刘伟：党建引领“环球最近民宿村”特色振兴路

提到唐大庄村大家可能不太熟悉，但提到环球影城就无人不知、无人不晓了。唐大庄村位于通州区台湖镇，与环球影城一路之隔，用短短三年时间，转型成为了“环球最近民宿村”，被市文旅局推荐为全国旅游重点村，但转型过程并没有想象的那么容易。转型之前唐大庄村曾经是北京小有名气的观赏鱼养殖专业村，从2017年到2019年，按照市委疏解整治促提升要求，村里观赏鱼养殖业和工业大院陆续进行了腾退，腾退后生态环境变美了，但村集体收入却下降了、村民的就业增收压力却变大了，村庄逐渐由原来的团结稳定村变成了软弱涣散村、经济薄弱村，如何找到新的致富路，成为村里当时最头疼的问题。2021年5月镇党委新委派的党支部书记，看到了即将开业的环球影城带来的潜在机遇，决定带领唐大庄走上精品民宿的转型致富之路。那具体是怎么做的呢？按时间线分为三个阶段。

一、萌芽阶段：下好精品民宿的“先手棋”

习近平总书记指出：“产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点”。没有产业振兴就不会有乡村振兴。浙江“千万工程”的一条重要经验就是坚持以业为基。围绕这个“业”，党支部首先详细梳理了唐大庄的家底，撰写了唐大庄发展民宿的可行性报告，向镇党委进行了专题汇报，得到了充分肯定，支持唐大庄成为发展民宿产业的先行先试村。

创造良好的外部投资环境。外部投资不仅能为村民提供房屋改造和设施升级所需的资金支持，而且能借助专业化的资源导入，提升民宿运营管理的品牌化策略。聚焦投资环境优化，村里一方面改造民宿接待处，定制村庄的全景沙盘，展示唐大庄的区位资源优势及未来规划远景；另一方面主动对接投资人。村里有一家“暖唐民宿”，经营者梁女士，是第一家来村里考察的投资人，当时支部书记带她去民宿接待处洽谈，她很惊讶说：“为了做民宿，我考察了环球影城周边不少村，这村子是第一个有专门民宿接待处的村，还有全景沙盘，一看班子就是想干事、能干事，我一定得带头在这个村把民宿搞起来”。周到的服务态度、坚定的发展信心吸引了更多的投资人。目前唐大庄已有暖唐、拾光之夏、金禧堂等23个民宿运营主体。

着力打消村民发展疑虑。全面推进乡村振兴，没有群众参与是走不通的，必须紧紧依靠群众、广泛发动群众，从群众中来、到群众中去，走好新时代党的群众路线。平原村能否发展民宿？民房怎么改造民宿？民宿经营者可否持续经营？这些问题始终萦绕在老百姓的心头，为了打消村民的这些疑惑，支部组织有意发展民宿的党员和村民代表外出参观学习，让大家亲眼看到发展民宿的可行性。搭建平台鼓励村民参与到自家房屋的规划改造中去，每天可现场观看改造进程，吃下民房改造的定心丸；联合镇司法所，聘请专业律师统一制定房屋租赁合同，特别规定了自签订合同之日起先付租金的条款，用法律的手段保证村民的合法权益。短短半年时间，签约改造的院落达到了十几户，民宿产业得到越来越多百姓的认可。

二、拔节阶段：解除产业发展的“紧箍咒”

随着民宿产业有了初步发展，新问题也随之而来，办照难、环境差、服务水平跟不上等，成为制约民宿产业发展的新瓶颈。

优化行政审批机制。办照难是要解决的第一大难题，通州区的民宿营业执照是由八家委办局联合审批办理，办照时间为半年到一年不等，复杂的办理流程、较长的等待时间招致了很多不必要的矛盾，比如先拿到执照的已经营业了，后改造的民宿由于办照慢，迟迟运营不了，导致了部分村民不满，甚至出现无照经营的情形。针对办照难的问题，台湖镇党委政府多次吹哨，相关委办局先后到村调研了解情况、解决问题。在市区有关部门统筹协调下，通州区将开办民宿的证照审批权限下放到镇一级，优化办照流程，加快办照速度，率先实施了镇级部门联合审批办理、区级委办局进行行业监管的新政策，办照时长缩短为一周左右，由此民宿产业发展走上了审批的快车道。

