马晓颖：人民城市理念的北京实践

北京是我们每天生活和工作的地方，我们常记录北京的发展变化。经常用镜头记录北京的学生说：“北京的变化太大了！”这种变化在镜头中，也在我们生活的方方面面，都是北京对人民城市理念践行的生动侧影。下面，让我们通过三个问题一起走进人民城市理念的北京实践。

第一个问题：北京是一座拥有2180多万常住人口、1.6万平方公里的超大城市，北京靠谁实现城市建设发展？答案是人民。

在此，我们先来回顾一下人民城市理念的提出。党的十八大以来，习近平总书记创新性地提出人民城市理念，对中国式城市现代化道路探索形成了理论凝练。理念的深化始终与实践同行。2015年12月，时隔37年的中央城市工作会议在北京召开，这是我国最高规格的城市工作会议，也是新时代首次中央城市工作会议。会议首次明确提出“坚持人民城市为人民”，将人民立场确立为城市工作的出发点。2019年11月，习近平总书记在上海考察时，进一步阐释了城市建设的动力与目标，明确提出“人民城市人民建，人民城市为人民”，强调城市规划建设需聚焦群众需求。生态与文脉是人民城市的重要内涵。2019年1月，习近平总书记在雄安新区考察时指出“城与淀应该是相互辉映、相得益彰”。同年11月在上海考察中，他再次强调“保留城市历史文化记忆”，要让人们记得住乡愁……这些论述共同构建起逻辑严密、内涵丰富的人民城市理念体系。2022年10月，党的二十大报告将“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”写入其中，明确要求提高城市规划、建设、治理水平，使这一理念正式上升为新时代我国城市发展的指导思想。从会议部署到考察嘱托，人民城市理念深刻揭示了社会主义现代化城市的人民性，也深刻回答了“城市建设发展依靠谁、为了谁”的根本问题，以及“建设什么样的城市、怎样建设城市”的重大命题，而从理念提出到战略升华，指引着北京城市发展既要攀得上“高度”，更要留得住“温度”。

接下来，我们深入把握城市建设中人民主体地位的理论逻辑与实践逻辑。马克思主义认为，人民不仅是社会物质财富与精神财富的创造者，更是推动社会变革、推动历史前进的决定性力量。早在《1844年经济学哲学手稿》中，马克思就指出人始终是主体，“整个所谓世界历史不外是人通过人的劳动而诞生的过程”。在《神圣家族》中，马克思和恩格斯共同明确指出“历史不过是追求着自己目的的人的活动而已。”在‌《路易·波拿巴的雾月十八日》中，‌‌马克思进一步提出“人们自己创造自己的历史”。这些经典论断颠覆了唯心史观对历史主体的抽象化认知，清晰阐明了人民作为实践主体、价值主体与历史主体的统一属性。城市作为人类文明的集中载体与空间形态，其形成与发展绝非自然演进的结果，而是人的本质力量通过劳动实践不断现实化、对象化的过程。但在传统城市治理模式中，政府往往被置于绝对主导地位，强调其在城市规划、建设、管理与服务的全流程是核心主体，人民群众多处于被动接受的状态。2015年中央城市工作会议上，习近平总书记鲜明提出“市民是城市建设、城市发展的主体”。这一重要论断既传承了马克思主义的理论基因，又立足中国城市发展实际实现了理论创新，明确了人民在城市建设与发展中的主体地位，彻底打破了传统城市治理理念的局限。在这一理念指引下，市民不再是城市发展的被动参与者，而是城市发展成果的享有者，更是城市共建的行动者。“人民城市人民建”的核心要义就是让人民群众切实参与城市建设、城市治理。作为复杂的系统工程，城市发展的根本在于发挥人民主体作用、激发参与内生动力，从政府主导下的“你要建”的被动接受，转向以人民为主体的“我要建”，释放主动活力。激发人民群众参与城市发展的能动性，这才抓住了城市发展的根本。

