中国理论网：以五年规划推进中国式现代化的价值意蕴

在推进中国式现代化的历史进程中，五年规划作为中国共产党领导经济社会发展的重要制度安排，始终发挥着承上启下、统筹协调、凝心聚力的关键作用。习近平总书记指出：“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”[1]这一重要论述深刻揭示了五年规划在国家治理中的重要地位。从“一五”计划到“十四五”规划，70多年来，五年规划始终与中国式现代化的探索进程同频共振，不仅为各时期发展明确了目标任务、路径方法，更在实践中不断彰显出保障方向、协同推进、扎根人民、强化制度等多重价值意蕴，成为中国式现代化稳步向前的重要支撑。

一、方向引领：确保中国式现代化不偏航、不迷路

中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，坚持正确方向是其顺利推进的根本前提。从目标衔接看，五年规划始终围绕党确立的长远奋斗目标展开，将中国式现代化的总任务分解为阶段性任务。无论是实现“四个现代化”的早期探索，还是衔接“两个一百年”奋斗目标，以及当前服务于全面建设社会主义现代化国家新征程，每一个五年规划都紧扣不同时期中国式现代化的核心任务，确保短期发展不偏离长期方向，局部推进不脱离全局部署。这种目标上的连续性，让中国式现代化始终沿着正确轨道稳步推进，避免因外部环境变化或短期利益诱惑而出现的方向摇摆。

从价值坚守看，五年规划始终贯穿社会主义的本质要求，将“坚持以人民为中心”“坚持共同富裕”“坚持生态优先”等核心原则融入规划编制与实施全过程。在不同发展阶段，五年规划虽然会根据实际情况调整重点任务，但社会主义的根本属性从未改变。从“一五”计划聚焦重工业建设以奠定国家工业化基础，到“十三五”规划将脱贫攻坚作为重要目标，再到“十四五”规划强调“扎实推动共同富裕”，五年规划始终体现着中国式现代化与资本主义现代化的本质区别，确保发展成果始终服务于人民利益、服务于社会主义事业，为中国式现代化把稳了社会主义根本方向。

二、系统协同：推动中国式现代化全面协调、整体推进

中国式现代化是全面的现代化，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域，涉及区域、城乡、产业等多个维度，若缺乏系统协调，极易出现发展失衡、顾此失彼的问题。

在领域协同上，五年规划始终注重各领域发展的相互支撑、相互促进，避免“单兵突进”。早期五年规划虽以经济建设为重点，但也同步推进教育、科技、文化等社会事业发展。进入新时代，五年规划更加强调“五位一体”总体布局的统筹推进，这种领域间的协同规划，让中国式现代化各个方面相互配合、协同发力，避免了因某一领域滞后而影响整体进程。

在空间协同上，五年规划始终致力于缩小区域、城乡发展差距，推动全国范围内的均衡发展。从“九五”规划提出“促进区域经济协调发展”，到“十一五”规划强调“推进社会主义新农村建设”，再到新时代以来推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，五年规划通过差异化的区域政策和城乡融合举措，逐步破解东部与中西部、城市与农村的发展失衡问题，让中国式现代化的成果更加均衡地覆盖全国各地区、各群体，体现出“全国一盘棋”的系统思维。

在时序协同上，五年规划注重处理好当前与长远的关系，既解决当下发展中的突出问题，又为未来发展预留空间。无论是资源能源的可持续利用、生态环境的长效保护，还是人口结构变化带来的养老、教育挑战，五年规划都能立足当下、着眼长远，通过前瞻性布局化解潜在风险。这种既顾当前又谋长远的时序安排，让中国式现代化避免了“寅吃卯粮”的短期行为，实现了发展的可持续性。

三、人民立场：彰显中国式现代化的根本价值取向

中国式现代化的本质是人的现代化。从需求回应看，五年规划始终紧扣不同时期人民群众的核心需求，将人民对美好生活的向往转化为具体的规划任务。改革开放初期，人民最迫切需求是温饱，五年规划聚焦农业、粮食安全与轻工业。新时代以来，人民对共同富裕、公平正义、精神文化有更高期待，“十四五”规划明确“健全基本公共服务标准体系建设”“扩大中等收入群体”等目标。这种对人民需求的精准回应，让中国式现代化始终立足人民利益，成为为人民谋幸福的现代化。

从成果共享看，五年规划始终致力于让发展成果更多更公平惠及全体人民，推动共同富裕取得实质性进展。从脱贫攻坚战的全面胜利到乡村振兴的全面推进，从社会保障网的不断织密到公共服务水平的持续提升，五年规划始终以让全体人民共享发展成果为导向，让中国式现代化摆脱了资本主义现代化“两极分化”的困境，彰显以人民为中心的发展思想。

四、制度支撑：强化中国式现代化的制度优势与治理效能

中国式现代化之所以能取得举世瞩目的成就，关键在于中国特色社会主义制度的显著优势。从制度属性看，五年规划是党领导人民推进国家治理的重要制度创新，集中体现了全国一盘棋、集中力量办大事的制度优势。在规划编制过程中，坚持党的领导，统筹政府、市场、社会等多方力量，广泛征求意见、科学论证，形成全社会共识。在规划实施中，通过中央与地方的协同配合、各部门的分工协作，以及政策、资金、人才等资源的集中调配，确保规划目标顺利实现。这种集中力量办大事的能力，让中国式现代化能够在关键领域快速突破，五年规划始终是凝聚各方力量、攻克发展难题的重要载体，彰显中国特色社会主义制度的强大生命力。

从治理效能看，五年规划通过规划、实施、评估、调整的全链条管理，不断提升国家治理体系和治理能力现代化水平。在规划编制阶段，运用大数据、智库研究等现代手段提升科学性。在实施阶段，建立动态监测和考核机制，确保任务落地。在评估阶段，引入第三方评估、社会评价等多元主体，客观检验规划成效。在调整阶段，根据实际情况对规划进行适度优化，增强适应性。这种科学化、规范化的治理流程，让五年规划既能保持战略定力，又能灵活应对变化，有效提升了国家治理的精准性和有效性，为中国式现代化提供了高效的治理保障。

70多年来，五年规划与中国式现代化的探索历程紧密相连，其价值意蕴不仅体现在为各时期发展提供了具体指引，更在于保障了中国式现代化的正确方向、系统推进、人民属性和制度优势。当前，中国式现代化进入新的关键阶段，面临着更复杂的内外部环境和更艰巨的任务挑战。要继续用好五年规划这一重要制度工具，不断深化对其价值意蕴的认识，坚持以党的领导把握方向，以系统思维统筹全局，以人民立场凝聚力量，以制度优势提升效能，让五年规划在新征程上持续发挥作用，推动中国式现代化不断取得新的更大成就，为人类现代化事业贡献更多中国智慧和中国方案。

【基金项目：本文系2025年陕西省社会科学基金“新时代思想政治工作重大现实问题研究”专项（项目编号：2025SZ02）阶段性成果。】

【作者简介：田洪懿，西安理工大学马克思主义学院博士研究生。】

注释：

[1]《习近平对“十五五”规划编制工作作出重要指示强调 坚持科学决策民主决策依法决策 高质量完成“十五五”规划编制工作》，《人民日报》2025年5月20日。

责任编辑：张慕琪

文章来源：http://www.71.cn/2025/1217/1280266.shtml