【党员课堂】郇雷 | 学好用好《习近平谈治国理政》第五卷：深刻理解第一卷至第五卷是一个有机整体

 

郇雷 中共中央党校（国家行政学院）科学社会主义教研部教授

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编者按：《习近平谈治国理政》第五卷是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想最新发展的权威著作，与第一卷至第四卷一脉相承、有机统一。深刻学习这一重要著作，必须坚持整体把握、系统研读，准确把握其时代背景、核心要义和实践要求。本文系统梳理第一至五卷的逻辑结构，以及习近平总书记关于治国理政的一系列新思想、新观点、新论断，全面、系统展现了习近平新时代中国特色社会主义思想的发展脉络和科学体系，对于激励广大党员、干部和群众接续奋斗、奋力开创中国式现代化建设新局面，具有重要意义。

《习近平谈治国理政》第五卷是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想最新发展的权威著作，我们要自觉把学好用好第五卷作为当前和今后一个时期的重大政治任务。那么，如何学好用好第五卷？首先，我们要明确《习近平谈治国理政》第一卷至第五卷是一个整体，一脉相承、有机统一，全面、系统、动态地展现了习近平新时代中国特色社会主义思想的发展脉络和科学体系。系统研读第一卷至第五卷，可以深刻认识这一思想随着实践深化而不断丰富发展的演进过程，把握其中的主要观点、重大意义和实践伟力。

一、《习近平谈治国理政》第一卷的逻辑结构与理论特色

第一卷，于2014年9月出版，收入了习近平总书记在2012年11月15日至2014年6月13日这段时间内的讲话、谈话、演讲、答问、批示、贺信等79篇，分为18个专题。在治国理政新的实践中，习近平总书记围绕新时代坚持和发展中国特色社会主义，发表了一系列重要论述，提出了许多新思想、新观点、新论断，深刻回答了新的时代条件下党和国家发展的重大理论和现实问题，集中展示了中央领导集体的治国理念和执政方略。

分专题来看，第一个专题是“坚持和发展中国特色社会主义”。为什么设置这个专题？因为中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。在这一专题里，习近平总书记的一系列重要论述，深刻回答了中国特色社会主义从何而来、是什么性质、如何把握等根本性问题。比如，在2013年1月5日新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上，习近平总书记系统阐述了中国特色社会主义从何而来。一方面，习近平总书记指出：“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在，我们这一代共产党人的任务，就是继续把这篇大文章写下去。”另一方面，习近平总书记从6个时间段分析了社会主义思想从提出到现在的历史过程，包括空想社会主义产生和发展，马克思、恩格斯创立科学社会主义理论体系，列宁领导十月革命胜利并实践社会主义，苏联模式逐步形成，新中国成立后我们党对社会主义的探索和实践，我们党作出进行改革开放的历史性决策、开创和发展中国特色社会主义。另外，习近平总书记深刻阐明了中国特色社会主义的原则性质，他指出：“中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义。我们党始终强调，中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色。这就是说，中国特色社会主义是社会主义，不是别的什么主义。”习近平总书记进一步指出：“这就包括在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家；包括坚持人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这些都是在新的历史条件下体现科学社会主义基本原则的内容，如果丢掉了这些，那就不成其为社会主义了。”也就是说，中国特色社会主义是科学社会主义在中国的成功实践和创新发展。

第二个专题是实现中华民族伟大复兴的中国梦。党的十八大召开后不久，2012年11月29日，习近平总书记在国家博物馆参观《复兴之路》展览时提出了中国梦，并阐述其内涵。习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。”可以说，中国梦的提出，诠释了中国共产党的初心和使命。

第三个专题是全面深化改革。这彰显了党中央推动全面深化改革的决心和魄力，意义重大。2012年12月7日，习近平总书记在党的十八大后首赴地方考察，第一站就来到深圳，他强调改革开放“要坚定不移地走下去”。正是以此次深圳之行为起点，以习近平同志为核心的党中央对新一轮全面深化改革进行了总体设计。之后，党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。

第四个专题是促进经济持续健康发展。面对我国经济社会发展的新形势、新问题、新挑战，党中央作出一系列重大部署。

第五个专题是建设法治中国。落实依法治国基本方略，习近平总书记提出“要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家”。

第六个专题是建设社会主义文化强国。围绕新时代中国特色社会主义文化建设，习近平总书记提出宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，培育和弘扬社会主义核心价值观等重要观点。

