持续系统优化青年就业环境

就业是民生之本，解决就业问题根本在于发展。就业友好型发展方式是产生积极就业带动力的发展方式，注重高质量发展和高质量充分就业的有机统一。一方面，持续健康的经济增长是就业机会的来源，高质量发展过程本身也是就业提质扩容的过程；另一方面，就业是人力资源开发利用的主要途径，只有实现高质量充分就业，才能将我国人口规模优势切实转化为人力资本优势，为高质量发展注入持久动力。所以，构建就业友好型发展方式，既是防范和化解结构性就业矛盾的现实需要，也是激活社会活力、推动创新发展的战略选择。

在构建就业友好型发展方式的过程中，青年就业占据着至关重要的地位。这不仅因为青年就业直接关系千家万户的福祉和社会的和谐稳定，更由于青年作为社会最富活力、最具创造力的群体，是推动高质量发展的关键力量。与此同时，青年就业问题更为复杂，不仅与教育、产业、社会环境等紧密相连，还深刻影响着婚育决策、消费信心等。因此，围绕青年就业所推进的改革创新必然是综合施策的过程，对全社会高质量充分就业有着全局性示范带动作用。当前，全国范围内青年发展型省份、城市建设正深入推进，将青年就业工作纳入更为宏观的政策框架成为普遍共识，通过顶层设计、地方立法及专项规划等多种手段，系统优化青年就业环境。

从各地实践来看，青年就业中的结构性矛盾依然突出，主要体现在快速迭代的产业需求与相对滞后的能力培养之间的错配，以及市场提供的岗位属性与新生代青年职业预期之间的落差。遵循就业友好型发展方式的理念指引，以系统性方法抓好青年就业工作，重在推动经济社会发展和就业促进的协同联动，抓好全周期、全方位、全过程的服务与支持。

建立全周期赋能体系。从教育供给侧入手，深化产教融合，推动高校专业设置与课程内容动态对接产业发展需求。通过“学业——职业——事业”全程化指导，帮助青年提前做好职业规划。改变传统将实习实践与就业分离的做法，将就业教育前置并贯穿学生社会实践的全过程。完善青年实习实践服务体系，鼓励企事业单位、社会组织等，面向全国高校毕业学年在校学生、高校毕业生、留学归国人员和失业青年等提供实习见习岗位。推广校企双导师制，通过真实的岗位技能训练和职场环境融入，弥补学校教育的不足，切实提升青年专业实践能力。

构建全方位支持网络。以降低青年就业综合成本为核心目标，整合企业、学校、社会等多方资源，加速构建高质量就业服务网络，全链条优化培养供给、就业指导、求职招聘、帮扶援助、监测评价等各个环节。通过创新设立“青年驿站”“人才夜市”等载体，为高校毕业生及其他青年群体跨地区求职、返乡创业提供住宿优惠、信息咨询和便捷服务。借助数字化平台和直播带岗等新兴形式，为企业和求职青年搭建更为灵活多元的交流平台，提供精准高效的就业服务。同时，完善青年创业服务体系，建立健全创业信息发布、政策咨询、流程办理、孵化服务等服务机制，通过设立青年创业基金、提供低息贴息贷款或者免息资助等措施，加大创业扶持力度，充分发挥创业带动就业的倍增效应。

完善全过程能力提升机制。具备一技之长的青年，将拥有更强的求职择业能力、稳定就业能力和转岗转业能力。鼓励青年打破固有的稳定就业思维定式，在就业择业过程中以技能提升为导向，不断适应就业市场的多元变化及产业升级带来的技能要求转变。聚焦新业态、新模式，激励更多青年融入新环境，在人工智能、绿色经济、数字文化等前沿领域把握就业机会、释放创新活力。同时，推动新就业群体青年纳入各级人才认定范畴，完善相关职业发展通道，推动形成技能人才“有上升通道、有政治荣誉、有社会地位”的良好生态。

（作者系浙江省委党校工商管理教研部主任）

责任编辑：张弛

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