首页 > 宣讲家网视点

《习近平谈治国理政》第五卷读书笔记⑩丨以民为本

2025年12月23日 08:51

《习近平谈治国理政》第五卷的出版发行，是党和国家政治生活中的一件大事。认真学习研读这部重要著作，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导实践的重要举措。宣讲家网即日起推出系列视点《〈习近平谈治国理政〉第五卷读书笔记》，读原著、学原文、悟原理，引导广大党员干部群众认真研读这部著作。本期学习《习近平谈治国理政》第五卷的第9个专题：落实以人民为中心的发展思想，不断提高人民生活品质。

2022年10月26日下午，习近平在延安市安塞区高桥镇南沟村苹果园同老乡们亲切交流。新华社记者鞠鹏摄

中国共产党是人民的党

✎原文摘要

中国共产党是人民的党，是为人民服务的党，共产党当家就是要为老百姓办事，把老百姓的事情办好。空谈误国，实干兴邦。要认真学习贯彻党的二十大精神，全面推进乡村振兴，把富民政策一项一项落实好，加快推进农业农村现代化，让老乡们生活越来越红火。

——2022年10月26日，习近平在陕西延安考察时的讲话要点

✎学习链接

让人民过上更好的日子

“让人民过上更好的日子”，简单的一句话，蕴含我们党全心全意为人民服务根本宗旨的内在要求，是对我们党初心与使命的进一步诠释，是对人民至上发展理念的进一步注解，它不仅是习近平总书记至诚深厚人民情怀的体现，也是以习近平同志为核心的党中央对人民群众许下的庄严承诺，更是对党员领导干部提出的严格要求。所以，各级领导干部要认真理解其丰富的内在精神，全面领会其深刻的指导意义，并把其作为奋斗目标贯彻落实到抓改革、促发展的具体实践中，真正把自己的所有精力都用在实现“让人民过上更好的日子”目标之上。【详细】

2024年5月23日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话。新华社记者鞠鹏摄

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标

✎原文摘要

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，走好新时代党的群众路线，注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，使改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

——2024年5月23日，习近平在山东济南主持召开的企业和专家座谈会上的讲话要点

✎学习链接

坚持人民利益至上巩固和发展人民利益

人民性是马克思主义的本质属性，中国共产党始终把人民至上作为治国理政的根本价值取向。【详细】

中国式现代化，民生为大

✎原文摘要

中国式现代化，民生为大。新时代新征程，各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断推动民政事业高质量发展。各级民政部门要坚持党的领导、加强党的建设，深化改革创新，完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出应有贡献。

——2024年10月23日，习近平对民政工作作出的指示

✎学习链接

贯彻“中国式现代化，民生为大”的具体路径

第一，打好经济基础，筑牢民生之本。第二，深化收入分配制度改革。第三，深化乡村振兴战略。第四，增加城乡居民财产性收入。【详细】

以人口高质量发展支撑中国式现代化的重点任务

✎原文摘要

第一，深化教育卫生事业改革创新，全面提高人口综合素质。要全面提高人口科学文化素质。把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程，适应世界科技革命和产业变革趋势，将教育、科技、人才一体谋划，提升教育质量。提高教育普及水平，增加劳动力平均受教育年限。优化高等教育层次类型、学科专业结构和人才培养结构，加快构建中国特色现代职业教育体系。强化数字化赋能，完善全民终身学习推进机制。要全面提高人口健康素质。切实提高出生人口素质，促进儿童健康成长。加强重大慢性病健康管理，提高健康预期寿命。广泛开展全民健身活动，加强青少年体育和心理健康工作。要全面提高人口思想道德素质。用社会主义核心价值观铸魂育人，加强诚信建设，弘扬劳动精神、奋斗精神，提高全民道德水准和文明素养。

第二，建立健全生育支持政策体系，促进人口长期均衡发展。要大力发展普惠托育服务体系。健全托育支持政策和标准规范体系，统筹配置0—6岁育幼服务资源，多渠道增加财力支持，国家财力要多支持相关公共服务。要显著减轻家庭生育养育教育负担。完善生育保险制度，扩大覆盖面。全面落实生育假期，在政府、用人单位、家庭之间建立合理的成本共担机制。完善住房、教育、就业等方面的支持政策。要推动建设生育友好型社会。重视家庭家教家风，建设新型婚育文化，推进婚俗改革，破除高价彩礼等陈规陋习。

第三，加强人力资源开发利用，增加全社会劳动力有效供给。要稳妥有序实施延迟法定退休年龄政策。要稳定劳动参与率，提高人力资源利用效率，促进高质量充分就业。支持青年人创业就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者劳动保障权益维护。保障妇女生育权益，增加妇女劳动就业。持续推进农业转移人口市民化，提高常住人口和户籍人口城镇化率。

第四，实施积极应对人口老龄化国家战略，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。要推进基本养老服务体系建设。完善基本养老服务清单制度，建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。要大力发展银发经济。支持养老产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式。要增强社会保险制度可持续性。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，强化第二、第三支柱养老保险，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制。

第五，更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系，维护人口安全。要顺应人口转变新趋势建设现代化产业体系。以消费结构升级引领产业转型升级，基础设施布局要考虑人口达峰和分布变化的影响。要优化区域经济布局和国土空间体系。完善人员编制、土地供应、财政转移支付、公共服务等与人口增减挂钩机制，支持人口和劳动力合理有序流动。要抓住人口减量发展蕴含的新机遇，加强生态保护修复，促进休养生息。要优化人口结构和分布，维护国家安全。