十年来，北京既重视发挥政府统筹作用，也始终把“人”作为城市的核心，充分发挥人民主体作用。因此，在重大赛会活动、社区（村）治理、专业领域和国际交流中，我们总能看到“柠檬黄”“志愿蓝”“平安红”的身影。行走在北京的街头巷尾，文明引导员、社区服务者和治安巡逻员的色彩交织已成北京最温暖的风景线。在北京冬奥会和冬残奥会期间，近1.9万名赛会志愿者与约20万人次城市志愿者坚守岗位，用专业服务和热情微笑向世界展示中国形象，成为赛事成功举办的重要保障。截至2024年底，在“志愿北京”信息平台实名注册志愿者超过475万人，相当于每4个北京市民中就有1名志愿者。作为城市建设的直接参与者，北京市民总是以多样付出为北京城市发展注入不竭动力：从打造大型社区治理样本的居委会主任，到主持疏整促工作的地方干部，从自称“梦想摆渡人”的公交车司机，到“最美长城守护人”……北京发展的每一步，都有无数个奋发有为、发光发热的身影。无论是产业升级中的科技创新、城市更新中的匠心营造，还是生态保护中的自觉行动，人民的主体性实践构成了北京城市进步最坚实的基础。

人民城市理念要求“激发全社会活力，群众的事同群众多商量，大家的事人人参与”，通过保障市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励多元主体以多种方式参与建设管理。习近平总书记强调：“城市治理的‘最后一公里’就在社区”。作为城市生命体的基本构成单元，社区既承接了居民衣食住行、休憩互动等基础性生活需求，也凝聚着情感共鸣与身份认同，铺展成每个社区居民最鲜活、最真实的生活画卷。东城区前门街道草厂社区是典型的平房社区，有巷胡同25条，居民院落616个。2009年，胡同的街坊邻居们喊出了一句口号：“认识你我他，服务到咱家”，自发形成了互助组织。以此为基础，2012年草厂社区成立了“小院议事厅”。胡同和院子空间有限，难免有这样那样的问题？比如非机动车停车、充电问题。2022年12月，“小院议事厅”就此进行协商：“建车棚管理得跟上，不能让不用的车子长时间占着空间”“要配建充电桩，室外乱接电线充电有安全隐患”……你一言我一语，一次协商不成，二次协商，再次协商，真正实现了居民的事居民议，居民的事居民定。2023年7月，一处多功能的停车棚建成投用。人民有取之不尽的智慧。北京每一个领域的发展，都离不开人民群众的智慧和在实践中的首创。

在基层治理现代化以共建共治共享为核心导向的背景下，北京市民的主体地位体现在城市治理的全链条、各环节。除了协商，遇到困难或问题，我们还会怎样做？是的，很可能是第一时间拿出手机，拨打12345。2019年初，北京正式推行以12345市民服务热线为主渠道的接诉即办改革。6年来，共受理群众和企业反映1.5亿件。说话有人听、困难有人帮、事情办得快，我们的声音变成“您的声音”。我们也从旁观者变成参与者，不仅提出问题，更推动许多基层问题快速解决。正是放手让公众参与城市治理，北京用一根小热线，撬动了城市基层治理大变革，也走在了率先探索超大城市现代化治理之路的前列。

从社区议事协商到民意征集、公共政策听证中的意见表达，到文明城市创建中的全民参与、应急管理联动中的群策群力，市民的参与权、表达权、监督权得到充分彰显与保障。这让城市治理既精准对接教育、医疗、养老等民生领域的民生诉求，又以广泛而深入的民意参与筑牢了城市治理的群众根基，让治理决策更具针对性与可行性。人民城市理念的深层价值，正在于打破了“城市发展是政府单一主导、群众被动参与”的传统认知误区，深刻彰显了对人民主体地位的尊重。唯有始终坚持人民主体地位，持续激发群众的主动性、创造性与责任感，才能让城市发展的脉搏与民生改善的需求精准契合、同频共振，真正将城市打造成为人人有责、人人尽责、人人享有，兼具温度与活力的幸福家园。

