陈庆修：高水平科技自立自强是“最大变量”也是“最大增量”

 

编者按：科技创新是引领高质量发展的强劲动力。本文以科技创新为关键抓手，强调科技现代化是中国式现代化的重要内容，既深入剖析新质生产力、新发展格局、现代化经济体系在推动科技创新方面的重要作用，又明确科技创新对改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业等方面的核心优势，并从深化体制机制改革的高度，进一步辨析推动高水平科技自立自强的制度保障。

党的二十届四中全会明确提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。中国式现代化要靠科技现代化作支撑，科技创新既是“关键变量”也是“最大增量”。要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，推进高水平科技自立自强，建成现代化经济体系，形成新发展格局，实现高质量发展。

一、中国式现代化关键是科技现代化

科技现代化是中国式现代化的重要内容，也是中国式现代化的可靠支撑和内在动力。到2035年实现高水平科技自立自强，是党的二十大提出的战略目标，事关我国发展大局，事关能不能如期全面建成社会主义现代化强国。

科技现代化是中国式现代化的重要内容。科技立则民族立，科技强则国家强。历史和实践证明，谁能占领科技制高点，谁就能在现代化发展中走在前列。强大的科技创新实力是科技现代化的重要体现，科技现代化是现代化的重要组成部分。中国式现代化关键在科技现代化，高水平科技自立自强是中国式现代化的必然要求。从内涵特征看，中国式现代化不走战争殖民掠夺的老路，不走剥削压榨的老路，也不走资源消耗环境污染粗放式发展的老路，只能向科技创新要绩效、向科技自立自强要产出；从现实条件看，科技自立自强涉及生存与发展问题，面对巨大的国内资源环境约束和国际竞争挑战，必然要求科技拿出解决方案，必然对科技自立自强提出更高要求；从历史机遇看，科技创新是世界百年变局的一个“关键变量”，要于危机中育先机、于变局中开新局，也必然向高水平科技自立自强要答案。

现代化进程，是科技不断发展，并通过在经济社会各领域的广泛应用，从整体上主导和引领生产力发展的过程。没有科技现代化就不可能实现中国式现代化。建设现代化产业体系、构建新发展格局，推动质量变革、效率变革、动力变革，都需要强大科技支撑。只有把科技命脉和关键核心技术掌握在自己手中，实现从以要素驱动、投资规模驱动发展为主转向以创新驱动发展为主，全面发展新质生产力，推动高质量发展，才能真正掌握现代化主动权。因而，推进中国式现代化，科技是必由之路，科技创新要打头阵，要将高水平科技自立自强融入中国式现代化的系统工程中，统筹兼顾、系统谋划、整体推进。

科技现代化是中国式现代化的可靠支撑。科技实力是决定世界政治经济力量对比变化的关键因素，也是决定各国和各民族前途命运的重要条件。科技现代化，是发展新质生产力、提升国际竞争力的必然选择，是增强综合国力、保障国家安全的必然要求，是全面建设社会主义现代化国家的战略支撑。从国内来看，只有实现高水平科技自立自强，才能保障产业链供应链安全稳定，实现内涵型发展，进而将践行新发展理念的高质量发展落地落实；从国际上看，高新技术是讨不来、要不来的，没有核心技术上的优势，就没有政治上的强势，高水平科技自立自强是应对重大风险挑战的关键举措，要想在全球发展趋势中积极求变，必须依靠科技创新做好动力引擎、当好开路先锋。

高水平科技自立自强是中国式现代化基础性、战略性支撑。推进中国式现代化，必须充分发挥科技的引领带动作用，解决制约我国发展全局和长远利益的重大问题，进一步增强发展的安全性稳定性，从根本上增强国家的生存力、竞争力、发展力、持续力。只有加快实现科技现代化，为中国式现代化提供强大科技力量，把国家和民族发展放在自己力量的基点上，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中，才能有力保障我国产业安全、经济安全、国家安全，实现发展与安全的有机统一，中国式现代化进程才不会迟滞甚至中断，中国式现代化的中国特色才会更加鲜明、优势才会更加彰显、前景才会更加光明。

