开启“十五五”序章，奏响首都发展强音——北京两会凝聚共识谋划未来

 

2026年是“十五五”开局之年，做好首都各项工作意义重大，在北京两会现场，代表委员和相关部门负责人集体发声、共绘蓝图，为未来五年发展谋划方向、凝聚共识，谱写中国式现代化北京新篇章。

2026年1月25日下午，北京市政协十四届四次会议举行记者会，5位市政协委员围绕“聚焦‘十五五’规划实施贡献政协智慧和力量”主题回答记者提问。北京日报实习记者 常一鸣摄

从“建议之言”到“规划之策”

北京市政协提案委员会主任王文杰介绍，2025年，委员们在“建言‘十五五’规划制定，助力北京高质量发展”提案征集专项活动中，提交了近140件提案，许多内容在“十五五”规划草案、政府工作报告中得到体现。

有提案提出“推进全域适老化环境改造，实现公共场所无障碍设计全覆盖”的建议，在北京市“十五五”规划纲要草案中体现为“推进无障碍环境建设，实施公共设施适老化改造工程”。

北京市政府工作报告提出“加强新污染物治理，持续深入推进污染防治攻坚”，就是对“构建新污染物监测体系，治理新型污染”建议的回应。

推动“十五五”良好开局

北京市发展改革委党组书记、主任杨秀玲解读，北京将在重大战略任务上推动“十五五”良好开局。

以更强担当纵深推进京津冀协同发展，接续实施疏整促行动，“一区一策”提升平原新城综合承载能力，增强京津冀区域综合竞争力。

以更实举措惠民生促消费，深入实施好深化改革提振消费专项行动，打造东西南北4个城市活力新片区，建设文商旅体融合发展新载体。

以更大力度培育壮大新质生产力，打造集成电路、人工智能两大战略高地，加快布局商业航天等未来产业，拓展金融、科技等现代服务业优势。

建立核心技术攻关人才调配机制

北京市科委、中关村管委会副主任翟天瑞介绍，“十五五”期间，北京将充分发挥首都教育科技人才资源优势，加强央地协同与区域联动，努力建成全球重要科学策源地、未来产业引领地、开放创新核心枢纽和高水平人才高地。

将大力引进战略科学家、科技领军人才及青年人才，鼓励高校超常规布局一批前沿、交叉、新兴学科，引导市属高校增设急需紧缺学科专业和学位授予点。

将进一步完善外国人才服务保障，便利外籍人才入出境、停居留，优化海外高层次人才工作许可办理“绿色通道”，稳步扩大境外职业资格认可范围。

将实施一批重点人才计划和项目，健全“顶尖人才+青年人才+后备力量”分类支持机制，建立完善关键核心技术攻关人才特殊调配机制，跨部门、跨地区、跨行业、跨体制调集领军人才并组建攻坚团队，畅通高校、科研院所、医院、企业人才交流通道，让各类人才“人尽其才、各展所能”。

推动教育科技人才深度融合

北京工业大学党委副书记、校长聂祚仁建议，推动教育链、科技链、人才链深度融合、协同发力，以此作为“十五五”时期深化教育科技人才一体化发展的关键支撑。

围绕重点产业与未来赛道，实体化组建一批“高校—科研机构—领军企业”创新联合体，并给予配套政策支持，打通“基础研究—技术攻关—产业应用—人才培养”的全链条，激活北京的科技资源优势。

高校要分类优化创新布局，其中研究型大学侧重基础研究与前沿探索，特色型应用型高校聚焦应用研究与成果转化，形成错位发展、优势互补的创新生态。

擦亮北京历史文化金名片

北京市委宣传部副部长李卫华说，“十五五”时期，北京将以“建设彰显中华文化自信的历史文化名城”为目标，完善文化遗产保护管理体系，推动文化遗产整体性系统性保护。

北京市将巩固申遗成果，推动创建北京中轴线国家文物保护利用示范区，加快先农坛等遗产点腾退保护与环境治理，实现遗产点全部对外开放。

探索城市更新“北京模式”

