城市管理进社区促进基层治理效能提升

在日前举行的全国城市更新工作推进会上，住房城乡建设部表示，要下功夫抓好系统治理和基层治理，推动城市管理进社区等工作，推进城市治理现代化。目前，已有20余个省份专门就城市管理进社区工作进行了部署，200余个地级及以上城市组织开展了这一专项工作。

社区不仅是人民群众的生活居住空间，也是社会治理的核心单元。广泛深入开展城市管理进社区工作，让城市管理力量沉下去，推动社会治理重心向基层下移，能更快更精准回应人民群众诉求，促进基层治理效能提升。

11月15日，京能集团所属北京热力朝二分公司供热服务管家为居民入户测温。新华社记者 田晨旭 摄

城市管理进社区，首要是治理力量下沉。社区治理，关键在人、关键靠人。社区工作者是基层社区治理的主力军，他们是政策落实的执行者、矛盾纠纷的调解员、民情民意的联络员和服务居民的贴心人。随着社区治理复杂性日益增加，社区治理暴露出人手短缺、专业化水平不高、组织能力不强等短板。推动治理重心下移、资源力量下沉，才能更好促进基层治理提质增效。开展城市管理进社区，组织城管执法人员与市容环卫、园林绿化、市政公用等力量直达社区，改变了社区治理力量薄弱的状况，社区治理力量得到有益补充和壮大，社区治理“千头万绪的事”就能更好实现有人管有人干。

城市管理进社区，目的是破解急难愁盼。当前，城市人口密度攀升，居民需求趋向多元化，社区治理的复杂性和难度日益增加。城市管理进社区，让城市管理力量深入社区，及时发现和解决人民群众急难愁盼问题，有助于将各种矛盾切实化解在基层。开展城市管理进社区后，居民反映问题不再需要层层转报，可以直接、快速地找到责任人，大大缩短了问题响应和处置时间。城市管理力量常驻或定期巡查社区，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，将隐患消除在萌芽状态，能实现主动治理和“未诉先办”。从问题入手查找根源，标本兼治、建章立制，能推动问题得到根本性解决，实现从“解决一事”到“规范一域”的跃升，切实增强社区治理效能。

城市管理进社区，目标是形成共治格局。社区治理的本质，是各种力量的有机联结。随着社会治理重心向基层下移，不同部门、不同领域、不同主体的资源和力量下沉社区，需要加强各种力量联结整合，形成推动社区治理的合力。城市管理进社区工作以解决群众诉求为目标导向，推动构建共建共治共享的城市治理格局。城市管理进社区力量在推进背街小巷整治、城市小微公共空间改造等工作中，必然与社区“两委”、街道相关部门、物业小区、社区居民等进行协商，得到其配合和支持，建立紧密的协作关系。通过开展调查研究、听取意见建议，通过多渠道倾听民声民意，能够把单打独斗转化为大家“手拉手”的实际行动，推动从“我管你”的单向管理，转变为“我们一起干”的共同治理。

城市管理力量沉下去，基层社区治理活起来。大力开展城市管理进社区工作，真正做到民有所呼、我有所应，推动人民群众急难愁盼问题就地解决，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，助力社区治理与城市管理水平同步提升，共同打造更加整洁、安全、和谐的美丽家园。

作者：向秋  单位：成都市金牛区发展和改革局

责编：吴成玲

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