科技现代化是中国式现代化的内在动力。纵观人类发展史，科技始终是一个国家、一个民族发展的不竭动力，现代化意味着科技成为第一生产力、创新成为第一动力。科技进步可以推动生产力发展，科技及其装备在生产中使用越多，或者经济发展中科技含量越高，生产效率和财富效率也就越高。科技现代化是推动经济增长动力转换、推进现代化的重要引擎，也是各国现代化的共同特征。

科技赋能中国式现代化，深刻体现了现代化发展规律。从我国现代化进程来看，创新作为引领发展的第一动力，在现代化建设全局中居于核心地位。世界知识产权组织（WIPO）发布的《2025年全球创新指数报告》显示，中国首次跻身全球创新指数前十，稳居36个中等偏上收入经济体之首。在全球百强科技创新集群中，中国的集群数量超过了美国，彰显了中国作为全球创新引领者的突出地位。这从科技创新角度反映了中国式现代化的巨大成就，也体现了科技与现代化相辅相成的内在关系。高水平科技自立自强已成为中国式现代化的强大动力，发展的主要驱动力正在发生根本性转变，传统的要素驱动正让位于以知识创造、传播和应用为标志的创新驱动。推进中国式现代化必须把科技摆在核心位置，发挥科技创新的赋能驱动作用，促进社会生产力发展和全要素生产率提升，不断塑造生产力发展新动能、新活力、新优势，为构建新发展格局、实现高质量发展注入强大动力。

 

二、科技创新是高质量发展的第一动力

科技创新是驱动经济发展的核心动力，是增强经济韧性、释放发展潜力的关键因素。科技创新作为“关键变量”，以动力变革、效率变革促进质量变革，成为高质量发展的“最大增量”。

科技创新推动动力变革。科技创新具有渗透性、扩散性、带动性，能够催生新产业、新模式、新动能，推动新质生产力发展，引领现代化产业体系建设，为高质量发展提供强劲动力。举例来说，人工智能推动新能源汽车实现智能网联，带动了产业链的智能化升级，是以科技创新实现动力变革的典型案例。这种变革的本质是技术突破对生产要素的重新配置，从而释放出更高效的生产力、实现新旧动能转换。动力变革以科技创新为引擎，是高质量发展的关键和基础。唯有激活创新这个第一动力，充分释放科技这个第一生产力，才能为高质量发展提供有力支撑。要从吸引聚集高素质人才、优化创新环境、前瞻性布局创新链、瞄准未来前沿技术研发等方面着手，强化关键核心技术供给、构建高水平创新型企业集群、加快现代化产业体系建设。

科技创新推动效率变革。效率变革反映投入产出关系与资源配置优化，其核心是要素配置结构优化、投入产出效率提升。科技创新可以推动要素由低效益领域向高效益领域转移，促进资源高效配置和充分利用，提升全要素生产率。例如，制造业智能化转型中，通过提升经营主体的预测、规划和管理能力，从而提升资源配置效率；通过大数据分析和机器学习，精准预测市场需求，帮助制定更精准的生产计划和市场策略，从而减少资源错配，提升市场整体资源配置效率；生成式人工智能则通过智能建模与决策辅助，实时监控和分析生产流程、供应链数据、员工技能和绩效、能源投入与消耗等，提升资源配置效率和管理效能。因而，科技创新能突破传统增长模式的效率瓶颈从而实现效率变革。

科技创新推动质量变革。科技是第一生产力，也是质量提升的根本保障。高质量的产品技术含量高、安全性能好、智能化和自动化程度高。科技创新通过改进生产工艺、提升产品技术含量及开发满足个性化需求产品而实现质量变革。例如，普通钢铁大量过剩，而高端特种钢供不应求，究其原因是科技创新推动了质量变革。唯有以创新为根基，才能实现从“中国制造”向“中国智造”的跃升。从国产大飞机商飞到新能源汽车的全球竞争力，均印证了科技对品质的支撑作用。从宏观角度来说，质量变革的关键在于提高供给体系质量，不断优化产业产品结构，从而实现高质量发展。以人工智能改造提升传统产业为例，通过人工智能技术与传统产业深度融合，扩大有效和中高端供给，从而实现质量变革。因而，实现质量变革要立足科技创新，在改造提升传统产业的同时培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

