2026年“两新”政策优化，激活中国消费新活力

日前，2026年“两新”政策（大规模设备更新和消费品以旧换新）的具体实施细则对外发布，这次的关键词是“优化”。此次政策优化既是对过往政策成效的肯定，更是对未来经济发展的精准施策。

供需双向发力。“两新”政策的初衷是促进投资和消费，扩大内需。而此次政策优化实现了从“广覆盖”到“精施策”的跨越。一方面，政策紧扣消费升级趋势，将数码补贴拓展至智能领域、纳入智能眼镜等新品类，精准对接居民对新技术、新场景的消费需求；同时聚焦冰箱、洗衣机等六大核心家电品类，以资源集中投放提升补贴“得补率”，让政策红利直达千家万户。另一方面，政策靶向破解供给瓶颈，新增商业综合体等线下消费设施设备更新，既破除消费体验的物理限制，更通过“投资优化供给—供给创造需求—消费引领新投资”的联动效应，畅通内需循环的堵点。这种供需协同的精准发力，既让消费潜力得到有效释放，也为投资增长提供了坚实载体，实现了消费与投资的双向赋能。

绿色智能引领。产业转型是高质量发展的必由之路，优化实施“两新”政策以标准为牵引，为产业智能化升级按下“加速键”。在交通领域，优先支持老旧运营货车更新为电动货车，既直接降低碳排放，更以规模化需求倒逼新能源卡车产业链技术迭代和成本下降；在家电领域，将补贴聚焦1级能效或水效产品，通过政策导向引导企业加大绿色技术研发投入，推动产品供给向高端化转型。更值得关注的是，294项重点领域国家标准的全面落地，从源头构建起绿色发展的标准体系，仅新版燃煤发电机组能耗限额标准就有望在2030年减少二氧化碳排放约1.6亿吨。通过“需求牵引供给、供给升级需求”的良性互动，让绿色智能成为产业发展的主流方向，为高质量发展筑牢产业根基。

民生导向扎根。好的政策既要顾发展，更要暖民心。此次“两新”政策将民生关切贯穿始终，让发展成果更多更公平惠及全体人民。在居住与养老领域，新增老旧小区加装电梯、养老机构设备更新，精准对接老龄化社会下的民生痛点，既提升居民生活品质，也带动相关民生领域投资；在补贴机制上，将汽车以旧换新从定额补贴调整为按车价比例补贴，让不同消费能力的群体都能享受到政策红利，扩大了政策惠及面。从覆盖4.94亿人次的过往成效，到此次聚焦核心品类、降低中小企业申报门槛的优化举措，政策始终坚持“投资于物与投资于人紧密结合”的理念，让每一分补贴资金都用在民生刀刃上，实现了民生改善与经济发展的同频共振。

机制闭环升级。政策的生命力在于落实，此次优化的“两新”政策为构建起全链条保障机制、政策落地起到了保驾护航的作用。针对过往存在的资金支付不及时、中小企业门槛过高等问题，政策明确建立补贴资金预拨制度，减轻企业垫资压力；通过综合评估前期执行情况合理分配资金，对拖欠兑付地区强化督促惩戒，确保资金精准高效使用。在监管层面，建立多部门数据共享和交叉验证机制，严厉打击“先涨后补”“骗补套补”等行为，守住资金安全底线。这套“精准施策—资金保障—严格监管”的闭环机制，确保了政策效应平稳有序释放，为多赢格局的持续巩固提供了制度保障。

奋进新征程，必须将“坚持内需主导，建设强大国内市场”作为一项系统工程，为“十五五”时期经济高质量发展注入持久动力。

作者：董宏达  吉林省长春市九台区政协

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