郭兆晖：绘就人与自然和谐共生的“两山”新画卷——深入学习贯彻习近平生态文明思想暨“两山”理念提出20周年

 

郭兆晖 中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授

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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，统筹加强生态文明顶层设计和制度体系建设，开展一系列开创性工作、推进一系列变革性实践、取得一系列突破性进展、形成一系列标志性成果，生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化水平明显提升。习近平总书记把党的十八大以来我国生态文明建设取得的伟大成就概括为“四个重大转变”，即：从解决突出生态环境问题入手，注重点面结合、标本兼治，实现由重点整治到系统治理的重大转变；坚持转变观念、压实责任，不断增强全党全国推进生态文明建设的自觉性主动性，实现由被动应对到主动作为的重大转变；紧跟时代、放眼世界，承担大国责任、展现大国担当，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变；不断深化对生态文明建设规律的认识，形成习近平生态文明思想，实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。

生态文明领域的重大转变根源于习近平生态文明思想的科学指引。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义基本原理同中国生态文明建设实践相结合、同中华优秀传统生态文化相结合的重大成果，是以习近平同志为核心的党中央治国理政实践创新和理论创新在生态文明建设领域的集中体现，是新时代我国生态文明建设的根本遵循和行动指南。

习近平生态文明思想内涵丰富、博大精深，蕴含着丰富的马克思主义立场、观点和方法，包含着一系列具有原创性、时代性、指导性的重大思想观点。2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上深刻阐述了推进新时代生态文明建设必须遵循的“六大原则”，包括坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体、用最严格制度最严密法治保护生态环境、共谋全球生态文明建设。其中第二个原则绿水青山就是金山银山是习近平生态文明思想的核心理念。同年6月，中共中央、国务院发布《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》明确习近平生态文明思想集中体现为“八个坚持”。较之前的“六大原则”增加了第一条坚持生态兴则文明兴和第七条坚持建设美丽中国全民行动。2022年7月出版的《习近平生态文明思想学习纲要》和2025年出版的《习近平生态文明思想学习问答》进一步明确习近平生态文明思想集中体现为“十个坚持”。这“十个坚持”较之前增加了第一条坚持党对生态文明建设的全面领导、第六条坚持绿色发展是发展观的深刻革命；并把坚持山水林田湖草是生命共同体改为坚持统筹山水林田湖草沙系统治理，把坚持建设美丽中国全民行动改为坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动，把坚持共谋全球生态文明建设改为坚持共谋全球生态文明建设之路。习近平生态文明思想系统回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明、建设生态文明的根本保证是什么等重大理论和实践问题。今天的内容，我们从这四大问题切入，从历史依据、宗旨要求、基本原则、核心理念、系统观念、战略路径、制度保障、社会力量、全球倡议和根本保证等十个方面，深刻领会习近平生态文明思想“十个坚持”的核心要义。

一、为什么建设生态文明

为什么建设生态文明主要体现在坚持生态兴则文明兴和坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉。坚持生态兴则文明兴是新时代生态文明建设的历史依据；坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，是新时代生态文明建设的宗旨要求。

（一）坚持生态兴则文明兴

生态环境是人类生存和发展的根基，生态环境变化直接影响着文明兴衰演替。历史经验表明，人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身。习近平总书记以深邃的大历史观视野，提出“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，强调要以生态文明建设为引领，协调人与自然关系，把人类活动限制在生态环境能够承受的限度内。习近平总书记指出，生态文明是人类社会进步的重大成果。人类经历了原始文明、农业文明、工业文明，生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐发展的新要求。

一部人类文明史就是人与自然关系的发展史：在原始文明阶段，人类与自然斗争，人类只能从生态环境获得生存的需要，人类还没有空闲发现自然的美丽；在农业文明阶段，人类开始利用自然，从自然获取资源支撑自身发展，人类逐步学会欣赏自然的美丽；在工业文明初期阶段，人类自认为凌驾于自然之上，大幅从自然攫取资源，把自然破坏得千疮百孔，自然的美丽正在褪色，生态环境恶化得不适合人类生存；在发达工业文明阶段，人类已经能上天入地下海，表面上征服了自然，但是自然也猛烈报复，这时人类开始修复自然，治理污染，重新发现自然的美丽；在生态文明阶段，通过建设人与自然和谐共生的现代化，人与自然的关系才真正实现和谐共生，自然的美丽与人类社会的富强民主文明和谐交相辉映。习近平总书记指出：“生态环境是人类生存和发展的根基，生态环境变化直接影响文明兴衰演替。”