 

三、高质量发展的关键是高水平科技自立自强

以科技创新引领新质生产力发展，构建新发展格局，建设现代化产业体系，其实质是以高水平科技自立自强，推动经济发展方式的转变，实现高质量发展。

加快发展新质生产力。新质生产力本质是先进生产力，是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志、符合新发展理念的先进生产力质态，其特点是创新，具有高科技、高效能、高质量特征，关键在质优。科技创新是发展新质生产力的核心要素，是推动新质生产力发展的“牛鼻子”。高水平科技自立自强与新质生产力有着双轮驱动的内在逻辑，即新质生产力通过引发科技创新和产业升级推动高水平科技自立自强，而高水平科技自立自强则为新质生产力的发展提供关键支撑。要加强科技创新特别是原创性、颠覆性创新，强化新一代信息技术、高端装备、生物医药、新材料、新能源等领域的技术创新，打好关键核心技术攻坚战，加快实现高水平科技自立自强，使突破性创新成果竞相涌现，在此基础上因地制宜加快新质生产力发展，推动多元化布局、区域化合作、绿色化转型、数字化赋能，以科技创新全面推动新质生产力发展，以新质生产力推动高质量发展。

努力构建新发展格局。加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。随着我国发展环境日趋复杂严峻，有效应对国内外环境深刻变化需要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要做大做强国内大循环，畅通国内国际双循环，以应对新变局、实现新突破。构建新发展格局是一个系统工程，高水平科技自立自强是构建新发展格局的本质特征。要强化高水平科技自立自强这个战略基点，解决经济循环中的“卡脖子”问题，依靠科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，推动高质量发展。一方面，通过高水平科技自立自强，提高供给体系质量和水平，释放更多新需求，形成更多新优势，增强国内循环内生动力，推动经济增长从“量”到“质”转变，为畅通国内大循环提供有力支撑，为构建新发展格局提供新的成长空间和关键着力点；另一方面，通过抢占科技创新制高点，加快突破产业技术瓶颈，打通堵点、补齐短板，打造一个自主可控、安全可靠、韧性强大的现代化产业链供应链，依靠科技自立自强降低对外部技术的依赖，在联通国内国际双循环和开展全球竞争合作中积极应对重大风险挑战、掌握更大主动权。

建设现代化经济体系。现代化产业体系是现代化经济体系的重要组成部分，是推动高质量发展的关键力量。要加快建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系，加快推进高水平科技自立自强，为建设现代化经济体系注入强劲动能。要抓住科技这个关键，下好创新这步“先手棋”，以科技创新引导产业创新，加强科技创新和产业创新的深度融合，立足数实深度融合发展，改造提升传统产业，积极培育壮大新兴产业，超前布局未来产业，充分发挥战略性新兴产业对现代化产业体系构建的带动作用，进而全面提升产业体系现代化水平，以科技创新引领现代化经济体系建设。要突出企业科技创新主体地位，以科技创新为牵引，统筹推进科技创新和产业创新，广泛应用数智技术、绿色技术，推动科技与产业互相支撑、迭代升级，加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征的现代化经济体系。

 

四、科技创新要面向高质量发展

全要素生产率是高质量发展的重要评价指标。从国际比较看，我国全要素生产率与发达国家相比仍有较大差距。如果要赶上发达国家水平，全要素生产率就要以比发达国家更快的速度提升。这就要求我们，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。提高全要素生产率，实现高水平科技自立自强，必须坚持科技创新的战略先导地位，围绕改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，提升产业链供应链韧性和安全水平，推动经济社会发展全面绿色低碳转型。