第七个专题是推进社会事业和社会管理改革发展。习近平总书记就保障和改善民生、维护国家安全和社会安定、推进国家治理体系和治理能力现代化等方面发表一系列重要论述。

第八个专题是建设生态文明。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，习近平总书记就生态文明建设提出了一系列新思想、新观点、新论断。 

第九到第十五个专题，分别是推进国防和军队现代化、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一、走和平发展道路、推动构建新型大国关系、做好周边外交工作、加强与发展中国家团结合作、积极参与多边事务。其中，习近平总书记立足中国是世界第二大经济体，从新时代外交工作必须积极维护国际利益、推进全球治理体系变革出发，提出推动构建新型大国关系。这是中国外交的重大理论创新。

第十六到第十八个专题，分别是密切党同人民群众联系、推进反腐倡廉建设、提高党的领导水平，主要围绕党的建设、全面从严治党展开。比如，2012年11月15日，习近平总书记在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调：“全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。” 2012年12月4日，中共中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，向全党发出全面从严治党、严肃党内政治生活的动员令。可以说，中央八项规定是党中央徙木立信之举，是新时代管党治党的标志性措施。2013年，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，加强党同人民群众血肉联系，进一步夯实党的群众基础。

总之，以上十八个专题集中展现了习近平总书记围绕治国理政提出的一系列新思想、新观点、新论断，尤其是他所提出的一系列重大理论观点，回应了新时代党和国家事业发展面临的重大理论和实践问题，彰显了我们党强大的理论创新能力。

 

二、《习近平谈治国理政》第二卷的逻辑结构与理论特色

第二卷，于2017年11月出版，收入了习近平总书记在2014年8月18日至2017年9月29日期间的讲话、谈话、演讲、批示、贺电等99篇，分为17个专题。从内容上看，第二卷在第一卷的基础上形成了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论框架。

第一个专题是坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国特色社会主义是道路方向，中国梦是目标任务。只有坚持和发展中国特色社会主义，才能实现中华民族伟大复兴，这是实现中华民族伟大复兴的必由之路。这一专题展示了中国特色社会主义与中国梦的逻辑关系。

从第二到第五个专题，讲的就是“四个全面”战略布局，每个专题，对应一个“全面”。第二个专题是决胜全面建成小康社会。党的十八大提出“两个一百年”奋斗目标，其中第一个百年奋斗目标就是到中国共产党成立一百年时全面建成小康社会。这一时期是全面建成小康社会的决胜期，习近平总书记围绕全面建成小康社会、脱贫攻坚发表了一系列新思想、新观点、新论断，作出一系列重大战略部署。第三个专题是将改革进行到底。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的新局面。在这一时期，全面深化改革的重大方针政策、重大战略举措不断出台，改革的成效逐步凸显。第四个专题是建设社会主义法治国家。党中央将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局统筹推进。党的十八届四中全会第一次以中央全会形式专门研究全面依法治国，部署180多项重大改革举措。第五个专题是推动全面从严治党向纵深发展。习近平总书记就全面从严治党发表了一系列重要论述，作出了一系列重大部署，比如我们党先后开展了“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，推动全面从严治党逐步向纵深发展，取得更大成效。我们看到，从党的十八大到十九大的五年间召开了四次中央全会，每次全会专题研究一个“全面”，体现了以习近平同志为核心的党中央协调推进“四个全面”战略布局的安排部署。

第六到第十一个专题，分专题探讨“五位一体”总体布局。第六个专题是坚定不移贯彻新发展理念。这是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。习近平总书记就新发展理念发表了一系列重要论述，比如“党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的”。第七个专题是适应、把握、引领经济发展新常态。经济发展新常态，是针对我国经济发展阶段性变化提出来的。习近平总书记从国家战略的高度，对新常态的基本特点、科学内涵作了精辟阐释，对新常态怎么看、新常态下怎么干提出了明确要求。比如“要加大供给侧结构性改革力度，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，着力提高供给体系质量和效益，更好满足人民需要，推动我国社会生产力水平实现整体跃升，增强经济持续增长动力”。第八个专题是发展社会主义民主政治。习近平总书记明确提出发展社会主义民主政治，就是强调要坚持从国情出发、从实际出发，“不能想象突然就搬来一座政治制度上的‘飞来峰’”。也就是说，我们要走自己的路。习近平总书记进一步强调：“发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。”第九个专题是坚定文化自信。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上要求全党“坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”，并强调“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信”。可以说，文化自信是习近平文化思想的重要内容。第十个专题是在发展中保障和改善民生。这是社会主义社会建设的重要内容。比如，习近平总书记指出，“在改善民生的政策方面，我们要把握好一个原则，就是要多做雪中送炭的工作，少做锦上添花的事情，一切从社会主义初级阶段这个基本国情出发，把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。”也就是说，在发展中保障和改善民生，就是在兜底性民生建设的前提下改善人民生活品质。第十一个专题是建设美丽中国。习近平生态文明思想的一个重要理念，就是人与自然和谐共生，讲的是人与自然界的关系问题。党的十九大报告提出到本世纪中叶“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”，在“富强民主文明和谐”之后增加了“美丽”，为社会主义现代化强国注入新的内涵。

