契约精神：法治社会建设的重要支点

法治社会的基本要求之一就是尊重契约，保护契约。“十五五”规划建议明确提出：“推进法治社会建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。”《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，“增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗”。对契约的尊重，意味着社会主体主动、善意地尊重约定和规则，尊重他人合法权益，这不仅是社会良善的体现，也是市场经济的基本要求，是法治社会建设的重要支柱。

在我国传统法律文化中，契约制度虽未形成系统化的成文体系，但“民有私约如律令”“官有公法，民有私约”的理念早已深深植根于民事实践。先秦时期广泛应用的傅别、书契、质剂等契约形式，不仅是规范买卖、借贷等经济关系的载体，更承载着“立信”“征信”的社会功能。《唐律疏议》《大明律》等法典进一步细化了契约的订立程序与履行要求，并通过“红契”“白契”制度构建了多层次的契约保障体系。这些制度安排表明，契约在我国传统社会中既是经济交往的凭证，也是构建社会信任、维系交易秩序的重要机制。

在现代社会中，契约精神与法治密不可分。社会主义市场经济本质上是法治经济，而契约作为平等主体之间基于意思自治和诚信原则所形成的合意，既是市场交易的法律形式，也是法治精神在经济领域的具体体现。契约不仅通过明确各方权利义务关系来规范具体行为，更通过建立稳定的行为预期、降低交易成本，有效维护市场秩序的健康运行。契约精神所蕴含的意思自治、平等互利、诚实信用等原则，构成了现代法治的价值基础；而完善的法律制度又通过系统的规则设计和强有力的司法保障，为契约的全面履行提供制度支撑，形成“守信激励、失信惩戒”的良性循环机制，从而不断强化全社会对法治的信仰和遵从。

推进法治社会建设，需要构建系统完备、科学规范、运行有效的法律制度体系，将契约精神转化为具有可操作性的具体规范。例如，《中华人民共和国民法典》合同编系统构建了从订立到履行的完整契约制度，确立了诚实信用、公平自愿、公序良俗等基本原则，为全社会践行契约精神提供了坚实的规范基础。又如，正在推进中的社会信用立法通过建立健全信用记录、评价与应用机制，在多个领域形成守信联合激励和失信联合惩戒的治理合力，推动契约精神从民事法律范畴向更广泛的社会治理领域延伸。未来，还需进一步完善信用信息共享机制，推动各部门、各地区的信用信息互联互通，健全信用修复机制，为善意失信者提供改过自新的制度通道。同时，细化各类典型合同规则，为新兴业态发展提供更加明确的法律指引。

尊重契约，政府应当率先垂范。政府是法治建设的引领者和示范者，政府守信是社会信用的定心丸。建设法治政府，不仅要求各级政府依法用权，更要将诚实信用原则和守信践诺精神融入所有行政行为中，这也是信赖保护原则在法治政府建设中的具体体现，唯有如此，才能提升政府公信力、维护政府权威，进而为市场营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境。中办、国办印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》明确提出党政机关要自觉履行人民法院生效裁判，并将落实情况纳入党风廉政建设主体责任和监督责任范围。《法治政府建设实施纲要（2021——2025年）》进一步明确，要加快推进政务诚信建设，健全政府守信践诺机制，建立健全政府失信责任追究制度等。今年3月印发的《关于健全社会信用体系的意见》再次强调深化政务信用建设。根据《中华人民共和国民营经济促进法》第七十条的规定，地方各级人民政府及其有关部门不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关人员更替等为由违约、毁约，这些规定夯实了政府守信的制度基础。现实中，个别地区存在的“新官不理旧账”等问题，不仅损害政府公信力，也侵蚀着社会信任的基础。建设守法诚信的法治政府，需要进一步将政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，健全政务诚信约束和问责机制，建立政府承诺事项台账管理制度，完善政务失信记录制度，确保政府行为具有可预期性和公信力。

培育公民的契约精神是法治社会的必然要求。现代社会经济活动复杂多元，需要人民群众发自内心地尊重契约、遵守规范，自发守护权利义务边界，维护法治社会的基本秩序。培育公民的契约精神，需从教育引导、舆论宣传、典型示范等多维度着手。在学校教育层面，基础教育阶段着重培养规则意识和守信观念，通过案例教学、实践体验等方式培育青少年的契约精神；高等教育和职业教育阶段则要注重商业伦理和职业操守的塑造，通过模拟法庭、商业谈判等实践性教学方式提升学生的契约实践能力。在社会宣传层面，创新传播方式，将“重信守诺”的传统美德与社会主义核心价值观相融合，运用新媒体、文化创意产品等多种载体弘扬契约精神。同时，通过发布典型司法案例、表彰诚信模范等方式，向社会清晰传递“守信受益、失信受惩”的价值导向。此外，还应充分发挥社区、行业协会等社会主体的自治功能，将契约精神融入市民公约、行业规范之中，推动公民实现从外在约束到内在自觉的转变，使尊重契约、恪守承诺成为全社会的共同价值追求和行为习惯。

责任编辑：王梓辰

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