中国理论网：增强党的群众组织力 凝聚推进中国式现代化的磅礴力量

党的二十届四中全会擘画了未来五年国家发展的宏伟蓝图，就中国式现代化建设稳步推进、纵深发展作出再动员、再部署。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出：“坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。”[1]群众路线是党的生命线和根本工作路线，增强党的群众组织力是永葆党的先进性和纯洁性、巩固执政根基的关键所在。全面深入把握党的群众组织力的丰富内涵和实践要求，对密切党同人民群众的血肉联系、凝聚推进中国式现代化的磅礴力量具有重要意义。

一、人民群众是党的执政之基和力量之源

人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。深刻理解增强党的群众组织力的必要性，需要从理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑全面综合考量。

增强党的群众组织力体现历史唯物主义原则。按照历史唯物主义观点，人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，也是社会变革的决定力量。马克思强调：“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。”[2]习近平总书记指出，“我们党来自于人民，党的根基和血脉在人民。为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。”[3]这些科学论断都深刻揭示了人民群众力量在历史发展进程中的基础性作用。作为上层建筑的核心组成部分，无产阶级政党的生命力在于与人民群众的血肉联系，党的群众组织力本质上是将群众分散力量转化为集体行动力量的组织动员能力，是上层建筑反作用于经济基础的重要传导机制。从巴黎公社打碎旧国家机器的尝试到十月革命建立新型无产阶级政权的实践，再到中国共产党领导人民在革命、建设、改革过程中取得一系列彪炳史册的丰功伟绩，历史反复证明，只有真正具备强大群众组织力的政党，才能将科学社会主义理论转化为改造世界的物质力量。新时代不断增强党的群众组织力，充分发挥人民群众主体作用，体现了历史唯物主义的根本立场，表明我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和实践达到新高度。

增强党的群众组织力反映马克思主义政党的本质特征。马克思主义政党从诞生之日起，就将组织发动群众作为根本使命。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中庄严宣告：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”[4]这种无产阶级属性决定了马克思主义政党必须具备强大的群众组织力。十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义，也带来了组织群众的科学方法。中国共产党成立后，始终把组织群众、发动群众作为核心任务。井冈山时期，面对“红旗到底能打多久”的悲观情绪，毛泽东同志以“星星之火，可以燎原”的坚定信念回应，其科学依据正在于“群众斗争的发动是一天比一天扩大的，任何强大的敌人是奈何我们不得的”。抗日战争时期，面对国民党反动派无视群众力量，散布错误的“亡国论”“速胜论”等观点，毛泽东同志在《论持久战》中明确提出，“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。”[5]从革命战争年代的“工农武装割据”到建设时期的“集中力量办大事”，从改革阶段的“尊重群众首创精神”到新时代的“构建社会治理共同体”，党凭借强大的群众组织力，团结带领人民创造了一个又一个奇迹。历史是最好的教科书，历史教训警示我们，群众组织力的弱化必然导致执政根基的动摇，马克思主义政党必须始终将群众组织力建设摆在突出位置。

增强党的群众组织力支撑强国建设和民族复兴伟业。习近平总书记指出，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，“必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性”[6]。“十五五”时期要续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面，没有现成经验可循，更需要凝聚亿万人民的智慧和力量。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，单边主义、保护主义抬头，全球变乱交织，大国博弈加剧、地缘冲突易发多发、国际竞争更加激烈，需要通过强大的群众组织力凝聚共识、共克时艰。从国内看，发展不平衡不充分问题仍然突出，有效需求不足，就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项，人口结构变化带来新的经济发展和社会治理难题，金融、房地产等重点领域的风险隐患仍需警惕。面对新情况新问题新挑战，必须抓好群众组织力建设这个关键，通过有效的群众组织动员，推动全党全国人民在思想上、政治上、行动上达成高度统一，凝聚起奋进中国式现代化的强大合力。

二、党的群众组织力的丰富内涵与核心要义

组织凝聚民心，行动成就伟业。党的群众组织力覆盖联系群众、动员群众到组织群众、服务群众的完整过程，其核心在于将党的主张转化为群众的自觉行动。党的性质宗旨、组织体系、工作方法和为民造福是群众组织力的源泉，也是正确把握其丰富内涵的关键抓手。

