九部门出台措施有力有序有效扩大服务消费

近日，商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》(以下简称《政策措施》)，提出5方面19条具体任务措施。

9月14日，观众在文旅服务展区门头沟区展台前选购文创产品。新华社记者 常能嘉 摄

服务消费，一头连着经济，一头连着民生，涵盖餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、教育体育、居住服务、健康服务等众多领域。扩大服务消费，是提振消费、扩大内需的重要抓手，是增进民生福祉、满足人民美好生活需要的内在要求，是推动经济高质量发展的有效途径，具有重大的现实作用和长远意义。扩大服务消费势在必行，必须有力有序有效推进。

我国扩大服务消费具有诸多机遇和有利条件。从一般消费发展规律看，当人均GDP超过1万美元后，服务消费将进入到较快增长阶段。我国人均GDP连续两年稳定在1.3万美元以上，居民消费从生存型向发展型、享受型加速跃迁。2025年上半年，服务零售额同比增长5.3%，比同期商品零售额增速高0.2个百分点；全国居民人均服务性消费支出同比增长4.9%，占居民人均消费支出比重为45.5%，服务消费正成为拉动内需的主引擎。我国拥有全球最大规模的中等收入群体，无论是存量较大的传统服务消费，还是增长空间更大的改善型、新型服务消费，都有广阔的市场前景。抓住机遇扩大服务消费，就能加快释放服务消费潜力和动能。

以高品质服务供给创造有效需求。扩大服务消费，提升供给质量是关键。当前我国服务消费有较大的增长潜力，但一些领域高品质服务供给不足。丰富高品质服务供给，才能满足广大人民群众个性化、多样化、品质化的服务消费需求。为此，《政策措施》提出，扩大服务业高水平对外开放。具体措施包括：推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点；放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入，减少限制性措施，吸引更多外商投资、民营资本进入，增加优质服务供给。在解决供给侧优质服务短缺问题上，坚持对外开放“做加法”，扩大开放试点；对内放开“做减法”，减少限制性措施，管住该管的、放开该放的，就能激活服务消费的“一池春水”，不断夯实服务消费的产业支撑。

大力发展入境消费。入境消费在激发服务消费新增量、减少旅行服务贸易逆差、促进服务贸易高质量发展方面具有重要意义。我国拥有悠久历史和壮美山川，消费活动精彩纷呈，打造了一批沉浸式、体验式、互动式，历史与现代相融合的新消费场景，打造了便捷、舒适的国际消费环境，大力发展入境消费具备历史和现实基础。《政策措施》提出，吸引更多境外人员入境消费。具体措施包括：有序扩大单方面免签国家范围，优化完善区域性入境免签政策，持续优化外国人来华签证政策和通信、住宿、支付等便利化措施，为更多符合条件的人员签发5年多次签证。政策利好叠加，多方合力，将助推新一轮高水平对外开放，推动入境服务消费持续升温。

服务消费是稳增长的主引擎，稳就业的关键锚，稳市场的压舱石，稳企业的助推器。我们要高度重视扩大服务消费的重要意义和作用，坚持促消费与惠民生相结合、当前与长远兼顾、供给与需求相统筹，聚焦重点领域、重点群体和关键环节，打好政策措施组合拳，有力有序有效扩大服务消费，将服务消费的巨大潜力转化为强劲的消费动力，为推动经济持续回升向好作出新的更大贡献。

作者：向秋

责编：吴成玲

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文章来源：http://www.71.cn/2025/0918/1272991.shtml