坚持有效市场和有为政府相结合

如何处理好政府和市场的关系，是中国式现代化进程中发展社会主义市场经济必须回答的重大课题。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，其中就包括“坚持有效市场和有为政府相结合”。前进道路上，我们必须深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，推动有效市场和有为政府更好结合，加快构建高水平社会主义市场经济体制。

在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。习近平总书记指出：“我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。”改革开放以来，我们党创造性地把社会主义制度和市场经济有机结合起来，在经济社会发展中不断探索政府和市场的辩证关系，建立并不断完善社会主义市场经济体制。党的十八大以来，我们党进一步探索社会主义基本制度与市场经济相结合的有效路径。从党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，到党的二十届三中全会强调“必须更好发挥市场机制作用”“既‘放得活’又‘管得住’”，都充分体现了让“无形之手”与“有形之手”各展其长、相互配合的目标导向，彰显了我们党对做好经济工作的规律性认识。“十四五”时期，我国光伏产业大幅降低全球应用成本，新能源汽车年出口量首次突破200万辆，中国智造“圈粉”全球……这些在社会主义市场经济中取得的成就，正是我们党始终坚持有效市场和有为政府相结合的生动注脚。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。面对复杂多变的国内外发展环境，坚持有效市场和有为政府相结合，既是深化经济体制改革的核心命题，也是应对风险挑战、推动高质量发展的战略选择。当前，全球经济不稳定性、不确定性增加，国内改革发展任务艰巨。要想牢牢把握未来五年发展的主动权，必须一方面充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，利用价值规律、供求关系和竞争机制，进一步解放和发展生产力，让一切生产要素的活力竞相迸发，为推进中国式现代化提供坚实的物质基础；另一方面更好发挥政府作用，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，为市场高效配置资源和经济平稳健康发展创造良好营商环境、竞争秩序，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。唯有如此，才能持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保社会经济既充满活力又规范有序，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新局面。

坚持有效市场和有为政府相结合，需要在实践中把握关键着力点，构建既“放得活”又“管得住”的良性格局。要坚持和落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，落实好民营经济促进法，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。要加快构建全国统一大市场，完善要素市场化配置体制机制，促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场，完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预。要完善市场经济基础制度，加快完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权；完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境，建立便利、高效、有序的市场主体退出制度；健全社会信用体系和监管制度，建立健全信用信息归集共享机制，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。要健全宏观经济治理体系，持续完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，推动规划、财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力，把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估，全面提升宏观调控的前瞻性、精准性、有效性。

［作者单位：中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心］

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2025/1210/1279527.shtml