以科技创新改造提升传统产业。传统产业是现代化产业体系的根基，也是我国制造业发展的基本盘，是高质量发展的重中之重。科技创新是驱动发展的关键因素，数智化转型是传统产业实现高质量发展的可行路径。要加大研发投入、推进科技创新、整合要素资源，实现科技创新和产业创新融合发展，加快传统产业高端化、智能化、绿色化改造提升。在高端化发展方面，加强行业前沿和共性关键技术、先进制造基础工艺的研发推广，推动产业迈向价值链中高端；在智能化发展方面，将数字技术融入生产制造和运营全过程，加快信息化、智能化升级，培育发展新动能新优势；在绿色化发展方面，围绕碳达峰、碳中和目标，积极构建完善的科技创新体系，狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进适用技术研发应用，促使产业价值链延伸、产品附加值提升。

以科技创新培育壮大新兴产业。新兴产业是知识密集型的高技术产业，具有技术含量高、附加值高、资源集约等特点，对前沿技术的依赖度高。科技创新打破原有产业边界，通过提升要素配置效率、促进产业链协同创新、激发新业态新模式等方式，创造新的价值空间，形成具有竞争力的产业体系，从而有力促进新兴产业崛起。因而，新兴产业随着新的科技创新成果而出现，是质量效益好、技术领先、支撑带动强、资源消耗低的产业，是高质量发展的新途径。以科技创新培育壮大新兴产业，要通过政策引导与资金投入，加强科技创新力度，着力突破关键核心技术、培育重点产品、拓展场景应用，按照技术有前景、产品有市场、产业有基础的原则，推动新兴产业成长为先导产业、支柱产业，使其成为引领高质量发展的重要引擎。

以科技创新布局建设未来产业。未来产业是由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业，是催生新质生产力的前沿领域，包括未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等方向。未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革方向，是经济增长的活跃力量，有望培育发展成先导性支柱产业，是形成新质生产力的重要阵地，也是高质量发展的潜力所在。例如，量子科技、可控核聚变、生物医药等未来产业是竞争制高点。要提前谋划未来产业，实施国家科技重大项目和重大科技攻关工程，体系化推进重点领域技术攻关，加快颠覆性技术突破，在关键领域实现“换道超车”，打造原创技术策源地，推动跨领域技术交叉融合创新，提升从基础研究到应用研究的转化效率。

 

五、加快实现高水平科技自立自强

近年来，我国在全球创新版图中的位势迅速提升，一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段，已成为具有重要影响力的科技大国。但与科技强国的要求相比，仍存在短板和弱项，一些关键核心技术受制于人的问题亟待破解。面对国际科技竞争和外部遏制打压的严峻形势，我们要把创新摆在现代化建设全局的核心地位，增强自主创新能力，实现关键核心技术自主可控，增强在国际科技竞争中的主动权。要紧紧围绕高质量发展，锚定2035年建成科技强国战略目标，以高水平科技自立自强为主线，重视原始创新、加强集成创新、强化开放创新，创造更多高水平科技供给，提升国家创新体系整体效能，进入创新型国家前列，让科技创新成为高质量发展的强大引擎。

重视原始创新。原始创新是最根本的创新，相对于二次创新、引进消化吸收再创新、逆向创新等而言，原始创新是前所未有的重大科学发现、技术发明、原理性主导技术等创新成果，可开辟前所未有的产业新方向、实现发展理念的新跨越。从创新性质看，原始创新是“无中生有”的质变、“从0到1”的首创；从创新过程看，原始创新具有前沿探索性和不确定性，是不连续、小概率事件；从创新成效看，原始创新具有前沿性、突破性和颠覆性，存在被承认的非共识性和滞后性等特征。原始创新在对科技自身发展产生重大牵引作用的同时，对产业形态和经济结构带来重大变革，在微观层面上将引发企业竞争态势的改变，在宏观层面上则有可能导致社会财富的重新分配、竞争格局的系统性重构整体性重塑。要凝练基础研究关键科学问题，设立专项基金，支持高校和科研机构开展前沿探索，同时鼓励企业参与联合攻关，形成风险共担、利益共享的创新共同体，强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，集聚力量进行原创性、关键性、引领性科技攻关，推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，从源头和底层解决核心技术问题，实现更多重大突破，在重点领域、关键环节实现自主可控，为创新发展提供基础理论支撑和技术源头供给，筑牢高水平科技自立自强基础。