生态兴则文明兴是深刻反思西方现代化历史教训的必然选择。西方现代化与工业文明相伴而生，人与自然的矛盾日益凸显，在实现生产力快速发展的同时付出了巨大的生态环境代价。习近平生态文明思想在深刻反思西方传统现代化模式的基础上，提出我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，将美丽中国作为社会主义现代化强国建设的重要目标，实现了生态化和现代化共融共赢。习近平总书记强调，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展。

生态兴则文明兴集中体现了中国共产党人关于生态环境条件对人类社会文明生存延续与长远发展重要性的深刻认识，深刻阐明了生态与文明的关系，揭示了人类文明发展的规律，是对人类文明发展的深刻洞见，把我们党对人类社会发展规律的认识提高到新高度。

 

（二）坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。2013年4月，习近平总书记在海南考察时强调，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。生态环境是人民群众生活的基本条件和社会生产的基本要素，是最广大人民的根本利益所在，是增进民生福祉的优先领域。人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品等优质生态产品和优美生态环境的需要越来越强烈，这已经成为重大的民生问题、重要的民生需要，成为判断生态文明建设成效的重要标尺。

习近平总书记指出，“生态环境好，老百姓就多了一份实实在在的幸福感”。我们要坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，加快改善生态环境质量，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。提供更多优质生态产品，努力实现社会公平正义，让优美生态环境成为人民幸福生活的增长点。

习近平总书记也明确指出，“良好生态环境是人民群众的共有财富”。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。随着我国社会生产力水平明显提高和人民生活显著改善，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，期盼享有更优美的环境。坚持以人民为中心的发展思想，坚决打好生态环境保护攻坚战，增加优质生态产品供给，让良好生态环境成为提升人民群众获得感、幸福感的增长点。由于良好的生态环境是最公平的公共产品，公平分配生态环境资源是一项重要原则。我国生态环境资源公有的基本属性要求我们更加重视公平分配。公平分配生态环境资源和自然资本可以推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

二、建设什么样的生态文明

建设什么样的生态文明主要体现在坚持人与自然和谐共生和坚持绿水青山就是金山银山。坚持人与自然和谐共生是新时代生态文明建设的基本原则；坚持绿水青山就是金山银山是新时代生态文明建设的核心理念。

（一）坚持人与自然和谐共生

党的二十大报告明确指出，大自然是人类赖以生存发展的基本条件，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。从天人合一、万物并育的生态理念到坚持人与自然和谐共生，习近平生态文明思想将马克思主义生态思想和中国古代生态智慧有机结合起来，创造性提出人与自然和谐共生的思想和方略。

人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征。人与自然和谐共生的现代化，就是以习近平生态文明思想为指引，以人类社会与自然界的和谐共生、协调发展为目标，以满足人民日益增长的优美生态环境需要和实现人的全面发展为宗旨，以经济社会全面绿色转型为导向，以建设永续发展、和谐美丽的现代化家园为旨归的中国特色高质量发展道路。人与自然和谐共生的现代化在生态意义上赋予了现代化新的内涵，在更高的程度上建立起了人与自然新的和谐关系。从现代化的角度看，促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求，与中国式现代化的其他鲜明特征具有紧密关联性。

人与自然和谐共生的现代化站在人类命运和中华民族永续发展的战略高度，超越了西方工业文明的狭窄视野，从人与自然是生命共同体的宏大视野衡量和规范人类行为、选择现代化道路，体现了中国式现代化道路的历史进步性。习近平总书记强调：“走老路，去消耗资源，去污染环境，难以为继！”比如，当年，西方现代化面对的是一个“空的世界”。什么意思？就是当时的生态系统有足够的容量包容经济系统的快速扩张。而中国式现代化面对的是“满的世界”，就是经济系统已经撑满了整个生态系统，不能再支持其简单粗暴地规模性增长了。因此，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，通过算大账、算长远账、算整体账、算综合账，努力寻找发展与保护之间的均衡点，从人与自然和谐共生的高度谋划发展。

