就必须在时代的大变局中准确识变、科学应变、主动求变。

什么是大变局？大变局‌是指一个相对较长且正在发生巨大变化的历史时期，通常指政治、经济、社会、文化、科技等多个方面的重大变革。这种变革不仅影响全球，也会对特定国家或地区产生深远的影响。同时，在变局中必然存在影响变局的变量与变因。那么，这些变量、变因体现在哪里？

第一，世界经济重心之变。当前，世界经济重心正从大西洋两岸向太平洋两岸转变，全球政治经济格局发生深刻调整。在这种转变下，新兴市场国家和发展中国家话语权日益增强，客观上改变了国际体系的实力对比，使国际力量更趋均衡。

第二，国际秩序之变。从国际秩序来看，过去长期维持的“一超多强”局面逐渐被打破，世界多极化趋势日益明显。

第三，工业革命之变。历次工业革命均表明，哪个国家能把握住新一轮工业革命的发展机遇，哪个国家就能取得先发优势。像英国和美国的崛起，与他们抓住了当时工业革命的机遇密切相关。第一次工业革命时期，中国正处于“康乾盛世”后期，GDP居于世界第一，但由于清政府的闭关锁国政策，让中国错失了“开眼看世界”的一次重要机会。晚清重臣李鸿章曾评价自己所处的时代是“三千年未有之大变局”。在西方工业文明冲击下，中国传统农耕文明发生剧烈变化，民族危机日益加深。清政府愚昧腐败不单葬送了自己，还使中国没能赶上当时的时代列车。

落后就要挨打，发展才能自强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握世界科技发展大势，深刻洞察人工智能的战略意义。习近平总书记指出，“人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应”，“加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题”。以5G技术为例，我国已经建成全球规模最大、技术领先的5G网络基础设施，赋能千行百业，有力支撑了经济社会数字化、网络化、智能化转型。在新一轮科技革命中，我国已经大踏步赶上世界步伐，并且在诸多领域取得了巨大成就。

（二）国内环境：中华民族伟大复兴的关键时期

在中华民族伟大复兴的进程中，我们在取得了诸多非凡成绩的同时，也面临着一些问题。

第一，民族地区发展虽已迈上新台阶，但发展不平衡不充分问题仍然存在。

2019年7月，习近平总书记在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时指出：“全面建成小康社会，一个民族不能少；实现中华民族伟大复兴，一个民族也不能少。”

2021年2月，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，“经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利”。

2022年11月，为完整准确全面把握和贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神，支持民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，国家民委、国家乡村振兴局、国家发展改革委、教育部、财政部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委联合印发《关于铸牢中华民族共同体意识 扎实推进民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，“扎实推进铸牢中华民族共同体意识、巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作”。具体来讲，我们加强了民族地区的基础设施建设，包括道路、桥梁、电力、水利、通信等。

当前，虽然民族地区的发展不断提速，但是一些民族地区自然条件较为恶劣，部分地区地处高原、山区，交通不便，生态环境脆弱，发展起点较低，这使得民族地区在发展过程中既面临着诸多挑战，又承担着重要的责任和使命。可以说，铸牢中华民族共同体意识，推进新时代党的民族工作高质量发展，是全党全国各族人民的共同任务。这个共同任务与中国式现代化的目标相契合。

第二，虽然各民族人口大流动大融合趋势不断增强，但影响交往交流交融的因素仍然存在。面对这种情况，我们要不断加强构建互嵌式社会结构的探索。第七次全国人口普查数据显示，从民族构成看，2020年，少数民族在总人口中占比达到了8.89%，为1.25亿多人；从流动人口看，我国流动人口高达3.76亿。当前，相较于乡村和民族地区，城市的经济和文化中心属性更重，吸引了大量少数民族人口流入，已经成为民族工作的重要区域。所以，在各民族人口大流动大融合的背景下，铸牢中华民族共同体意识就显得尤为重要。

在长期的民族工作实践中，我国始终坚持以马克思主义民族理论为指导，紧密结合中国国情，经过不断实践和总结，走出了一条具有中国特色解决民族问题的正确道路。这条道路坚持中国共产党的领导，坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，实行民族区域自治制度，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

中国特色解决民族问题的正确道路，是在充分尊重各民族历史文化传统、充分考虑各民族发展实际需求的基础上形成的。它既保障了少数民族的合法权益，促进了少数民族地区的发展进步，又维护了国家统一和民族团结，实现了国家发展与民族发展的有机统一。

 

二、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的提出过程

2014年5月，习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上提出，“在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识”。同年9月，习近平总书记在中央民族工作会议上指出，要“积极培养中华民族共同体意识”。