北京市建筑设计研究院股份有限公司党委书记、董事长徐全胜说，“十五五”时期，北京城市更新将进入从“局部改善”迈向“系统提升”的关键阶段。

要紧扣新时代首都发展要求，锚定“四个中心”战略定位，坚守“减量发展、生态优先、文化传承、民生为本”的核心原则，加快国际科技创新中心建设，推动城市发展从增量扩张向存量提质转型。

要严格落实“一核一主一副、两轴多点一区”空间布局，守住人口总量、生态控制、城市开发边界三条红线，通过综合性片区更新统筹推进重点任务。

 

2026年1月26日，北京市十六届人大四次会议举行新闻发布会，主题为“解读北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）”。北京日报记者 武亦彬摄

推动“住有所居”向“住有宜居”升级

北京市住房城乡建设委副主任马綮鸿介绍，北京将在“十五五”时期推动“住有所居”向“住有宜居”升级，城市向内涵式发展转型。

加快完善住房保障政策体系，加强政策创新与突破，优化公租房、保障性租赁住房政策设计，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，提升精准保障水平。

优化保障性住房供应结构，加大存量资源盘活力度，鼓励商办等非居改建为保租房，结合市场需求增加价格适当、区位适宜、条件适用的“一张床”“一间房”保租房有效供给。

加大公租房备案家庭保障力度，统筹运用“实物+补贴”保障方式，持续提升公租房备案家庭保障率达到更高水平。

改善新市民、青年人居住条件，扩大保租房覆盖面，开展新毕业大学生专项配租，加强对新就业群体等城市运行服务保障人员住房支持，搭建对接服务平台，切实改善居住条件和生活环境。

多元场景激活乡村消费业态

北京市平谷区政协原主席李永生建议，稳妥推进乡村布局优化调整，发展乡村富民产业，促进农民持续增收。

培育首发经济、山水休闲、花卉园艺、农事体验、夜间经济、演艺赛事等多元消费场景，实现“田园烟火”和“诗意远方”的完美融合。

依托北京数字基建优势，打造覆盖“吃住行游购娱”的综合性京郊游服务平台，推进全域旅游发展。

加快建设人与自然和谐共生的美丽北京

北京市生态环境局副局长刘贤姝说，“十五五”时期，北京将加快建设人与自然和谐共生的美丽北京。

改善生态环境质量，将持续深化污染防治攻坚，在蓝天保卫战方面，持续推进本地车械新能源化，深化清洁生产审核和技术改造，提升企业“含绿量”，着力解决餐饮、汽修等群众身边的污染问题。

推进水环境治理，将强化河湖生态流量管理，全市污水收集处理能力将提升至每日840万立方米，保持“五河常流”。同时，科学守护洁净土壤，加强建设用地污染风险管控和修复。

推动经济社会绿色低碳转型，将积极稳妥推进碳达峰碳中和，实施碳排放总量和强度双控制度，能效、碳效水平从全国领先迈向国际先进。在能源领域，加快能源结构增绿提质，力争到2030年外调绿电规模达到650亿千瓦时。

完善生态环境治理体制机制，将推动噪声污染防治地方立法，加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。

擘画首都疾控高质量发展新蓝图

北京市疾控中心主任王全意介绍，锚定“十五五”新征程，疾控系统未来五年将推进系列重点工作。

继续织密传染病防控网络。

围绕超大城市呼吸道传染病应对、慢病防控等重点领域开展基础研究和技术攻关。

加大对区级疾控在传染病与慢病防控、监测预警、应急处置、检测检验等方面的常态化指导力度。

参考来源：北京日报、“北京发布”公众号、新京报、北京商报

责编：张弛

校对：王梓辰

审核：于川、张凌洁

监审：刘妍君、刘斌

责任编辑：张弛

文章来源：http://www.71.cn/2026/0127/1283078.shtml