——2023年5月5日，习近平在二十届中央财经委员会第一次会议上的讲话

✎学习链接

新时代人口高质量发展的根本遵循

向第二个百年奋斗目标进军，实现中华民族伟大复兴，人口问题始终是必须高度关注、稳妥处理的重大战略问题。新征程上，我们要深入学习领会习近平总书记关于人口发展的重要论述，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，担当作为，真抓实干，努力推动人口高质量发展，谱写新时代人口工作新篇章，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实基础和持久动力。【详细】

实现人口高质量发展

第一，提升人均受教育水平。目前，我们要解决好大学教育的内容与市场需求之间匹配不足的问题。第二，以技能培训跟上时代步伐。要加强中等和高等职业教育培训，深化产教融合、校企合作。第三，保持身心健康。现在，我们的人均预期寿命是延长了，但体能相较老一辈人来说有所下降。不仅如此，大部分人都面临焦虑、抑郁等心理问题。第四，优化人口结构。顺应我国人口发展规律，推进新型城镇化建设，增加劳动力人口数量，提高劳动参与人口的劳动生产率。第五，优化社会阶层结构。改革开放以来特别是进入新时代以来，社会阶层结构快速转型，中等收入群体进一步扩大，农村人口进一步减少。【详细】

促进高质量充分就业

✎原文摘要

第一，始终坚持就业优先。要坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，提高发展的就业带动力。因地制宜发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系，努力创造更多高质量就业岗位。支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，稳定和扩大就业容量。根据经济社会发展新趋势和人民群众高品质生活新期待，不断细化优化社会分工，大力发展新业态、新模式，积极挖掘、培育新的职业序列，开发新的就业增长点。要强化重大政策、重大项目、重大生产力布局对就业影响的评估，推动财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动、同向发力，构建就业友好型发展方式。

第二，着力解决结构性就业矛盾。人力资源供需不匹配，是当前我国就业领域面临的主要矛盾。解决这一矛盾，关键在于加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。要适应新一轮科技革命和产业变革，科学研判人力资源发展趋势，统筹抓好教育、培训和就业，动态调整高等教育专业和资源结构布局，大力发展职业教育，健全终身职业技能培训制度，推进职普融通、产教融合、科教融汇，增强人力资源开发的前瞻性、针对性、有效性。完善供需对接机制，力求做到人岗相适、用人所长、人尽其才，提升就业质量和稳定性。加强宣传教育，引导全社会牢固树立正确就业观，营造“职业无贵贱，劳动受尊重”、“三百六十行，行行出状元”、“基层就业，同样出彩”等有利于就业创业的良好舆论氛围和包容社会环境，以择业新观念打开就业新天地。深入分析一些行业出现较大用工缺口的原因，找到有效补缺办法，从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题。

第三，完善重点群体就业支持政策。要坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，开发更多有利于发挥所学所长的就业岗位，鼓励青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业，拓宽市场化社会化就业渠道，确保青年就业水平总体平稳。结合推进新型城镇化和乡村全面振兴，坚持外出就业和就地就近就业并重，多措并举促进农民工就业，着重引导外出人才返乡、城市人才下乡创业。稳定脱贫人口务工规模和务工收入，防止因失业导致规模性返贫。加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶，落实就业援助措施，统筹用好公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。做好退役军人、妇女等群体就业工作。

第四，深化就业体制机制改革。要充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力解决制约提升就业质量、扩大就业容量、优化就业结构的卡点堵点问题。完善就业公共服务制度，打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系，提高就业公共服务可及性和均等化、专业化水平。完善促进创业带动就业的保障制度，优化创业服务，提升创业质量。健全统一规范的人力资源市场体系，营造公平就业环境，坚决破除影响劳动力、人才流动的体制机制障碍，使人人都有通过辛勤努力实现自身发展的机会。

第五，加强劳动者权益保障。要健全劳动法律法规，规范新就业形态劳动基准，完善社会保障体系，维护劳动者在劳动报酬、休息休假、劳动安全、技能培训、社会保险和福利等方面的合法权益。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，扩大职业伤害保障试点，及时总结经验、形成制度。加强市场监管和劳动保障监察执法，有效治理就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等乱象。

——2024年5月27日，习近平在主持中共二十届中央政治局第十四次集体学习时的讲话

✎学习链接

做好新时代新征程就业工作的科学指引

“就业是家事，更是国事。”在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握促进高质量充分就业新定位、新使命，加强组织领导、健全制度机制、增强工作合力，不断夯实高质量发展的民生之本，人民生活更加幸福的画卷必将不断有更新更美的风景。【详细】

以高质量充分就业助力中国式现代化

就业，一头连着万家灯火，一头系着经济大局。坚持把就业当作民生头等大事来抓，坚持实施就业优先战略，加强组织领导，健全制度机制，增强工作合力，努力促进高质量充分就业，不断增进人民福祉，就能为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。【详细】

高质量充分就业是最大的民生

就业是永恒的课题，牵动着千家万户的生活。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定信心、开拓奋进，切实把就业这个最大的民生工程、民心工程、根基工程抓好，以“更稳定的工作”托举起广大人民群众“稳稳的幸福”。【详细】

参考来源：《习近平谈治国理政》第五卷、人民日报、新华社、中国政府网、求是网、共产党员网、宣讲家网

责编：张弛

校对：王梓辰

审核：于川、张凌洁