植根为民服务宗旨的价值力量。党的群众组织力根植于人民至上的价值追求。恩格斯指出：“如果不立即利用民主作为手段实行进一步的、直接向私有制发起进攻和保障无产阶级生存的各种措施，那么，这种民主对于无产阶级就毫无用处。”[7]这一论述明确了无产阶级政党组织群众的价值立场。中国共产党自成立之日起，就将“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”作为初心使命，这种价值追求成为凝聚群众的精神纽带。从革命年代“人民好坐江山”的誓言，到建设时期“为人民服务”的宗旨，再到新时代“以人民为中心”的发展理念，党的为民宗旨一以贯之。习近平新时代中国特色社会主义思想秉持人民至上的立场观点方法，深刻回答了“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题，充分展现了“以百姓心为心”的深厚情怀。正是这种鲜明的价值导向，使党的群众组织力具有了强大的道义感召力，能够始终赢得群众的衷心拥护和自觉追随。

依托健全组织体系的组织力量。党的群众组织力依托于严密的组织体系支撑。列宁指出：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器。”[8]党的组织体系是连接党和群众的桥梁纽带，也是组织动员群众的重要载体。习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。”[9]我们党在长期实践过程中，逐渐形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，其中基层党组织是组织群众的“最后一公里”，是党的全部工作和战斗力的基础。从城市社区的“网格化管理”到农村地区的“党建引领乡村治理”，从企业的“党员先锋岗、党员示范岗”到社会组织的“党建指导员”，基层党组织通过多样化、科学化的组织形式，始终将群众紧密团结在党的周围。实践证明，健全的组织体系是群众组织力的重要保障，只有不断夯实基层组织基础，才能确保群众组织工作落地见效。

展现科学工作方法的实践力量。党的群众组织力得益于科学工作方法的运用。毛泽东同志形象地指出，“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。”[10]这里的“桥或船”指代党开展组织群众的工作方法和途径。习近平总书记强调，要“增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法”，“组织动员广大人民群众坚定不移跟党走”。[11]我们党在长期实践中形成了一系列行之有效的群众工作方法，包括“从群众中来，到群众中去”的工作路线、“一把钥匙开一把锁”的精准动员，以及“典型示范、以点带面”的工作策略，都是组织群众的宝贵经验。进入新时代，面对生产生活方式多样化、价值取向多元化、利益诉求差异化的新情况，党的群众工作方法也要与时俱进。

彰显为民造福成就的信服力量。党的群众组织力最终体现在为民造福的实际成效。马克思指出：“思想本身根本不能实现什么东西。思想要得到实现，就要有使用实践力量的人。”[12]要组织亿万群众广泛参与社会实践，就必须让群众看到实实在在的成效。我们党始终坚持以实绩赢得民心，从革命年代带领群众“打土豪、分田地”，到建设时期组织群众“搞生产、谋发展”，再到改革开放新时期推动群众“奔小康、求富裕”，一系列看得见、摸得着的为民实效让群众真切感受到党的温暖和力量，从而更加自觉地听从党的领导。党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们党组织带领群众打赢了脱贫攻坚战，全面建成小康社会，推进了健康中国、美丽中国建设，解决了许多长期想解决而没有解决的难题。这些实实在在的伟大成就，让党的群众组织力有了最坚实的实践支撑，也让党在群众中的凝聚力和向心力不断增强。

三、新时代增强党的群众组织力的实践路径

增强党的群众组织力关键在于实践。在落实党中央“十五五”战略擘画、推动基本实现社会主义现代化取得决定性进展的关键时期，要站在推进党的建设新的伟大工程的战略高度，将党的群众组织力建设纳入重要议程，不断凝聚共识、汇聚合力，奋力书写兴党强党的时代篇章。