加强集成创新。集成创新，相对于单项创新、分散创新等而言，表现为整合式创新、融合创新、融通创新、系统性创新等。科技竞争比拼的不仅是单项创新和单项技术突破，更是技术体系、创新体系和创新生态的系统竞争。面对原始创新与重大发明专利相对不足的现实，集成创新显得尤为重要。在推动重要前沿方向实现技术突破的同时，要加强基础能力、系统能力和创新生态建设，巩固提高一体化战略科技能力，强化基础理论和底层技术支撑，提升集成创新水平，为科技支撑发展力、保障生存力提供系统性支撑。技术融合是提升系统集成能力的基础，随着云计算、大数据、物联网等技术的快速发展，需要将多种先进技术进行有机融合，形成一个统一、高效的系统平台。这种融合不仅能够提升系统的整体性能，还能增强系统的灵活性和可扩展性，从而为企业提供更强大、更智能的技术支撑。要以技术融合与创新为主线，通过夯实技术基础、推动技术创新、加强人才培养与团队建设以及完善安全与风险管理等多方联动，围绕具有较强技术关联性和产业带动性的战略产品和重大项目，加快实施一批具有战略性、全局性、前瞻性的国家科技重大项目，推动重点前沿领域实现关键技术的突破甚至整体性突破，引领技术变革和产业发展方向；关注数据的整合与共享，通过构建统一的数据中心，实现各类数据的集中存储和管理，确保数据的准确性和一致性。

强化开放创新。开放性是创新生态的基本特征。开放创新，相对于自主创新、独立创新等而言，表现为合作创新、协同创新、共同创新、开源创新等。良好的创新生态既要保证系统内部各主体间的开放，还要保证系统内部和外部环境的要素资源交换，进而通过优化资源配置提升创新活力，促进整个创新生态系统向更高阶段演进。要加大国家科技计划对外开放力度，破除创新要素流动的制度桎梏，发挥制度型开放政策优势，扩大创新主体与载体开放，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，注重“引进来”与“走出去”，形成高效配置全球创新资源的核心枢纽，通过高水平开放融入全球创新网络，构建具有全球竞争力的开放创新生态；加快实施面向全球的科学研究基金，以国内创新主体和创新资源为基础，通过更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平的对外开放，在更高起点上推进自主创新，充分借鉴人类科技进步成果，更好整合运用全球创新资源，形成对全球创新资源的强大吸引力和配置力，全面提升自主创新、集成创新和原始创新能力。

 

六、建立高质量发展科技支撑体系

推动高质量发展，要抓住科技创新这个关键，运用核心技术推进动力变革，依靠市场化技术实现效率变革，形成系统集成技术支撑体系支撑质量变革。

强化引领产业的核心技术体系。创新驱动是推动高质量发展的核心引擎，核心技术体系是推进产业动力变革的“关键变量”。科技创新通过补齐技术短板、拉长优势长板、锻造未来新板，推动产业创新，引领现代化产业体系建设。实现动力变革，意味着以科技创新引领新质生产力发展，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，用好数智技术、绿色技术，推动重点行业设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新。要改造升级传统产业，巩固提升优势产业；发展壮大新兴产业，积极发展新一代信息技术、人工智能、新能源等战略性新兴产业，打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎；前瞻布局未来产业，培育人形机器人、脑机接口、6G、原子级制造等新赛道。要加快实施创新驱动发展战略，围绕引领产业的核心技术体系，明确技术攻关的重点难点问题，制定研究开发、成果转化、试点示范和技术推广一体化发展标准和规划，选择高端芯片、新能源、新材料、高端装备制造等产业集中力量攻关，加大绿色技术装备研发力度，形成一批基础性、原创性、颠覆性技术创新成果，催生新产业新赛道，重构产业体系，重塑生产方式，实现动力变革。

