着眼挖潜扩容，多措并举稳就业

就业，一头连着经济脉动，一头连着万家灯火，是最基本的民生。国家发展改革委副主任周海兵在国务院新闻办公室举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上介绍，“十四五”以来，我国每年城镇新增就业稳定在1200万人以上，为民生改善提供了基础支撑。

确保就业大局稳定，既关系到千家万户的美好生活，又能为经济运行提供人力供给。新征程上，我们要着眼挖潜扩容，多措并举稳就业，稳住存量、扩展增量、提升质量，让人的全面发展与经济社会高质量发展同频共振。

以稳住企业带动稳就业。企业是经营主体，把各类企业发展好，就是最大的稳就业。数量庞大的经营主体，是我国经济发展的底气和韧性所在，也是就业的重要容纳器，吸纳我国七成左右城镇就业人口。截至2024年底，全国登记在册经营主体1.89亿户，经营主体规模不断迈上新台阶；2025年上半年，全国新设经营主体1327.8万户，多种经营主体均呈现稳定增长势头。稳定经营主体就能稳定就业基本盘，激发经营主体活力就能为就业增长提供原动力。当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困难。各地各部门要直面关切、全力护航，落实落细就业补贴、税费优惠、担保贷款等政策，进一步支持企业发展，助力稳岗扩岗。

以稳住重点促进稳就业。重点群体就业稳，则就业大局稳。高校毕业生、农民工、脱贫人口、就业困难人员是当前需要重点支持的就业群体。近年来，我国高校毕业生人数持续保持在千万级规模，屡创新高，其就业承载着个人理想和家庭期望。农民工是我国产业工人队伍的重要组成部分，我国有近3亿农民工，其就业事关共同富裕。脱贫人口是指在全国防返贫监测信息系统中的登记备案人员，守住不发生因失业导致规模性返贫的底线，需全力稳定脱贫人口务工规模和务工收入。就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。促进重点群体就业，关键在于靶向发力、精准施策。要根据不同群体特点和就业需求，有针对性制定支持政策、提供就业服务，全面提升就业质量和水平。

以供需适配推进稳就业。推进供需适配，是破解结构性就业矛盾的根本路径。结构性就业矛盾是指人力资源供给与岗位需求之间的不匹配，导致“就业难”和“招工难”并存。在产业结构优化升级，新技术、新业态、新模式蓬勃发展的时代背景下，劳动者素质结构、技能水平与岗位需求不匹配，不仅影响劳动者的就业机会和就业质量，也影响企业的正常运营和社会经济的发展。推进供需适配，破解结构性就业矛盾，满足企业用工需求和个人就业需求，才能实现更高质量和更充分的就业。以供需适配推进稳就业，一方面，要适应新一轮科技革命和产业变革，加强就业岗位调查，及时发布急需紧缺职业需求目录，增强人力资源开发的前瞻性，同时促进人才流动，破解“有岗无人”难题。另一方面，要统筹教育、培训和就业，健全终身职业技能培训制度，提升劳动者就业能力，同时科学合理使用人才，促进人岗相适。

就业稳则人心安，人心安则社会稳。抓紧抓实抓好稳就业工作，既立足短期稳预期，又着眼长期固根本，定能夯实民生之基，为经济高质量发展与社会和谐稳定提供坚实支撑。

作者：向秋  单位：成都市金牛区发展和改革局

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