（二）坚持绿水青山就是金山银山

2005年，时任浙江省委书记的习近平同志在余村考察时首次提出“绿水青山就是金山银山”的重要理念。他指出：“我们过去讲既要绿水青山，又要金山银山，实际上绿水青山就是金山银山。”到2025年，这一重要理论提出已有20年，是习近平生态文明思想的核心理念。深入贯彻落实这一重要理念，就要深刻把握绿水青山和金山银山的辩证统一关系。我们既要绿水青山，也要金山银山；宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。发展经济不是以破坏资源和生态环境为代价的竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展的缘木求鱼。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持在发展中保护、在保护中发展。

绿水青山就是金山银山深入阐释了经济发展和生态环境保护的关系，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，同时也指明了实现发展和保护协同共生的新路径。必须看到，经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。具体来看。2016年1月18日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记指出，“要坚定推进绿色发展，推动自然资本大量增值，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为展现我国良好形象的发力点”。2018年5月，在全国生态环境保护大会上，习近平总书记进一步指出：“保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本，就是保护经济社会发展潜力和后劲，使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。”怎么理解自然价值和自然资本？2015年，中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》指出，自然生态是有价值的，保护自然就是增值自然价值和自然资本的过程，就是保护和发展生产力，就应得到合理回报和经济补偿。2022年党的二十大提出了一个新的要素概念“资源环境要素”，要求“健全资源环境要素市场化配置体系”。2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上进一步指出，“把碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子”。2024年1月，习近平总书记在主持二十届中共中央政治局第十一次集体学习时强调，新质生产力本身就是绿色生产力，以全要素生产率大幅提升为核心标志。也就是说，资源环境是绿水青山产生巨大效益的重要生产要素，健全资源环境要素市场化配置体系是推动高质量发展的内在要求。

那么，如何把绿水青山变成金山银山？这需要一个复杂的路径。我们知道，绿水青山指的就是一个良好的生态环境。而自然生态是有价值的，通过界定产权，也就是明晰碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素的产权，成为生态资产或自然资源资产，经过市场化，具有了一定的自然价值。也就是说，自然价值蕴含在生态产品和资源环境要素之中。之后，经过自然价值的增值，形成自然资本，再经过自然资本的大量增值，绿水青山就成为了金山银山。

总之，我们不能简单地把发展与保护对立起来，而要用全局和长远的眼光看问题，用好发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论，深刻认识到绿水青山既是自然财富又是经济财富。要坚持在发展中保护、在保护中发展，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，使绿水青山源源不断创造巨大的生态效益、经济效益、社会效益等综合效益，实现经济社会可持续发展。

 

三、怎样建设生态文明

2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上深刻归纳了推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”，即：高质量发展和高水平保护的关系、重点攻坚和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动的关系。此外，建设生态文明还要做到“五个坚持”，即坚持统筹山水林田湖草沙系统治理、坚持绿色发展是发展观的深刻革命、坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境、坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动、坚持共谋全球生态文明建设之路。这“五个坚持”正是推进生态文明要处理好的“五个重大关系”的核心做法，分别是新时代生态文明建设的系统观念、战略路径、制度保障、社会力量和全球倡议。

（一）坚持统筹山水林田湖草沙系统治理

山水林田湖草沙是生命共同体，生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，如果因小失大、顾此失彼，最终必然对生态环境造成系统性、长期性破坏。

要探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。党的二十届三中全会提出，“健全生态产品价值实现机制”。党的十八大以来，我们对此展开了一系列探索和思考。比如，我国苗族同胞制作的一款苗绣包，其售价是法国一个奢侈品品牌包的1/1000；一根在农民眼里毫不起眼的毛竹，在从事工艺品制作的老师手里变成了价值6000元以上的艺术品；我国莫干山高端度假村“裸心谷”，其一张床一年的利润约100万，税收约14万。