第二个问题：北京是全国的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，基于“四个中心”战略定位的城市建设发展为了谁？答案仍是人民。

人民城市理念的核心要义在于始终坚持以人民为中心的价值取向。“城，所以盛民也。”人民立场是中国共产党在不同历史时期城市工作中的根本遵循和实践指引。新中国成立前夜，毛泽东就明确指出城市工作“必须全心全意地依靠工人阶级，团结其他劳动群众”。在社会主义革命和建设时期，城市工作承载着巩固新生政权、改善民生的重任，将解决工人住房、就业、医疗等基本需求作为核心任务，确立了城市发展为人民服务的初始方向。进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，城市成为经济发展的前沿阵地。从强调城市建设要“让人民得到实惠”，到提出城市发展需“兼顾不同群体利益，促进社会公平正义”，再到明确“城市规划和建设要充分考虑群众需求”，推动了城市在快速发展中始终锚定民生坐标，让群众共享发展成果。中国特色社会主义新时代，人民城市理念愈发清晰。习近平总书记深刻阐释“城市是人民的城市”，强调“坚持人民城市为人民，是做好城市工作的出发点和落脚点”。他精准指出城市的核心是人，关键在于解决“衣食住行、生老病死、安居乐业”这12个字的民生关切，更明确阐明“推进城市治理，根本目的是提升人民群众获得感、幸福感、安全感。要着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题”。从保障基本生活到追求品质生活，人民对美好生活的向往，始终是城市建设的奋斗目标，而让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，则成为衡量城市管理服务水平的重要标尺。

中国式现代化是一个快速城镇化、城市大发展的过程。从城市化发展的一般规律看，我国现在基本进入城镇化较快发展的中后期。全国80%以上的经济总量产生于城市、60%以上的人口生活在城市，今后还将有大量人口不断进入城市，城市人口将逐步达到70%左右。而作为首都的北京，这一趋势更为明显。2015年，北京城镇化率86.71%。2020年，北京城镇化率已达87.55%。超大城市特有的发展挑战在北京集中显现，如交通拥堵、公共服务资源分配不均、老旧小区改造压力、生态环境承载趋紧等，这些问题切实影响民生，成为检验北京城市治理水平的重要课题。面对城市化进程带来的问题，西方治理常显乏力：美国洛杉矶因“摊大饼”式发展导致交通瘫痪难以根治，巴黎住房短缺与贫民窟问题长期无解，底特律的“铁锈”困境更是市场失灵的缩影。但近年来，包括北京在内的全国多座城市精准施策，在城市规划中融入民生导向，通过精细化治理破解痛点，推进城市生态文明建设，成效显著，形成了鲜明的制度对比和治理对比。

首先是做好城市规划，绘好城市蓝图。党的二十大报告指出，要“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”。2017年，《北京城市总体规划（2016年—2035年）》（以下简称《总规》）公布。《总规》事关北京发展大局，也直接关乎我们每个人的福祉。这些年，大家家门口的“口袋公园”越来越多，很多是疏解腾退再绿化的成果；街边出现了一批养老驿站、书店等公共服务设施，这是北京利用零散、低效空间进行的补建；北京越来越“潮”，是北京对传统商圈、特色街巷、滨水空间、慢行步道等的改造提升；“急难愁盼”的事得到高效办理，变成群众溢于言表的笑容，是北京“接诉即办”向“未诉先办”主动治理的深化……每一个规划及其落实都着眼于人民的需要，落脚点是为了人民。