2017年10月，党的十九大把“铸牢中华民族共同体意识”写入党章。

2019年9月，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上强调，“要以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好”。

2021年8月，习近平总书记在中央民族工作会议上指出：“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的‘纲’，所有工作要向此聚焦。”

2022年10月，党的二十大报告指出，要“以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路”。

2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察时首次提出，“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”，强调民族地区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等都要紧紧围绕、毫不偏离这条主线。

2024年9月，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上指出，“坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断推进民族团结进步事业，推动党的民族工作高质量发展”。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新时代党的民族工作取得历史性成就、发生历史性变革，我国少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族面貌都发生了历史性巨变。

 

三、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的科学内涵

（一）习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的“十二个必须”

2021年8月召开的中央民族工作会议，用“十二个必须”提炼概括习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想。“十二个必须”包括：第一，必须从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位；第二，必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务；第三，必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线；第四，必须坚持正确的中华民族历史观；第五，必须坚持各民族一律平等；第六，必须高举中华民族大团结旗帜；第七，必须坚持和完善民族区域自治制度；第八，必须构筑中华民族共有精神家园；第九，必须促进各民族广泛交往交流交融；第十，必须坚持依法治理民族事务；第十一，必须坚决维护国家主权、安全、发展利益；第十二，必须坚持党对民族工作的领导。

“十二个必须”集中体现了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的核心要义，并且相互关联、支撑，形成了层次分明、结构严密、体系完备的理论体系。“十二个必须”的第一、第二个“必须”是引论，阐述了民族工作的地位、作用、任务、目标。第三到第九个“必须”是核心，阐明了民族工作的理论依据、主体主线、工作方针、政策举措、具体要求。第十到第十二个“必须”是总纲，阐明了新时代党的民族工作的总体要求、政治原则。

（二）把握习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的五个要点

第一，铸牢中华民族共同体意识。铸牢中华民族共同体意识是国家认同、民族交融的情感纽带。2021年8月，习近平总书记在中央民族工作会议上指出：“铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。”

自古以来，我国作为一个统一多民族国家，各民族不断交往交流交融，形成了你中有我、我中有你的多元一体格局。铸牢中华民族共同体意识是中华民族生生不息、战胜苦难、化解危机，实现中华民族伟大复兴的强大精神支柱。在具体实践中，铸牢中华民族共同体意识，要正确把握“四对关系”：一是共同性和差异性的关系。我国各民族在长期的交往交流交融中，积淀了共同的历史记忆和利益命运、共有的文化习俗和精神观念、共享的政治价值和社会制度。增进共同性是要增强各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。尊重差异性是要注意对各民族在饮食服饰、风俗习惯、文化艺术、建筑风格等方面的保护和传承。在推进中华民族共同体建设的进程中，铸牢中华民族共同体意识，必须旗帜鲜明地反对和抵制以尊重差异、包容多元为名义的削弱和危害共同性的行为。

习近平总书记指出：“各民族文化相通，是中华民族铸就多元一体文明格局的文化基因。”多元组成一体，一体离不开多元。一体是主线和方向，多元是要素和动力，两者辩证统一，这为我们正确处理共同性与差异性提供了哲学意义上的指导。

二是正确把握中华民族共同体意识和各民族意识的关系。各民族意识主要指对本民族身份的认同和归属。中华民族共同体意识是各民族在历史上长期交往交流交融、共同团结奋斗、共同繁荣发展的产物，是近代以来各族人民在共御外侮、同赴国难的过程中荣辱与共、患难与共、肝胆相照的产物。我们要引导各民族始终把中华民族的整体利益放在首位，同时也要清晰地认识到，中华民族共同体意识和各民族意识是并行不悖的。

三是正确把握中华文化和各民族文化的关系。各民族文化在保持各自地域性、民族性特质的基础上交相辉映，构成了中华文化的差异性部分。中华文化是主干，各民族文化是枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂。我们要引导各民族人民深刻认识到，中华文化是由各民族共同创造、传承和弘扬的，是各民族文化在不断互鉴融通中形成的，各民族文化不能自外于中华文化。

 

四是正确把握物质和精神的关系。物质力量和精神力量不可互相替代，物质进步可以促进精神提升，精神提升可以转化为物质力量。各民族共同现代化不是单一的经济发展问题，铸牢中华民族共同体意识也不是纯粹精神层面的问题。我们要深刻认识发展是解决民族地区各种问题的总钥匙，同时又要加强精神文明建设。

第二，促进各民族交往交流交融。习近平总书记强调：“一部中国史，就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史，就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史。”中华民族交往交流交融历史悠久，“合”是主流、“交”是过程、“融”是关键。这是铸牢中华民族共同体意识的重要抓手。

