中国理论网：深刻把握“投资于人”的时代内涵与实践路径

党的二十届四中全会着眼于全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，深刻洞察国内外发展大势，着重强调“投资于物和投资于人紧密结合”[1]的时代命题。这与习近平总书记长期以来强调的“把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来”[2]重要思想一脉相承，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了新的高度。深刻理解和全面把握“投资于人”的丰富意蕴和实践要求，对于在新征程上扎实推进中国式现代化建设，具有重大而深远的理论与实践意义。

一、深刻洞察“投资于人”的出场语境

任何重大理念的提出，均植根于特定的历史坐标与时代需求之中。“投资于人”作为一项战略性举措，是对理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑的综合回应，彰显了其历史必然性与时代紧迫性。

“投资于人”是践行马克思主义人的全面发展理论的必然要求。马克思主义经典作家始终将人的自由全面发展作为共产主义社会的崇高目标。习近平总书记指出：“现代化的本质是人的现代化”[3]，深刻揭示了发展的终极目的。“投资于人”超越了将人仅仅视为经济增长工具的资本逻辑局限，回归了“不断实现人民对美好生活的向往”[4]这一奋斗目标。它强调人的价值实现与福祉提升本身就是发展的目的，通过系统性提升人的能力素质、保障人的基本权益、满足人的多样化需求，最终实现个体价值与社会进步的有机统一。这既是对马克思主义人学思想的继承与发展，也是中国式现代化以人民为中心价值取向的生动体现。

“投资于人”是迈向高质量发展的迫切需要。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，传统依赖大规模物质要素投入的增长模式已难以为继。发展新质生产力、实现经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，其核心驱动力在于创新，而创新的根源在于人才。“投资于人”，特别是对教育、科技、技能培训的投入，是直接提升全要素生产率、将“人口红利”升级为“人才红利”的根本途径。在新一轮科技革命和产业变革加速演进的背景下，唯有将人力资源开发置于优先位置，通过对人的持续投资，才能破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，推动经济发展方式实现从规模速度型向质量效益型的根本转变。

“投资于人”是赢得全球竞争优势的关键支撑。当今世界正经历百年未有之大变局，国家之间的竞争日益体现为科技和人才的竞争。习近平总书记强调：“综合国力竞争说到底是人才竞争。”[5]无论是短期对冲经济下行压力，还是中长期推动经济稳定增长，都需要一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍作为战略支撑。“投资于人”正是我们党在深刻分析发展态势后作出的战略抉择，旨在通过构建更具吸引力和竞争力的国民教育体系和人才发展环境，筑牢国家长远发展的战略根基，在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。

二、系统把握“投资于人”的科学内涵

“投资于人”并非简单的民生投入，而是一个内涵丰富、层次分明的科学概念，体现出价值认知的革命性重构、投入结构的系统性优化和发展目标的战略性协同等特点。

“投资于人”是一场从“成本”到“资本”的价值认知革命。传统观念中，与民生相关的支出常被视为社会运行成本。“投资于人”从根本上重塑了这一认知，明确指出对人的知识、技能、健康的投入，是将“人力资源”转化为可持续增值的“人力资本”的过程。这一转变，标志着政策导向从“重物轻人”向“人物协同”的深刻转化。“投资于人”并非简单否定“投资于物”，而是要实现二者的辩证统一与良性互动。通过加大民生领域的有效投资，不仅能直接改善人民生活品质，更能培育新的消费增长点、激发经济内生动力，最终在惠民生与促发展的有机结合中，实现社会整体福祉的跃升。