第十二到第十七个专题，分别是开启强军兴军新征程；坚持“一国两制”，推进祖国统一；推进中国特色大国外交；坚持和平发展，促进合作共赢；促进“一带一路”国际合作；推动构建人类命运共同体。在这期间，促进“一带一路”国际合作、推动构建人类命运共同体的重大理念进一步发展。尤其是构建人类命运共同体，是习近平总书记提出的重大原创性思想，是习近平外交思想的核心理念，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要理念。因为构建人类命运共同体超越了新时代中国外交工作，具有重大理论价值和世界意义。

 

三、《习近平谈治国理政》第三卷的逻辑结构与理论特色

第三卷，于2020年6月出版发行，收入了习近平总书记在2017年10月18日至2020年1月13日期间的报告、讲话、谈话、演讲、批示、指示、贺信等92篇，分为19个专题。党的十九大报告最大的亮点是，明确提出习近平新时代中国特色社会主义思想，系统阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、核心问题、丰富内涵、理论地位和指导意义。由此可见，第三卷集中反映了习近平新时代中国特色社会主义思想形成完善发展的基本脉络，深刻阐释了这一重大思想。

第一个专题是谱写新时代中国特色社会主义新篇章。党的十九大报告指出：从党的十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。也就是说，从实现第一个百年奋斗目标到迈向第二个百年奋斗目标，谱写了新时代中国特色社会主义的一个重要篇章、一个新的发展阶段。因此，这一专题主要是围绕“两个一百年”奋斗目标展开的。

第二个专题是坚持和加强党的全面领导。党的十九大用“八个明确”“十四个坚持”对习近平新时代中国特色社会主义思想作了系统概括和深刻阐释。坚持和加强党的全面领导就是其中非常重要的内容。比如，“十四个坚持”中“坚持党对一切工作的领导”；“八个明确”中“明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”。我们要从中把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义。

第三个专题是完善和发展我国国家制度和治理体系。党的十九届四中全会对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出顶层设计和全面部署。国家治理体系和治理能力现代化，是在“四个现代化”基础上的进一步深化，是习近平总书记关于现代化理论的延伸和发展。

第四个专题是坚持以人民为中心。以人民为中心，是中国共产党的执政理念和价值追求。党的一切治国治理工作都要始终坚持以人民为中心。《习近平谈治国理政》第三卷，一以贯之地站稳“人民至上”，充分彰显了“坚持以人民为中心”这一新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场。

第五个专题是决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚。从党的十九大到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。在这一条件下，习近平总书记围绕全面建成小康社会发表了一系列重要论述，比如，“突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验”。

第六个专题是推动全面深化改革实现新突破。这一时期，我们推出了一系列重大改革举措，比如2018年深化党和国家机构改革。这次深化党和国家机构改革是一场系统性、整体性、重构性的变革，力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有。特别是从机构职责上把加强党的全面领导落实到各领域、各方面、各环节。

第七个专题是形成全面开放新格局。改革和开放相互促进、相辅相成。尤其是在当前逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升的背景下，中国进一步扩大对外开放、积极推动经济全球化。习近平总书记向世界宣示，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”，并呼吁各国“积极推动开放合作，共同建设一个更加美好的世界”。

第八个专题是增强忧患意识，防范化解风险挑战。我们要认识到，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。因此，在这一条件下，我们增强忧患意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，善于在危机中育新机、于变局中开新局，坚持底线思维，保持战略定力，有效防范化解风险挑战。

第九到第十八个专题，分别是推动经济高质量发展；积极发展社会主义民主政治；铸就中华文化新辉煌；提高保障和改善民生水平；促进人与自然和谐共生；把人民军队全面建成世界一流军队；维护香港、澳门长期繁荣稳定，推进祖国和平统一；深入推进中国特色大国外交；携手构建人类命运共同体；推动共建“一带一路”走深走实。