习近平总书记还指出：“必须促进各民族广泛交往交流交融，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一，守望相助、手足情深。”

2024年9月，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上发表重要讲话，深刻阐述了我国各民族之间的关系：一是各民族血脉相融，是中华民族共同体形成和发展的历史根基；二是各民族信念相同，是中华民族缔造统一的多民族国家的内生动力；三是各民族文化相通，是中华民族铸就多元一体文明格局的文化基因；四是各民族经济相依，是中华民族构建统一经济体的强大力量；五是各民族情感相亲，是中华民族一家亲的坚强纽带。这五点表明，铸牢中华民族共同体意识是人心所向、大势所趋、历史必然。

当前，各地区为促进各民族交往交流交融，采取了许多新举措，比如，各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划等。

第三，构筑中华民族共有精神家园。2007年10月，党的十七大报告提出，要“弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园”。2012年11月，党的十八大报告指出：“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。”2021年8月，习近平总书记在中央民族工作会议上指出，“要全面推进中华民族共有精神家园建设”。2024年9月，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上强调，“着力构筑中华民族共有精神家园，为推进中华民族共同体建设提供强大精神文化支撑”。

构筑中华民族共有精神家园是为了加强中华民族大团结和增强各民族的文化认同。文化认同是民族团结之根、民族和睦之魂。中华各民族之所以命运相连、情感相依，就在于中华文化为其提供了深层次的认同基础。文化还是构筑中华民族共有精神家园的必要养分，离开文化，富有情感色彩的精神家园就会成为虚无缥缈的空中楼阁。换言之，构筑共有精神家园必须以文化作为基础支撑，文化的高度和厚度决定共有精神家园的情感丰富性和根底厚实性。

习近平总书记指出，“推动各民族文化的传承保护和创新交融，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，增强各族群众对中华文化的认同”。

我国拥有巨量的文化符号，做好中华文化符号的阐释、普及、传播，以及转化工作，非常重要。从东海之滨到大漠戈壁，泰山、昆仑山等高山，长江、黄河等大川，秦岭、珠峰等地理标志都让我们对祖国产生了深深的热爱和无限的敬意。盘古开天、女娲补天、炎黄始祖等远古传说；唐诗、宋词、元曲、明清小说等文学作品；都江堰、大运河、布达拉宫等伟大工程；河姆渡、三星堆等历史文化遗产；京剧、中国皮影戏、太极拳等中国非物质文化遗产，等等，都是中华民族聪明智慧的结晶与体现。

近年来，中国共产党历史展览馆、中国历史研究院、中国非物质文化遗产馆等国家级文化殿堂相继落成，成为新时代展现大国风采的崭新标识。

另外，铸牢中华民族共同体意识，还必须引导各民族树立“五个认同”：一是对伟大祖国的认同（核心）；二是对中华民族的认同（支撑）；三是对中华文化的认同（关键）；四是对中国共产党的认同（根本）；五是对中国特色社会主义的认同（引领）。

第四，中华文明的突出特性。2023年6月，习近平总书记在文化传承发展座谈会上高度凝练概括了中华文明的五大突出特性，即连续性、创新性、统一性、包容性、和平性。这五大特性是对中华文明根本属性的深刻思考和精辟总结，只有深刻把握中华文明的突出特性，才能不断深化对文化建设的规律性认识，才能在新时代新征程上推动构筑中华文化新气象，激扬中华文明新活力。

中华文明突出的连续性塑造了中华民族共同体独特的历史意识和历史自觉。中华文明是世界上唯一绵延不断且以国家形态发展至今的伟大文明。中华民族的连续性突出反映在历代王朝接续正统的政治实践和历史书写。无论哪个民族建立的全国性政权，都认同中华文化，都把自己归入整个中华民族的历史发展。深厚的家国情怀与深沉的历史意识，成为中华文明历经数千年而绵延不绝、迭遭忧患而经久不衰的精神支撑。

中华文明突出的创新性塑造了中华民族共同体革故鼎新的创造精神。中华民族始终以“苟日新，日日新，又日新”的精神不断创造自己的物质文明、精神文明、政治文明等，在很长的历史时期内作为最繁荣最强大的文明体屹立于世。中华文明的创新性，始终是历史发展的内在动力，让中华民族生生不息，不断返本开新。