提升村庄治理力度。随着村里的游客越来越多了，高峰时候能达到1500人，而且全年365天每天长流水、不断线，村庄基础承载力不足、游客与百姓之间出现摩擦等问题也随之而来，比如有些游客反映村民当街办理红白喜事、猫狗散养，招致了一些民宿差评，对全村民宿品牌造成了不良的影响。针对游客的投诉问题，村里一方面加大环境卫生的整治力度，多次开展环境卫生整治攻坚战；另一方面多次召开党员大会和村民代表会，专门讨论游客的投诉问题，让大家意识到游客是民宿产业的源头活水，修改完善村规民约，由党员带头示范遵守，设立零宿源调解工作室，有些老党员自发担任调解员，大幅提升了游客的体验感。

三、成荫阶段：绘就示范片区的“一张网”‌

随着民宿产业逐步进入“规模化、集群化”的发展阶段，向周边村辐射的态势日益明显，邻村村民发展民宿意愿也很高，但如果没有规划很容易形成无序竞争、低价内卷的情况。2024年北京市委、市政府印发了“百村示范、千村振兴”实施方案，唐大庄村成为全市首批19个乡村振兴示范村之一。那作为示范村、领头羊，唐大庄村该如何带领周围的村庄，打造副中心乡村振兴新样板？

一方面坚持规划先行，一张蓝图绘到底。镇党委借助“百千工程”的契机，统筹谋划了以唐大庄为示范村，周边4个村为提质村的“环影宿游”示范片区，规划“一心两轴三圈层”空间结构。一心是指示范片区综合服务中心，两轴是指演艺小镇联动发展轴与环球影城联动发展轴，两大发展轴为示范片区提供强大的客流支撑。三圈层是指以唐大庄为主的核心圈层，以东下营、北姚园为主的发展圈层，以玉甫上营、西下营为主的提升圈层。利用“百千工程”投资，加大基础设施改造力度，高标准建设供排水保障体系，通过抱团式的发展解决片区民宿产业的后顾之忧。

另一方面注重多元发展，一键融合农文旅。在农业上，在村边建有二十座蔬菜大棚，开放了采摘园，可供游客体验采摘乐趣，品尝本地的特色农产品，感受收获的喜悦。在文化上，深挖唐大庄金鱼文化、东下营兵营文化、文旺阁木作博物馆、北姚园弓箭制作、西下营饹馇盒等多类文化资源，通过沉浸式文化体验，让游客感受农村优秀传统技艺的独特魅力。在旅游上，利用良好的生态优势，新近开发了台湖万亩游憩园，打造了“台湖霞光、虹桥鱼乐、十里绿廊、高台秋波”等十二个特色景区，形成了一座集休闲、娱乐、观光为一体的天然氧吧。以民宿产业为引领、农文旅相互支撑的乡村振兴格局正加速形成。

历经四年的发展，唐大庄不仅支部强起来了，从之前的软弱涣散到如今的战斗堡垒，村民和党员向支部靠拢得越来越紧密，连开会的风气转变了，再也没有了之前缺人少人、会场吵架的现象。而且村民富起来了，目前全村145个院落中，登记出租房屋的共计108户，每户每年租金平均不低于10万元，全村年租金近千万元，创造就业130余人，年工资收入总计近800万元。还把片区带起来了。片区民宿产业发展势头强劲，有意愿出租发展民宿的共有260多家，其中152家已经签约，唐大庄发挥了很好的示范带动效应。

或许有人会有疑问，唐大庄是因为环球影城才有了如今的改变，具备可推广、可复制的乡村振兴经验吗？习近平总书记强调要“要坚持精准发力、立足特色资源，关注市场需求、发展优势产业”。乡村振兴的核心就是通过乡村要素资源的转化和交易，将闲置资源有效地盘活利用起来，进而实现价值的最大化。外部环境固然重要，但更重要的是利用外部环境激发内在活力，否则即使守着金山银山也可能望洋兴叹。唐大庄村正是在党建的引领下，抢抓环球影城的外溢机遇，拧成了发展精品民宿的“一股绳”；也是在党建的引领下，攻克体制机制的瓶颈障碍，盘活了闲置资源转化的“一盘棋”。更是在党建的引领下，发挥以点带面的辐射效应，绘就了环影宿游片区的“一张网”，最终走出了一条具有副中心特色的农文旅融合发展之路。

责任编辑：赵苇

文章来源：http://www.71.cn/2025/1126/1278400.shtml