其次是留下城市记忆和乡愁。胡同深处、小院人家，青砖灰瓦，还有空中的鸽哨声……这是北京城独特的历史记忆，也是北京特有的城市声音。2019年2月春节前夕，习近平总书记在草厂四条胡同考察时说：“北京的传统文化特色在哪里？就是胡同。如果北京的胡同都消失了，都变成高楼大厦了，还怎么记得住乡愁？我们搞现代化建设，既要把这个文化底蕴保留下来，又要让胡同居民过上现代生活，要把二者结合好。”此后，北京持续加强历史文化名城保护，以“绣花”功夫推动城市保护更新。立足“古都文化、红色文化、京味文化、创新文化”的基本格局，北京持续加强城市精细化治理，开展背街小巷环境整治提升工作。以东城区为例。东城区钟鼓楼片区历史文化底蕴深厚，但涉及630余座平房院落，建筑规模达10.6万平方米，私搭乱建、开墙打洞、占道经营等问题较为严重，环境整治提升有相当的难度。为助力中轴线申遗，东城区完成鼓楼、正阳门箭楼等重点文物修缮，深入推进疏解整治促提升，全方位重塑壮美秩序。得益于此，750多岁的鼓楼“爆火”出圈。据统计，2021年至2024年，北京城市更新项目库的项目数从619个增长至1167个，增幅近1倍。从“不大拆大建”“更多采用微改造这种‘绣花’功夫”，到尊重历史遗存“修旧如旧”，从“避免‘千城一面、万楼一貌’”到“延续城市文脉，使历史和当代相得益彰”，北京为人们留下了乡愁记忆。既让人民群众享受到现代社会的便利和舒心，又保护住传统文化的历史风貌，北京老城区的改造，无疑是一种有效探索。如今，不仅青砖灰瓦、淡雅质朴的老城风韵得以传承，推窗见绿、出门入园的街巷环境品质也大幅提升；700年玉河故道重现“水穿街巷”景观；一个个鸽笼经过改造，也变得安全、科学，与城市风貌相融和谐。

再次是以完善城市功能为核心抓手。民，乃城之本。承载居民生产生活、满足公共服务需求，是城市的核心能力。其本质是通过交通、教育、医疗、文体等公共服务的系统性供给，实现人居环境与发展质量的协同提升。从理论逻辑来看，城市功能的完善遵循“需求导向—短板补齐—品质升级”的演进路径，既要破解城市化快速推进中可能出现的“重建设、轻配套”问题，更要回应居民对美好生活的多元诉求。比如完善的交通和配套设施。这就曾经是回龙观和天通苑很多社区居民的“愿景”。作为北京城市化进程中形成的人口密集型社区，“回天地区”初期因人口快速集聚与公共服务供给滞后形成的交通拥堵、职住失衡、配套设施不足等问题，是超大城市发展中“功能短板”的典型表现。为破解这些难题，2018年以来北京接续实施两轮“回天行动计划”，以“问题导向”精准施策，落地实施240个重点项目，新增学位3万多个、医疗床位2000多张、大型文体设施4处，公园绿地500米服务半径覆盖率提升到96.3%，实现了公共服务从“缺项”到“优质”的跨越。2025年，北京启动“回天行动计划”第三轮项目规划，进一步彰显了城市功能完善的动态性与持续性。把群众对高品质生活的“愿景清单”转化为具体可落地的“项目清单”，不仅是北京破解超大城市公共服务供需矛盾的生动实践，更以系统性治理思维补齐城市功能短板，为全国大城市完善城市功能、提升治理效能提供了可借鉴的样本，深刻诠释了“以人民为中心”的城市发展理念在功能提质中的实践价值。