中华文明突出的统一性奠定了中华民族共同体维护大一统的人心根基。中华文明长期的大一统传统，形成了多元一体、团结集中的统一性。“大一统”作为观念、制度和文化特性，是千百年来中华民族的共同实践。自秦开启中国统一的多民族国家发展历程后，无论哪个民族入主中原，都以统一天下为己任，都以中华文化的正统自居。中华文明的统一性，从根本上决定了中华民族各民族文化融为一体、即使遭遇重大挫折也牢固凝聚，决定了国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念，决定了国家统一永远是中国核心利益的核心，决定了一个坚强统一的国家是各族人民的命运所系。习近平总书记指出：“我国是统一的多民族国家。各民族多元一体，是老祖宗留给我们的一笔重要财富，也是我们国家的重要优势。”习近平总书记强调，“我们没有搞联邦制、邦联制，确立了单一制国家形式，实行民族区域自治制度，就是顺应向内凝聚、多元一体的中华民族发展大趋势，承继九州共贯、六合同风、四海一家的中国文化大一统传统。”

中华文明突出的包容性涵养了中华民族共同体海纳百川的开放格局。中华文化认同超越地域乡土、血缘世系、宗教信仰等，把内部差异极大的广土巨族整合成多元一体的中华民族。包容性决定了中华民族历史发展的主流是团结和谐。

 

中华文明突出的和平性彰显了中华民族共同体协和万邦的天下情怀。几千年来，中华民族自力更生，与周边国家和睦相处。即便在国力最鼎盛的时候，也从没有向外征服扩张，从没有殖民统治周边国家，从没有对外搞文化霸权。中华民族共同体不搞强求一致的极端同化，更不搞以邻为壑的孤立隔离，而是走出一条在多元性中寻求共同性的中正之道。当今世界，构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在。中华文明的和平性赋予构建人类命运共同体深厚文明内涵，构建人类命运共同体彰显了中华文明和平性的时代价值。

我举两个例子来进一步说明中华文明突出的和平性。第一个例子：2014年5月，习近平主席在中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立60周年纪念活动上指出：“600多年前，中国的郑和率领当时世界上最强大的船队7次远航太平洋和西印度洋，到访了30多个国家和地区，没有占领一寸土地，播撒了和平友谊的种子，留下的是同沿途人民友好交往和文明传播的佳话。”

第二个例子：2021年8月，习近平总书记考察河北承德，在参观《望长城内外——清盛世民族团结实录》展时，面对一幅土尔扈特部万里东归的示意图，他发出这样的感慨：“土尔扈特部都去了100多年了，最终还是义无反顾要回到祖国，这真正体现了我们中华民族的影响力和向心力。”

我在这里为大家拓展一下土尔扈特部东归的故事。土尔扈特部东归发生在清乾隆三十五年冬至三十六年夏（公元1770年—公元1771年）。土尔扈特部东归是一次重返故土的民族壮举，更是武装反抗压迫、追求民族自由的爱国行动。它不仅在中华民族斗争史和巩固统一的多民族国家上谱写辉煌篇章，更为世界各族人民反抗外来民族压迫树立榜样，鼓舞着被压迫民族的斗争意志。

2024年9月，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上指出：“中华民族是有着五千多年文明史的伟大民族。我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的民族精神。”这“五个共同”为我们树立了正确的中华民族历史观，深化了对中华民族历史观的科学认知。

第五，加强和完善党对民族工作的全面领导。把党的领导贯穿民族工作全过程，有助于推动形成新时代党的民族工作格局。我们要努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍。此外，我们还要更加有针对性地加强基层民族工作机构和民族工作力量建设，加强民族地区基层政权建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

 

四、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的时代价值

2022年9月，习近平总书记在《复兴文库》作题为《在复兴之路上坚定前行》的序言中强调：“近代以后，中华民族遭受了前所未有的劫难。从那时起，实现中华民族伟大复兴就成为中国人民和中华民族最伟大的梦想。无数仁人志士矢志不渝、上下求索，奔走呐喊、奋起抗争。”

实现中华民族伟大复兴，必须高举中华民族大团结旗帜。中国共产党一贯高度重视民族问题、民族工作。百余年来，我们党在开展民族工作中形成和积累了许多宝贵思想和经验，同时，在解决民族问题方面，交出了亮眼答卷。第一，习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，不但为新时代党的民族工作指明方向，还为新时代党的民族工作的高质量发展提供思想武装。

第二，习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想是引领新时代民族工作，围绕中心、服务大局、防范风险、化解危机、依法治理民族事务的行动指南。

深入学习领会习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，必须深刻把握这一重要思想的重大意义、丰富内涵、精神实质、核心要义和实践要求，把握其蕴含的道理、学理、哲理，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进新时代党的民族工作高质量发展，为强国建设、民族复兴伟业凝聚团结奋进的磅礴力量。

报告人 | 王冬丽

责编 | 李天翼

校对 | 赵苇

审核 | 张一博、孙楠、叶其英

监审 | 李文鼐、刘斌

责任编辑：李天翼

文章来源：http://www.71.cn/2025/0814/1269672.shtml