从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，不能再是头痛医头、脚痛医脚，各管一摊、相互掣肘，而必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。要坚持系统观念，从系统论出发，增强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡。要统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下，岸上水里、城市农村、陆地海洋以及流域上下游，进行整体保护、系统修复、综合治理，增强生态系统循环能力，维护生态平衡。

（二）坚持绿色发展是发展观的深刻革命

绿色发展作为新发展理念的重要组成部分，以人与自然和谐共生为价值取向，以绿色低碳循环为主要原则，以生态文明建设为基本抓手，最终实现经济社会发展和生态环境保护的协调统一。绿色发展理念不但是构建高质量发展的现代化经济体系的必然要求，也是对传统发展理念和思路的历史性创新。2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中指出：“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势，着力构建绿色低碳循环经济体系，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。同时还指出，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。目前，我们做得还不够，任重道远。

面对这一现状，我们要加快推动发展方式绿色低碳转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和。具体包括：健全绿色低碳发展机制，实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。优化政府绿色采购政策，完善绿色税制，激发绿色低碳发展内生动力和市场活力。完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系，转变资源利用方式、提高资源利用效率。健全煤炭清洁高效利用机制。加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施。积极稳妥推进碳达峰碳中和，完善适应气候变化工作体系。建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度。同时，随着信息技术的发展，还要深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。

（三）坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境

2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出：“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。我国生态环境保护中存在的突出问题大多同体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。”因此，推进生态文明建设，重在建章立制，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，保持常态化外部压力。

生态环境治理现代化是生态文明建设的战略选择及内在诉求。党的二十届三中全会提出了构建生态文明制度体系的要求，包括完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系和健全绿色低碳发展机制，并推出了一系列举措，比如实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全横向生态保护补偿机制，实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，加快规划建设新型能源体系。当然，生态文明制度体系还需要不断完善。进入新时代，我们要解决“全民所有自然资源资产的所有权人不到位，所有权人权益不落实”的问题。2017年，党的十九大对改革生态环境监管体制作出了部署，提出“加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”。党的二十届三中全会进一步提出，健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，建立生态环境保护、自然资源保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度。

目前，我国已逐步构建起生态文明制度的“四梁八柱”，从责任追究到损害赔偿，推进制度供给侧结构性改革，完善配套制度制定，强化制度贯彻执行，全方位、全过程建立起生态文明建设的保护屏障，不断强化制度约束作用，让制度真正成为刚性的约束和不可触碰的高压线。同时，我国将生态文明写进宪法、以“史上最严”环境保护法为基础、以几十多部专项法规为支撑，逐渐构筑起内容庞大、体系严密的绿色法律体系。当前，我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。以健全制度体系为抓手，推进生态环境治理现代化，是立足当前现实需求、解决生态环境保护难题的根本性举措。

 

（四）坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动

建设美丽中国是人民群众的共同事业，既是人民主体地位在生态文明建设中的集中体现，也是绿色生活方式转型的必然要求和现代环境治理体系的重要内容。人具有能动地改造自然的能力，美丽中国是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业，根本上还得依靠人民群众，充分调动人民的积极性和创造性，让人民自主、自觉、全程、全面地参与到生态建设中。习近平总书记指出：“每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者，没有哪个人是旁观者、局外人、批评家，谁也不能只说不做、置身事外。”全民行动是我国生态文明建设的显著优势，既是推进生态文明建设事业的重要保障，也是巩固和扩大生态文明建设成果的社会基础。

要充分认识全民自觉行动的重要性、紧迫性、艰巨性，形成共建共治共享的绿色行动合力，促进治理体系从单一治理向多元治理转变，加快构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，全面加强党对生态文明建设的领导，找准政府主导的关键点，积极发挥企业主体作用，形成全民参与的社会氛围。多元治理体系的形成不能回避利益问题，关键在于形成与各主体激励相容的利益闭环。我们要加强生态文明宣传教育，培育生态道德和行为准则，让生态文明理念成为社会主流价值观，在全社会牢固树立社会主义生态文明观。倡导和推广绿色消费，广泛开展绿色生活创建行动，坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动，为我们和子孙后代守护好生态家园。