最后是让人与自然和谐相处、共生共荣。城市生活品质还内在包含良好的城市生态环境。城市是现代化的重要载体，但也是人口最密集、污染排放最集中的地方。为建设良好城市生态环境，习近平总书记提出了一系列重要论述，强调“建设人与自然和谐共生的现代化，必须把保护城市生态环境摆在更加突出的位置……处理好城市生产生活和生态环境保护的关系”，要打造“人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市”，必须让城市居民“望得见山、看得见水”，要“打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市”，要“消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象”……这些重要论述深刻阐明，建设人与自然和谐共生的现代化城市，核心是通过科学规划城市空间、强化生态环境治理，让城市兼具生态之美与发展之质，最终实现生态宜居与民生幸福的有机统一。这些年，北京在推动经济社会高质量发展的同时，扩绿兴绿护绿并举，开展清洁能源改造、推广新能源车、扬尘精细化管控，持续进行生态环境治理。十年，北京用十年时间，完成了发达国家二三十年的治理历程，被联合国环境署称赞为“北京奇迹”。而当更多的公共空间为市民贯通开放，当绿植、草坪、鲜花点缀城市美景，人民在共享城市发展成果的同时也有了更真切的幸福感与获得感。这几年北京的“City Walk”很火，我们的朋友圈也常被蓝天白云刷屏。我们再来看一组数字。相较2013年，2024年北京四项主要污染物PM2.5、PM10、NO2、SO2浓度，分别下降65.9%、50.0%、57.1%、88.7%；优良天数290天，增加了114天，好天儿多了近4个月。北京蓝天的“含金量”大幅提升！也正因此，我们可以拍蓝天白云、拍朝霞晚霞，甚至拍对大气透明度要求极高的星轨，在故宫、在北海、在首钢园……想怎么拍就怎么拍！

第三个问题：北京从首都功能定位出发，明确提出“完善超大城市治理体系，打造宜居、韧性、智慧城市”，一个以人民为中心的宜居、韧性、智慧的北京什么样呢？

首先是更宜居。1996年，联合国人居署在《伊斯坦布尔宣言》中首次明确“城市应当是适宜居住的人类居住地”，将宜居性提升为城市发展的内在要求。这打破了传统城市以经济增长为唯一目标的发展模式，确立了城市建设的宜居范式。2005年，北京在国内率先将“宜居城市”纳入城市发展战略，成为我国宜居城市建设的探路者；2017年，随着“国际一流的和谐宜居之都”目标的提出，北京的宜居建设从基础保障向品质提升跨越，形成了“生态优先、文化传承、民生为本、精细治理”的独特路径。

宜居城市的核心要义在于实现人的全面发展与城市空间的和谐共生，其评价体系涵盖生态环境、公共服务、生活便利、社会和谐等多重维度。在2025年2月发布的《2024中国城市宜居指数分析报告》中，北京在全国100座参评城市中位列第三，这一成绩源于北京在90项评价指标中的均衡表现。报告构建的“经济活力与竞争力、环境可持续性、城市治理与稳定、社会文化与教育”四大评价体系显示，北京在社会文化教育、城市治理效能等维度表现突出，同时在环境可持续性领域实现显著提升，打破了一线城市“经济与环境失衡”的刻板印象。

生态环境的提质升级是北京宜居建设的重中之重。作为全国首个省级国家森林城市，北京已完成两轮百万亩造林绿化工程。根据《北京市2024年国民经济和社会发展统计公报》的数据，2024年森林覆盖率为44.95%，城市绿化覆盖率为49.84%，人均公园绿地面积16.96平方米。这与北京1100多个各类公园构成了覆盖城乡的休闲游憩体系，首都生态底蕴愈加深厚。从“三山五园”生态屏障的修复到永定河生态廊道的贯通，从中心城区“口袋公园”的遍地开花到生态涵养区的系统性保护，北京正构建“远山—近山—城廓”的立体山水景观格局。2024年4月印发的《北京花园城市专项规划（2023年—2035年）》，进一步明确了“一屏五带、两轴三环、九楔十五片”的空间布局，提出到2035年市域森林覆盖率提高至45%以上，建成区公园绿地500米服务半径覆盖率达到95%以上的目标。在城市精细化治理推动下，北京“春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨”的全域彩化设计，更让北京四季皆有景致。