构建市场导向的技术创新体系。以市场为导向建立效率变革技术创新体系，就是既要考虑生态和社会效益，也要考虑经济效益，更多通过市场手段引导开发低碳技术和绿色共性技术，强化节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业等技术，形成降低能源消耗技术、无公害技术，为绿色发展和可持续发展提供有力技术支撑。市场化技术可以推动各类资源要素整合与优化，促进各类经营主体之间信息、技术联通，提升生产、流通、消费全过程效率，极大降低全社会资源和能源消耗，是影响高质量发展关联性最强、带动作用最突出的因素。在兼顾经济效益的基础上，推广高效节能技术，运用绿色技术改造传统产业，将绿色技术、绿色工艺运用到传统产业各个环节，打通传统产业与绿色技术之间的通道，为传统产业的改造升级提供技术支持；围绕加快发展新质生产力，以战略性新兴产业和未来产业为载体，实行市场化技术与制度创新协同推进，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，形成绿色消费引导绿色技术创新、绿色技术创新促进绿色消费的良性循环体系，从而实现效率变革。

形成系统集成的技术支撑体系。质量变革是高质量发展的核心要求，其本质是通过技术创新驱动产品、服务和管理体系全面升级。系统集成的技术支撑体系，覆盖众多战略性新兴产业，推动产业体系重构和质量标准升级，是质量变革的有力支撑。要以协同创新思维方式构建系统集成的技术支撑体系，瞄准世界前沿技术，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，打造高起点、高效率的质量变革技术支撑体系，重点聚焦高技术含量、高可靠性要求、高附加值特性的关键工艺、技术、装备及材料等，从知识创新、技术选择、产品开发、运营模式等领域进行协作，加快研发技术先进、经济可行的实用技术，组织实施统筹节能、降耗、减排、治污的集成化、系统化解决方案，共同建设信息数据库、评价标准和技术装备体系等，实现技术资源共建共享。立足质量变革，推动科技创新由某个学科和技术领域的突破转变为众多学科和技术领域的全面突破，形成系统集成的技术支撑体系，推动质量变革从效率提升向价值创造跃迁。

 

七、深化体制机制改革 推动高水平科技自立自强

“十五五”时期要继续深化科技体制改革，更好统筹教育、科技、人才资源，“三位一体”推进科技创新，用好新型举国体制优势，强化企业创新主体地位，完善成果转化服务体系，形成绩效导向的激励机制，通过协同配合、系统集成提升国家创新体系整体效能，走中国特色自主创新道路，实现创新能力的战略性突破，扎实推进科技强国建设。

发挥好创新体系整体效能。深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，坚持目标导向和问题导向相结合，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，坚决破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，完善支持全面创新的制度环境，提升国家创新体系整体效能。在资源配置上，统筹好有效市场和有为政府的关系，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合；在需求导向上，面向世界科技前沿、国家重大需求、经济主战场、人民生命健康，发挥科技领军企业“出题人”作用；在重大专项实施方式上，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，推动科技力量布局、要素配置、人才队伍体系化协同化；在成果转化上，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，健全促进成果转化的金融体系、市场机制和支持政策，鼓励采取转让许可、作价入股、签署认股协议、先使用后付费等多元化成果转化模式，加快发展知识产权质押融资、供应链金融等服务，推动完善全生命周期金融服务，支持天使投资基金和产业投资基金，培育壮大耐心资本，促进“股贷债保”联动，加强知识产权服务、科技金融、成果转化等全方位服务供给，形成“实验室—生产线—市场”的快速通道。加强知识产权保护，完善适应新质生产力发展的知识产权司法保护制度，强化对技术转移过程中商业秘密的法律保护，构建高效、专业、可靠的服务体系，全链条服务科技成果转化，加速从“科学”到“技术”到“市场”互动周期。

