世界多极化中大国应有的样子

中国共产党历来把判断世界发展潮流和时代特征作为制定方针政策必须解决的首要问题和重要前提。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央深刻洞悉世界多极化不可逆转的态势，进一步深化对世界格局和历史大势的研判，提出一系列处理国际事务的立场主张和中国方案并取得丰硕实践成果。

“当今世界正经历百年未有之大变局”是习近平总书记提出新时代对外工作新理念新主张新倡议的时代背景和现实依据，而多极化深入发展是大变局的核心内涵。2017年首次提出并阐述大变局时，习近平总书记指出：“放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局。新世纪以来一大批新兴市场国家和发展中国家快速发展，世界多极化加速发展，国际格局日趋均衡，国际潮流大势不可逆转。”2024年在“金砖+”领导人对话会上，习近平总书记进一步指出：“‘全球南方’群体性崛起，是世界大变局的鲜明标志。”这些重要论述集中反映了习近平总书记对多极化理论的发展：其一，明确了“全球南方”，即新兴市场国家和发展中国家，是推动多极化加速演进的最能动角色；其二，强调多极格局中的上升力量是一批国家，而非个别国家，这赋予“极”突破传统内涵的新意蕴；其三，指明多极化是推动大变局齿轮转动的原动力，揭示了大变局虽然伴随动荡，但本质上具有历史进步意义。对多极化的这些深刻认识，标注了习近平外交思想把握时代、分析世界、制定策略的逻辑起点。

从坚守和推动世界多极化起笔，新时代的中国外交在国际舞台上挥毫泼墨，为全球治理变革擘画方向、绘就蓝图。全球治理滞后于当前形势发展和现实需要，这是各国普遍共识，但国际社会在“由谁治理、如何治理、为谁治理”的变革方向上却莫衷一是。党的十八大以来，中国围绕全球治理提出一系列主张，包括坚持共商共建共享的全球治理观，坚持真正的多边主义，坚持以公平正义为理念引领全球治理体系改革。这些主张的出发点和立足点就是对世界多极化的深刻认识和坚定支持，其核心是推动原有的全球治理体制切实反映当前多极格局，增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，实现各国在国际事务、国际合作中权利平等、机会平等、规则平等，推进全球治理规则民主化、法治化，使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家意愿和利益，形成真正的多极化国际秩序。

值得注意的是，今年以来西方关于多极化的讨论明显升温。慕尼黑安全会议发表了以“多极化”为主题的年度报告，表明欧洲主流认知开始审视多极化现实。美国国务卿鲁比奥声称，多极化是特朗普政府的偏好，也是特朗普政府追求的常态。面对在多极化问题上的众说纷纭，我们需要认清各种叙事的实质，进一步深化中国在世界多极化问题上的系统性思考。

中国以相互依存视角看待多极之间的关系，认为当今世界任何国家不能独善其身，积极倡导和推动广泛的国际合作。西方现实主义国际关系理论盲目强调“极”在军事、经济等硬实力上的压倒性优势，并认为实力优势理所当然转化为国际权力，国际事务自然由成为“极”的国家说了算。这种理论在实践中表现为不择手段追求本国优先，打压别国发展，将国与国关系视作争权夺利、你输我赢的零和博弈。然而，21世纪已经换了人间，中国对多极化趋势的认识和把握更加符合时代大潮流。在经济全球化和新技术革命推动下，各国利益交融达到前所未有的深度，商品、人才、资金、技术、数据在全球范围的优化配置惠及各参与方，产业链供应链价值链使不同发展水平的经济体相互成就、荣损与共。气候变化、恐怖主义、网络安全等问题带来的挑战波及地球每一个角落。在新的时代背景下，“极”的内涵已然发生嬗变，“极”与世界的关系必然被各国相互依存这个大逻辑重新定义。以关税战、出口管制为代表的保护主义“回头浪”没有让美国再次伟大，反而拉低全球经济增长预期，给包括美国民众在内的世界各国人民造成损害。可见，即便拥有超强实力也不再能够凌驾其他国家，合作共赢才是多极世界的金法则，任何国家要想发展壮大，都应该在维护国际社会共同利益中增进本国人民福祉，单打独斗或者赢者通吃那一套已经被证明行不通了。

