锚定战略基点，激活内需潜能

12月16日出版的第24期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《扩大内需是战略之举》。这是习近平总书记2015年10月至2025年10月期间有关重要论述的节录。

“扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。”习近平总书记的深刻论断，精准定位了扩大内需在我国发展全局中的核心地位。在世界百年变局加速演进、国内经济转型深化的关键时期，牢牢把握扩大内需战略要求，将超大规模市场优势转化为发展动能，既是抵御外部风险的坚实屏障，也是推动高质量发展的必由之路，更是以中国式现代化全面推进强国建设的战略支撑。

扩大内需是顺应发展规律、抵御风险挑战、增进民生福祉的战略必然，是大国经济行稳致远的根本支撑。习近平总书记指出：“大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。”我国作为拥有超过14亿人口、1.9亿户经营主体以及规模庞大的中等收入群体，是世界上最具潜力的超大规模市场。改革开放以来虽通过融入国际大循环实现快速发展，但1997年亚洲金融危机、2008年国际金融危机及2020年新冠疫情的冲击反复警示我们：不能将发展根基寄托于多变的外部市场。当前，单边主义、保护主义抬头，全球产业链供应链面临重构压力，唯有建立强大完整的内需体系，才能在复杂变局中抵御风浪，增强经济的生存力、竞争力、持续力，为产业升级与技术进步提供持久动力。同时，扩大内需与增进民生福祉高度统一，补齐就业、教育、医疗等民生领域短板，既能直接回应人民对美好生活的向往，又能通过释放消费潜力牵引供给升级，实现经济发展与民生改善的良性循环。

落实扩大内需战略，紧迫任务是破解供强需弱的突出矛盾，必须坚持供需两端协同发力、系统施策。在2022年中央经济工作会议上，习近平总书记深刻指出，“总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾”。数据显示，2023年、2024年民间固定资产投资分别下滑0.4%和0.1%，部分民营企业陷入“不敢投、不愿投、不能投”；截至2025年11月，CPI连续33个月低增速运行，PPI连续38个月处于收缩区间。这些现象背后，是周期性、结构性、体制机制性因素的交织影响：人口与房地产结构变化带来转型阵痛，全球产业链重构影响收入稳定；消费领域存在限制性措施，投资领域营商环境有待优化；收入分配格局不合理、社会保障体系不健全，导致中低收入群体消费能力不足。解决这一矛盾，必须遵循经济工作规律，坚持系统思维：一方面加强需求侧管理，扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求，形成完整内需体系；另一方面深化供给侧结构性改革，以自主可控、高质量的供给适应现有需求、创造新需求，实现“需求牵引供给、供给创造需求”的更高水平动态平衡。

“投资于物”与“投资于人”紧密结合、健全长效机制，是激活内需潜力的关键路径。“投资于物”并非规模扩张，而是要聚焦核心技术短板、新型基础设施、安全保障等领域精准发力，筑牢经济韧性底盘；“投资于人”则是通过加大教育、医疗、养老、职业培训等民生领域的投入，减轻家庭支出负担，释放预防性储蓄，同时积累人力资本红利，推动经济增长动力从要素驱动向创新驱动转型。从数据对比来看，我国居民消费占GDP比重约39%，远低于全球57%的平均水平，“投资于人”正是打通消费与投资良性互动的关键抓手。而长效机制的健全则是扩大内需的制度保障：完善收入分配制度，通过初次分配提高劳动报酬比重、再分配强化社会保障调节、第三次分配引导公益慈善参与，夯实消费的收入基础；构建全国统一大市场，破除地方保护和市场分割，降低物流成本，让商品要素自由流动；推进消费税征收环节后移改革，引导地方从“重生产、轻消费”转向优化消费环境，激发消费动力。

我国超大规模市场的潜力大、韧性强、活力足，经济长期向好的基本趋势没有改变。只要我们牢牢锚定扩大内需这一战略基点，深刻把握其战略意义、精准破解突出矛盾、持续完善制度保障，就一定能充分释放市场潜力，让内需成为经济增长的主动力和稳定锚，为推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家注入不竭动力。

作者：黄宗跃

责编：吴成玲

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