发挥好新型举国体制优势。世界已经进入大科学时代，科学研究组织化程度越来越高，新一轮科技革命和产业变革深入进行，科学研究向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力。社会主义市场经济条件下新型举国体制，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，抓系统布局、系统组织、跨界集成，调动产学研各方面的积极性，实现科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略有效联动，整合科技创新优势资源，是我国科技治理体系中根本性的顶层设计，是实施创新驱动发展战略的必然要求，也是实现高水平科技自立自强的现实要求。要发挥好新型举国体制优势，充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，构建协同高效的决策指挥体系和组织实施体系，加强战略研判和科学决策，对涉及国家重大战略、重点工程、关键民生的领域，凝聚和集成国家战略科技力量，明确牵头责任主体和“技术条线+行政条线”并行的运作机制，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关，形成科技创新强大合力。面向“十五五”时期高水平科技自立自强战略规划，统筹各类创新平台建设，加大对重要新科技、新产业、新业态的投入，支持周期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程，建设国家实验室体系，培育高质量研究型大学，充分发挥科技创新型龙头企业作用，构建共促关键核心技术攻关的工作格局，从源头上提升关键核心技术成果供给能力，把科技命脉和发展主动权牢牢掌握在自己手中。

发挥好企业创新主体作用。企业已经成为科技创新的重要策源地，是技术需求与研发成果的“交汇点”，是汇聚创新资源、吸纳和创造颠覆性技术和前沿技术、培育发展新质生产力、落实高质量发展的主体。企业作为科技与经济紧密结合的重要力量，能将高校和科研院所的科技创新成果市场化、产业化，是科技成果转化的承接者和主力军，是推动动力变革和动能转换的主体。要发挥企业科技创新主体作用，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务，鼓励企业与高校、科研机构共同面对产业需求、凝练创新问题、开展联合攻关，建立重点领域产业创投基金，积极发展风险投资，吸引撬动社会资本，带动更多资源向创新能力强、创新效率高的企业集聚，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，推进创新链产业链资金链人才链深度融合；围绕重点科研任务，建立以企业为主体的产学研深度融合创新体系，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，围绕关键核心技术，突破产业共性技术问题，强化科技创新成果有效供给能力，发挥企业科技创新、产业控制、安全支撑作用，在更大范围内形成创新集群；发挥科技领军企业牵头和集成作用，支持领军企业牵头组织产学研协同创新，打造“政产学研”联盟，形成“基础研究—技术攻关—产业应用”全链条创新体系，通过“企业出题、科研解题、市场阅卷”模式推动校企合作，加速科技成果转化，提高科技成果转化和产业化水平，将科研优势转化为产业优势。

发挥好激励评价导向作用。健全符合科研活动规律的分类评价体系和考核机制，健全要素参与收入分配制度，完善科技奖励、收入分配、成果赋权等激励机制，形成以学术贡献和创新价值为核心的明确导向，是实现高水平科技自立自强的制度保障。要坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向，重点抓好完善评价制度等基础改革。在项目评价上，要完善自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度，健全非共识科技项目的评价机制，全面准确反映成果创新水平、转化应用绩效和对经济社会发展的实际贡献。在人才评价上，要“破四唯”和“立新标”并举，有序推进“赛马”“揭榜挂帅”等多元制度创新，既赋予“挂帅者”更大的人财物支配权和技术路线选择权，又兼顾调动从事基础性、前沿性、公益性研究科研人员积极性、主动性和创造性，形成以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，激发各类人才创新活力；遵循人才成长规律，围绕人才引进、培养、使用、评价、激励等关键环节持续完善有关制度，通过住房补贴、科研经费等吸引顶尖人才，主动为人才提供金融、项目等针对性支持服务，完善“人才+项目+平台”一体化支持体系，构建上下贯通、全面联动的人才工作体系，为人才充分发挥作用提供稳定性制度环境；在全球范围内吸引人才、留住人才、用好人才，不拘一格选人才、各尽其能用人才，形成人才国际竞争比较优势，建设世界重要人才中心和创新高地，为实现高水平科技自立自强提供人才保障。

总之，科技现代化是中国式现代化的重要内容和有力支撑。面向“十五五”时期高质量发展和高水平科技自立自强战略规划，要完善国家创新体系，发挥好新型举国体制优势和人才作用，深入实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，使科技“关键变量”真正成为高质量发展的“最大增量”，为中国式现代化提供有力支撑。

作者 | 陈庆修

责编 | 范璧萱

校对 | 李天翼

审核 | 张一博、孙楠、叶其英

监审 | 刘斌

责任编辑：范璧萱

文章来源：http://www.71.cn/2025/1117/1277691.shtml