公共服务的均衡化与品质化是宜居城市的核心支撑。北京通过“疏解非首都功能”优化城市空间布局，将优质教育、医疗资源向副中心和多点地区延伸，有效缓解了核心区资源压力。在基础教育领域，全市通过集团化办学、教师轮岗等机制，不断提升义务教育阶段优质资源覆盖率；在医疗领域则构建了“区域医疗中心+社区卫生服务站”的分级诊疗体系，切实改进家庭医生签约服务。老旧小区改造是民生工程的重点。“十四五”期间，北京完成6700万平方米市属老旧小区改造，推动核心区9773户平房院落申请式退租，82.7万平方米危旧房得到改建。通过加装电梯、适老化改造、配套设施升级等措施，让百万家庭直接受益。在核心区，古都风貌保护与民生改善实现有机统一，背街小巷治理不仅恢复了“青砖灰瓦”的历史韵味，更通过引入便民商业、休闲设施，让老胡同焕发新活力。

文化传承与城市特色的彰显让北京的宜居性更具内涵。花园城市建设中，北京划定了老城、奥林匹克中心、南苑等十五片花园城市精华示范片区，将自然山水与历史文化深度融合，打造兼具“壮美首都风范、嘉美古都风韵”的城市名片。从故宫周边环境的整体提升到长城、大运河文化带的保护利用，从首钢工业遗址的转型重生到雁栖湖国际会都的生态打造，北京让市民在享受现代生活便利的同时，能触摸城市的历史温度。这种“古今交融”的城市特质，正是宜居城市最高境界的体现——不仅满足居住需求，更滋养人的精神世界。

未来，北京将通过5000公里以上京华绿道网络的构建、“好房子－好小区－好社区－好城区”四级花园场景的塑造，进一步提升空间品质，全力打造一个天蓝水清、绿意盎然、秩序井然、和谐宜居的花园都市。当绿色成为城市的底色，文化成为城市的灵魂，服务成为城市的温度，和谐宜居的北京将为全球超大城市宜居建设提供中国样本。

其次是更有韧性。“韧性城市”概念源于生态系统理论，核心是指城市在遭遇自然灾害、公共安全等各类冲击时，具备承受、适应并快速恢复的能力，是现代超大城市安全发展的新范式。对北京而言，韧性城市建设不仅是技术与工程的升级，更是城市治理理念的根本性变革——从被动应对风险转向主动构建安全体系，从单一灾害防控转向系统韧性提升，最终实现“以空间的确定性应对风险的不确定性”。韧性城市与我们息息相关的就是“安全”。2012年“7·21”特大暴雨是北京韧性建设的重要转折点。那场暴雨造成了重大人员伤亡和财产损失的灾害，暴露出北京城市排水系统不足、应急机制不畅、风险预警滞后等诸多短板。痛定思痛后，北京开始系统性构建韧性城市体系。2021年10月，北京印发《关于加快推进韧性城市建设的指导意见》，从空间、工程、管理、社会四个维度明确任务分工，北京成为全国首个对韧性城市建设作出系统顶层设计的城市。这一体系化布局在2025年7月的极端强降雨中迎来实战检验：面对历史罕见的强降雨，北京通过靶向预警、提前转移8万余名群众、多部门协同抢险等措施，成功打破“暴雨必内涝”的魔咒，最大限度减少了人员伤亡，彰显了韧性建设的显著成效。