第十九个专题是不忘初心、牢记使命，把党的自我革命推向深入。这一时期，我们在全党开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，其中一项重要内容就是深入推进党的自我革命。因此这一专题，集中反映了习近平总书记党的十九大以来关于“党的自我革命”的一系列新思想、新观点、新论断。

 

四、《习近平谈治国理政》第四卷的逻辑结构与理论特色

第四卷，于2022年7月出版发行，收入了习近平总书记在2020年2月3日至2022年5月10日期间的重要讲话、谈话、演讲、致辞、指示、贺信等109篇，分为21个专题。集中展现了马克思主义中国化时代化的最新成果，充分体现了我们党对构建人类命运共同体、共建美好世界的最新贡献，是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想开辟新境界、实现新飞跃的权威著作。

第一个专题是掌握历史主动，在新时代更好坚持和发展中国特色社会主义。这一专题对应的是坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一时代课题，讲的是方向性质问题。

第二个专题是坚持党的全面领导。在这一时期，习近平总书记关于党的全面领导的认识进一步发展，坚持党的全面领导在习近平新时代中国特色社会主义思想中的地位更加凸显。

第三个专题是始终坚持人民至上。这是我们党一以贯之的价值追求。

第四个专题是坚持敢于斗争。立足于当前国内外纷繁复杂的形势。

第五个专题是统筹疫情防控和经济社会发展。统筹疫情防控和经济社会发展。

第六到第二十个专题，分别是全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程；把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局；坚定不移走高质量发展之路；全面深化改革开放；积极发展全过程人民民主；加快建设社会主义法治国家；推进社会主义文化强国建设；以保障和改善民生为重点加强社会建设；坚持人与自然和谐共生；坚持走中国特色强军之路；统筹发展和安全；坚持“一国两制”和推进祖国统一；弘扬全人类共同价值，推动构建人类命运共同体；完善全球治理，践行真正的多边主义；推动“一带一路”建设高质量发展。

第十一个专题是以伟大自我革命引领伟大社会革命。在这一时期，习近平总书记关于党的自我革命的重要理念进一步丰富发展，特别强调党的自我革命与社会革命的辩证统一，坚持以党的自我革命引领伟大社会革命。

五、《习近平谈治国理政》第五卷的逻辑结构与理论特色

第五卷，于2025年7月出版，收入了习近平总书记在2022年5月27日至2024年12月20日期间的报告、讲话、谈话、演讲、致辞、文章、指示等91篇，分为18个专题。这一时期，是全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻。党的二十大报告提出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”第五卷就是围绕中国式现代化这一主题主线，阐释重大理论观点、推进一系列战略部署。

第一个专题是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，讲的是我们当前的中心任务。

第二、第三个专题是进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放，讲的是中国式现代化的根本动力。

第四到第十个专题，分别是因地制宜发展新质生产力，实现高质量发展；一体推进教育科技人才事业发展；大力发展全过程人民民主；建设更高水平的法治中国；发展新时代中国特色社会主义文化；落实以人民为中心的发展思想，不断提高人民生活品质；全面推进美丽中国建设。这部分内容讲的是“五位一体”总体布局。

第十一到第十七个专题，分别是推进国家安全体系和能力现代化；全面提高国防和军队现代化水平；扎实推进“一国两制”实践和祖国统一大业；开创中国特色大国外交新局面；落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，推动构建人类命运共同体；携手推进现代化，实现共同繁荣；推动共建“一带一路”进入高质量发展新阶段。这部分内容讲的是战略保障，也就是各领域的发展对推进中国式现代化形成保障。

第十八个专题是坚持和加强党中央集中统一领导，把党的自我革命进行到底。这一专题包含两层含义，一个是党的领导是政治保证，另一个是党的自我革命是政治保障。

回顾《习近平谈治国理政》第一卷至第五卷，我们可以得出一个结论，新时代中国共产党的历史就是一部不懈奋斗的历史、一部不怕牺牲的历史、一部理论创新的历史、一部为民造福的历史、一部自身建设的历史。因此，深入学习第五卷，就要把其与前四卷作为一个整体，贯通起来学习。

报告人 | 郇雷

责编 | 赵苇

校对 | 王子春（实习）

审核 | 张一博、孙楠、叶其英

监审 | 彭亚南、刘斌 

责任编辑：赵苇

文章来源：http://www.71.cn/2025/1104/1276713.shtml