中国理论网：“六个坚持”：不确定环境下高质量发展最大的确定性

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确了我国“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，即坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。这“六个坚持”是对中国式现代化发展经验的总结，是“十五五”时期我国在不确定的环境下实现高质量发展最大的确定性，必须坚定不移地遵循贯彻。

坚持党的全面领导，是推进中国式现代化行稳致远的根本保证。党的领导决定中国式现代化的根本方向、前途命运和最终成败。党总揽全局、协调各方，在中国经济社会发展中处于核心领导地位。面对世界格局深刻演变、动荡加剧，国内发展不平衡不充分问题仍然突出、人民对未来美好生活新期待增强等问题，党立足世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，统筹发展和安全，广泛凝聚社会共识，推动制定中长期宏观发展规划并汇聚资源贯彻落实。同时，党以自我革命引领社会革命，通过党的全面领导制度，源源不断地把党的政治优势、理论优势、组织优势转化为推进全面深化改革、破解发展难题的现代化发展优势，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，稳步迈向社会主义现代化强国目标。

坚持人民至上，是中国式现代化的根本立场和价值追求。人民是社会的构成主体，人民立场是我们党的根本立场。一切依靠人民，始终把发展的基点放在人民的奋斗上，这是推动现代化发展的最深厚力量源泉，可以有效克服世界经济增长动能不足的外部不利条件。一切为了人民，我们始终把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。中国式现代化，民生为大。尽力而为、量力而行，在发展中不断保障和改善民生，在满足民生需求中有效带动社会需求、拓展发展空间，实现人民生活品质提升和经济发展良性互促，推动共同富裕迈出坚实步伐，可以有效弥补外部需求不足的难题，为国内经济发展拓展有效市场。同时，通过党建引领基层社会高效能治理，不断增强群众获得感、幸福感和安全感，夯实安全稳定的深层次社会基础，增强社会抗风险能力和抵御外部冲击能力。

坚持高质量发展，是中国式现代化的本质要求和首要任务。国际上，新一轮科技革命和产业变革加速演进，不确定难预料因素增多；在国内，不平衡不充分的发展是社会主要矛盾的主要方面，有效需求不足，民生保障和社会治理领域仍存在短板，重点领域存在风险隐患。因此，要以新发展理念为指导，推动科技创新、加快培育新动能，促进经济结构优化升级，推进社会高效能治理，实现经济社会高质量发展。“十五五”时期我国高质量发展的成果可以满足人们对美好生活的新期待，高质量发展的稳定性可以有效对冲国际局势深刻复杂变化的不确定性，这是中国式现代化发展进程中的必然趋势，也是应对各种风险挑战并赢得战略主动的必然选择。

坚持全面深化改革，是决定中国式现代化成败的关键一招。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十一届三中全会以来，我国创造了经济快速发展和社会长期稳定的现代化奇迹。特别是党的十八大以来，全面深化改革以“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”为目标，勇闯深水区，破除体制机制弊端，为中国式现代化提供了强大动力和制度保障，成功推进和拓展了中国式现代化。当前，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对深层次发展难题，必须坚持全面深化改革破难题、激活力。对内推进深层次改革，提升治理体系和治理能力现代化水平，持续激发社会内生动力；对外扩大高水平开放，统筹利用国内国际两种资源和市场，不断为中国式现代化拓展发展空间。以开放促改革，以改革助开放，向内挖潜与对外联通融合共生，形成全面深化改革、高水平开放与高质量发展的良性互动。因此，“十五五”规划的实施要同党的二十届三中全会部署的改革规划统筹衔接，以全面深化改革的有效性推动高质量发展的稳定性。

坚持有效市场和有为政府相结合，是中国式现代化经济治理的重要方法。社会主义市场经济体制是我国的伟大创造，为中国式现代化快速发展创造了雄厚物质基础。有效市场和有为政府相结合的经济治理方式，既充分发挥市场配置资源的效率优势和创新优势，又发挥社会主义国家宏观调控的有序性和长期性；政府通过提供更多优质公共产品，避免市场的无序性和短期性，实现微观主体有活力、宏观调控精准有度，建立既“放得活”又“管得好”的经济秩序，经济资源配置高效化和社会公共利益最大化实现统一，确保国内大市场运转循环的有效、有序，有助于克服世界经济增长动能不足和外部冲击对中国经济的负面影响，保证中国经济平稳发展。

坚持统筹发展和安全，是新形势下的重大命题。当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势演变深刻影响国内发展。安全是发展的前提，发展是安全的保障。“十五五”时期我国发展必须从全局出发，坚持总体国家安全观，树立底线思维和系统观念，综合考量发展和安全，在推动经济社会有序健康发展的同时，不断提升国家安全体系和能力现代化水平，增强经济社会发展韧性，提高应对外部干扰、抵御风险冲击的能力，实现高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局，切实维护国家长治久安。

“六个坚持”是一个完整的战略框架，分别回答了“十五五”时期推动我国经济社会发展的领导力量、价值立场、发展主题、根本动力、治理方法和战略命题。这六条原则系统构筑了我国有效应对复杂环境和风险挑战的战略屏障，是未来不确定环境下中国高质量发展的最大确定性，将引领中国式现代化稳步迈向基本实现社会主义现代化的战略目标。

（作者简介：梁崇，中共开封市委党校科学社会主义教研室主任。）

责任编辑：张慕琪

文章来源：http://www.71.cn/2026/0126/1283040.shtml