空间韧性是城市安全的基础载体。北京遵循“让、防、避”原则，通过科学规划优化城市空间布局，2025年率先出台的《北京市韧性城市空间专项规划》，构建起“分布式与集群化相结合”的韧性空间格局。在生态空间方面，通过“通州堰”等重大生态工程建设，利用湿地、绿地、河道构建多级滞洪体系，仅通州副中心就形成了“上蓄、中疏、下排”的防洪格局，提升了对暴雨洪水的调蓄能力。在城市建设中，严格划定生态控制区，确保到2035年生态控制区面积占市域面积的75%以上，以生态空间的“弹性”对冲灾害风险。与此同时，同步推进应急避难场所建设。根据北京市应急管理局发布的《2024年北京市应急管理事业发展统计公报》，截至2024年，北京市各区共设置了‌222个‌地震应急避难场所，这些场所占地总面积达3377万平方米。通过系统规划，北京将韧性城市理念融入城市规划、建设、管理各个方面，既构筑城市建筑、水电气热等生命线工程，也完善韧性治理措施与应急协同机制，意在系统提升北京城市维持力、恢复力和转型力。

未来，北京将以韧性城市专项规划为引领，重点推进防洪排涝体系完善、城市生命线韧性提升、基层应急能力强化等任务。随着“城市生命线安全工程”的全面实施，水电气热等设施的智能化监测与预警能力将进一步提升，而韧性社区、韧性街区的建设将让安全理念渗透到北京这座城市的每一个细胞。

再次是更智慧。城市是现代化的重要载体。让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。但“智慧城市”并非简单的技术堆砌，而是以新一代信息技术为支撑，实现城市治理精准化、公共服务高效化、生活服务便捷化的全新治理形态。党的二十届三中全会提出“推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系”，为北京智慧城市建设指明了方向。对普通市民而言，智慧城市不是抽象概念，比如上下班路上连续遇到的“绿波带”信号灯、手机上一键办理的政务服务、街区里自动巡检的智能设备，都在诉说着这座城市的智慧进化。

交通出行的智慧化升级是我们最直观的感受。上下班路上，我们是不是常连续遇到绿灯？仅仅是我们运气好吗？很可能是我们赶上了信号灯“绿波带”。2024年，北京新建100条绿波带和472处绿波带路口，平均不停车通过率达到76.7%，比2023年提高了近十个百分点。这一成果背后是大数据、人工智能技术对交通流量的精准预测与动态调控。绿波带系统通过整合路口监控、车辆定位等实时数据，智能调整信号灯时长，实现特定路段车辆“一路绿灯”，不仅提升了通行效率，更减少了车辆怠速排放，助力生态环境改善。

今天，北京智慧城市建设正在全方位提速：智慧城市的核心中枢——“城市大脑”聚合交通、生态、水、电等城市体征指标，人工智能街区建设稳步推进；地下，电缆数字化隧道无人巡检示范区“机器狗”搭载高清摄像头和传感器，正对电缆进行巡检监测；地上，高级别自动驾驶示范区覆盖经开区、顺义、通州等区域，已实现600平方公里连片运行；政务服务的智慧化转型让“数据多跑路，群众少跑腿”成为现实，北京以“京通”为网上办事门户，推进“一网通办”“一网统管”，而我们只需要指尖轻轻一点。

面向未来，随着数字孪生、人工智能大模型等新技术的应用，北京智慧城市建设将向“全域智能、深度融合”迈进，在注重“城市大脑”建设的同时，积极推动小区特别是老旧小区等“末梢神经”的智慧改造，融入智慧养老、智慧停车等特色场景，而这将实现从“管理”到“服务”的进一步升级，让城市更懂人心、更具温度。

人民城市的发展，是长期的“现在进行时”。2025年7月，中央城市工作会议再次在北京举行，重申践行人民城市理念，提出着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。北京现代化人民城市建设已全新出发！乘众人之智，则无不任也；用众人之力，则无不胜也。在这座古老又年轻的城市，我们不仅是北京城市进程的见证者，更是北京城市快速发展的建设者和开拓者。相信，在我们的共同努力之下，北京会不断书写新时代“城市，让生活更美好”的新篇章。

责任编辑：赵苇

文章来源：http://www.71.cn/2025/1222/1280510.shtml