建强基层组织堡垒。中国共产党是拥有1亿多名党员、500多万个基层党组织的大党，党员人数之多、组织规模之大，都是世界政党中独一无二、前所未有的。但是，大有大的难处，我们也面临着大党独有的难题。特别是，基层党组织作为组织群众的“主阵地”，必须进一步夯实根基。要健全基层组织体系，坚持党组织设置与经济社会发展相适应，特别是针对近年来基层各种新业态中涌现的大量新就业群体，必须增强党在基层新兴领域的号召力凝聚力影响力，实现党的组织和工作全覆盖，构建“横向到边、纵向到底”的完整组织网络。要提升政治功能，把党的政治建设摆在基层党组织建设首位，严格落实“三会一课”、民主生活会等组织生活制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，确保基层党组织始终成为组织群众的坚强核心。要建强骨干队伍，选优配强基层党组织书记，培养一支政治过硬、能力突出、群众信赖的基层党员队伍，充分发挥党员在组织群众中的先锋模范作用，让基层党组织真正成为联系群众、服务群众、组织群众的“桥头堡”，凝聚起强大的干群合力。

创新群众工作方法。方法得当则事半功倍，增强党的群众组织力必须创新方式方法。要坚持民主协商，健全基层民主制度，完善群众参与决策机制，对涉及群众切身利益的重大事项，通过座谈会、听证会等形式广泛征求意见，在协商中凝聚共识、形成合力。要注重教育引导，将党的理论和路线方针政策用群众通俗易懂的语言讲透彻、讲明白，提高宣传群众、引导群众的本领。群众是真正的英雄，只有放下架子、甘当小学生，虚心向群众学习，问政于民、问需于民、问计于民，才能从群众的伟大实践中找到解决问题的“金钥匙”。要注重分类精准施策，对青年群体多用新媒体语言，对老年群体注重面对面沟通，对专业群体强化政策精准解读。要走好网上群众路线，主动适应信息化、智能化时代的发展要求，充分运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，搭建线上互动平台，畅通民意表达渠道，实现“线上听民意、线下解民忧”的有机结合。

提升为民服务效能。为人民服务是增强党的群众组织力的根本落脚点。要聚焦人民群众急难愁盼问题，围绕就业、教育、医疗、养老、社保和公共服务等群众关心的热点问题，按照《建议》的部署精准落实惠民政策，特别是重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让广大群众真切感受到生活品质实实在在的改善。要完善服务平台建设，整合基层服务资源，建设网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推动政务服务、民生服务向基层延伸，实现“小事不出社区、大事不出街道”。要推动服务模式转型，打破传统管理思维，树立“服务型组织”理念，从“被动响应”向“主动服务”转变，从“单向管理”向“共建共享”转变，通过优质服务赢得群众信任，增强群众的归属感和认同感。

健全长效工作机制。党的群众组织力建设非一日之功，必须健全制度保障。要建立健全党员干部联系群众机制，完善“领导干部基层联系点”“党员联户”等制度，推动党员干部常态化深入基层、深入群众。要健全考核评价机制，将群众组织力建设纳入党建工作考核体系，把群众满意度作为重要评价标准，倒逼党员干部重视群众工作、提升组织群众能力。要完善激励保障机制，对在组织群众、服务群众中表现突出的基层党组织和党员干部予以表彰奖励，同时加大对基层的投入力度，改善基层工作条件，为增强群众组织力提供坚实保障。通过健全制度体系，推动群众组织力建设常态化、长效化发展，为强国建设、民族复兴汇聚亿万群众源源不断的力量。

【基金项目：本文系四川省哲学社会科学重点研究基地“中国共产党人精神谱系研究中心”项目（项目编号：JSPX25B01），四川省哲学社会科学重点研究基地“建党精神研究中心”项目（项目编号：SC24E033），成都市哲学社会科学规划2025年度项目（项目编号：2025BS044）阶段性成果。】

【作者简介：肖杰，四川省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员，四川大学马克思主义学院讲师。】

注释：

[1]《中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议文件汇编》，人民出版社2025年版，第69页。

[2][7][12]《马克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第287页、第685页、第320页。

[3][11]《习近平著作选读》第2卷，人民出版社2023年版，第420—421页、第56页。

[4]《马克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第42页。

[5]《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第511页。

[6]《习近平著作选读》第1卷，人民出版社2023年版，第123页。

[8]《列宁选集》第1卷，人民出版社2012年版，第526页。

[9]《习近平在全国组织工作会议上强调 切实贯彻落实新时代党的组织路线 全党努力把党建设得更加坚强有力》，《人民日报》2018年7月5日。

[10]《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第139页。

责任编辑：张慕琪

文章来源：http://www.71.cn/2026/0114/1282171.shtml