“投资于人”是一个涵盖“硬技能”与“软福祉”的系统性投入体系。“投资于人”超越了单一维度的投入模式，构建了双轮驱动、协同并进的系统框架。一方面，聚焦“硬技能”的强化。通过优化从基础教育、职业教育到高等教育的全链条体系，加强终身学习和技能再培训，使全体劳动者具备适应技术变革与产业升级的核心竞争力。另一方面，聚焦“软福祉”的提升。通过完善覆盖全民的社会保障网络、优化医疗健康资源配置、健全养老托育服务体系等，为人的全面发展提供坚实的基础性保障。“硬技能”的积累依赖“软福祉”提供的稳定预期和健康条件，而“软福祉”的持续改善又需要“硬技能”创造的物质财富作为支撑，二者互为前提、互嵌共生。

“投资于人”是一个追求“个体发展”与“社会价值”相得益彰的战略性目标。“投资于人”的最终落脚点，是实现人的全面发展与经济社会高质量发展的有机统一。其内在逻辑在于：通过系统性投入，直接赋能人的健康水平、认知能力与创造潜能，这本身就是推动个体价值的实现；而发展了的个体作为经济社会活动中最活跃的主体，其提升的劳动生产率、创新能力和公民责任感，将汇聚为驱动经济增长、技术创新、文化繁荣与社会和谐等社会各领域发展的强大合力。如此便形成了一个从赋能个体到增益社会，再从社会发展为个体创造更好条件的螺旋式上升的良性循环。

三、全面擘画“投资于人”的实践路径

“投资于人”是一项立足当前、着眼长远的系统工程，必须坚持全局谋划、统筹推进，将其贯穿于经济社会发展的全过程各领域，确保战略部署转化为扎实的实践成效。

聚焦民生福祉，锚定核心投资领域。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，将“投资于人”的政策资源和增量资金优先向民生领域倾斜。一要办好人民满意的教育，推动义务教育优质均衡发展，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，完善现代职业教育体系，构建服务全民终身学习的教育体系。二要实施就业优先战略，健全就业公共服务体系，加强对高校毕业生等重点群体的就业支持。三要健全社会保障体系，稳步提高养老、医疗、失业等社保待遇水平，发展多层次、多支柱养老保险体系。

强化系统思维，构建全周期支持体系。“投资于人”要求遵循系统论原则，构建多层次、全周期的支持性生态系统，避免资源投入的碎片化。在纵向维度上，要建立覆盖个体从婴幼儿照护、青少年教育、青壮年就业到老年康养的全生命周期连续投入机制，确保人力资本积累的完整链条不断裂。在横向维度上，要构建政府、市场、社会多元协同的支持网络，强化财政、金融、产业、社会政策的协调配合，形成“1+1>2”的政策合力，撬动更多社会资本参与人力资本投资。

优化制度环境，激发全社会内生动力。“投资于人”不仅是资金的投入，更是制度与环境的建设。要着力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会文化氛围，让崇尚技能、鼓励创新成为时代风尚。要深化人才发展体制机制改革，健全以能力、质量、实绩等因素为导向的人才评价体系，完善要素参与分配的激励机制，充分激发各类人才的创造活力。要加快建设学习型社会、学习型大国，依托数字技术推动优质教育资源开放共享，构建人人皆学、处处能学、时时可学的终身学习体系，为全体人民的能力提升和全面发展提供最坚实的环境支撑。

【基金项目：本文系教育部人文社会科学研究规划基金一般项目“新时代中国特色社会主义民主政治制度守正创新研究”（项目编号：20YJA710037）阶段性成果。】

【作者简介：韩潇潇，江南大学马克思主义学院博士研究生；陈镜如，中南民族大学中华民族共同体研究院博士研究生】

注释：

[1]《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，人民出版社2025年版，第14页。

[2]《习近平谈治国理政》第5卷，外文出版社2025年版，第308页。

[3]《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第594页。

[4]《习近平谈治国理政》第4卷，外文出版社2022年版，第34页。

[5]《习近平在中央人才工作会议上强调 深入实施新时代人才强国战略 加快建设世界重要人才中心和创新高地》，《人民日报》2021年9月29日。

责任编辑：张慕琪

文章来源：http://www.71.cn/2026/0126/1283043.shtml