中国坚定维护各国在多极秩序中的平等权益，坚决摒弃“大国共治”，强调并践行“大国担当”。西方仍有不少人跳不出历史上“超”与“强”治理世界的惯性思维。远有“中美国”“两国集团”的动议，近有“中美俄划分势力范围”的“指点江山”，他们对多极秩序的设想很容易掉入欧洲均势战略、殖民强国瓜分天下的历史窠臼。中国虽是大国，但深受霸权主义、强权政治之苦，绝不会将己所不欲施之于人，也不认为“大国共治”能给世界带来持久和平和普遍繁荣。中国以战略眼光看待自身以及其他新兴市场国家和广大发展中国家崛起的历史进程，坚信随着世界多极化的加速发展，推动人类进步、追求国际关系民主化的力量将更加壮大，国与国之间应该本着相互尊重、公平正义、合作共赢的原则处理彼此关系。同时，作为“全球南方”的一员，中国与尚面临较大发展困难的广大中小发展中国家有着相似的历史遭遇和现实诉求，对他们的处境感同身受，主张世界多极化应当是平等的，国家不分大小、强弱，都应该能在多极化进程中平等参与、享受权利、发挥作用。而大国如果说有什么特殊性，就是应该对世界和平与发展承担特殊重要责任。在国际秩序何去何从的重要关头，中国提出构建人类命运共同体理念，携手各国共建“一带一路”，倡导并践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，带头讲平等、讲合作、讲诚信、讲法治，为建设人类美好未来提供思想支撑、合作平台、成功示范。这才是多极世界中大国应该有的样子。

中国积极主动应对多极化进程的不确定性，否定“多极必然导致无序”，为建立多极秩序开辟路径。在当前世界变乱交织之际出现对多极化的热议不是巧合，在多极化与无序、对抗、动荡之间建立因果关系者大有人在。事实是，少数国家抗拒多极化潮流、迷恋单极独霸的所作所为才是今天世界的主要乱源。正因为看到这一点，中国并未对多极化进程盲目乐观，而是积极探索如何确保多极化进程总体稳定和具有建设性。中国倡导平等有序的世界多极化，主张首先要筑牢主权平等的基石，尊重所有国家作为国际社会平等一员的权利，不能谁“胳膊粗”“拳头大”，谁就可以对别国内政指手画脚。其次要坚持公平正义的原则，“全球南方”的声音应当得到更多倾听，各国的正当权益应当得到充分保护。再次要恪守多边主义的理念，国际上的事各国商量着办，全球治理由各国共同参与，和平与发展的成果由各国一起分享，以包容协作取代集团对抗，以“大团结”破除“小圈子”。最后要加强国际法治的权威，反对双重标准和选择性适用，更不应偷梁换柱、把自家的家法帮规当作“国际规则”强加于人。

今年是联合国成立80周年。以联合国为核心的国际体系，是世界各国吸取20世纪人类遭受两次世界大战劫难的惨痛教训，以维护世界和平、促进共同发展及普遍人权为根本目标建立起来的，其遵循的国际法和国际关系基本准则在法理层面确立了尊重各国平等地位与主权不受侵犯的原则，其决策和运作架构在机制层面确立了多边主义、集体安全、对话协商等原则，符合世界多极化趋势。但个别大国为了继续主导国际事务，不惜将联合国等多边机制推向失能边缘，人为制造无序乱局。当今世界发生的各种对抗和不公，就是因为联合国宪章宗旨和原则没有得到有效履行。矛盾越是复杂，越要突出联合国的重要地位；挑战越是紧迫，越要维护联合国的应有权威。

过去十多年，在构建人类命运共同体旗帜引领下，中国成为谋划并建设多极化国际秩序的中流砥柱。针对当今世界面临的一系列重大问题，中国将继续做多极体系中的确定性因素、变革世界中的建设性力量，广泛吸纳各方智慧，共商更有效解决方案，推动世界多极化进程向纵深发展，为构建人类命运共同体奠定更为坚实的基础。

（作者系习近平外交思想研究中心专职副秘书长）

责任编辑：王梓辰

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