（五）坚持共谋全球生态文明建设之路

地球是人类的共同家园，建设绿色家园是人类的共同梦想。生态文明建设关乎人类未来，面对生态环境挑战，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。气候变化、臭氧层破坏、生物多样性丧失等生态危机本质是全球尺度的外部性问题，任何一国想单打独斗都无法解决，必须开展全球行动、全球应对、全球合作。党的十八大以来，我们站在对人类文明负责的高度，共建清洁美丽的世界，以生态文明建设为引领，协调人与自然关系，以绿色转型为驱动，助力全球可持续发展，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变。

在开展生态文明建设过程中，中国不断将自身的发展融入深度的国际合作和广泛的国际贡献之中，让中国生态文明建设和绿色转型发展的红利惠及其他国家，为发展中国家人民带来了实实在在的好处。中国的生态文明理念在世界范围内得到了广泛传播和高度认同。2016年5月，联合国环境规划署发布报告《绿水青山就是金山银山（Green is Gold）：中国生态文明战略与行动》，联合国副秘书长施泰纳指出，中国生态文明建设为发展中国家乃至发达国家应对类似的经济、环境和社会挑战提供了经验借鉴。2021年，《联合国气候变化框架公约》气候行动高级别倡导者奈杰尔·托平表示，“生态文明”理念是一份如诗般美丽、独特的中国礼物。2021年10月，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会主题定为“生态文明：共建地球生命共同体”。

生态文明建设的生动实践为矫正全球生态环境治理失灵提供中国方案，推动全球生态环境治理从“零和博弈”转向“共商共建共享共赢”，引领各方朝着构筑尊崇自然、绿色发展的全球生态体系共同努力。中国的生态文明之路摆脱了西方国家现代化过程中将环境污染进行国际转移的模式，将人与自然和谐共生的现代化理念融入内部发展和对外开放全过程。这不仅为实现中华民族永续发展提供了更科学的理念和方法论指导，也是对全球可持续发展理论和实践的巨大贡献。

四、生态文明建设的根本保证是什么

坚持党对生态文明建设的全面领导是新时代生态文明建设的根本保证。生态文明建设取得历史性成就源于党的全面领导，解决生态文明建设深层次矛盾必须加强党的全面领导，要不断提高党领导生态文明建设的能力和水平。

2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出：“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上进一步强调：“建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。”党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是加强生态文明建设的根本保证。中国共产党在领导中国革命、建设和改革的过程中，形成了具有中国特色的生态文明建设理论体系和实践路径，为我国在不同历史时期正确处理人口与资源、经济发展与生态环境保护等关系指明了方向。

党的十八大以来，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，人与自然和谐共生的谋篇布局更加成熟，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。尤其是坚持把生态文明建设摆在全局工作更加突出的位置，集中体现为“六个一”：在“五位一体”总体布局中，生态文明建设是其中一位；在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中，坚持人与自然和谐共生是其中一条；在新发展理念中，绿色是其中一项；在三大攻坚战中，污染防治是其中一战；在到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的目标中，美丽中国是其中一个；在中国式现代化的五个中国特色中，人与自然和谐共生的现代化是其中之一。这“六个一”的战略布局大大提升了生态文明建设的系统性、整体性和全局性，为实现绿色发展奇迹提供了根本保障。

坚持党对生态文明建设的全面领导，着力点在于建立和完善党领导生态文明建设的体制机制，不断提高党领导生态文明建设的能力和水平，切实加强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要抓紧研究制定地方党政领导干部生态环境保护责任制，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。各级党委和政府要坚决维护党中央权威和集中统一领导，以对党、对历史、对人民高度负责的精神，以功成不必在我的胸怀，切实担负起生态文明建设的政治责任，确保党中央关于生态文明建设各项决策部署落地见效。要提高战略思维能力，把系统观念贯穿到生态环境保护和高质量发展全过程。把握好全局和局部的关系，增强“一盘棋”意识，在重大问题上以全局利益为重。把握好当前和长远的关系，放眼长远利益，避免急功近利、急于求成。生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部，要落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行党政同责、一岗双责，建立科学合理的考评机制，发挥好中央生态环境保护督察制度这一“利剑”作用。

2020年4月，习近平总书记在陕西考察时强调，各级党委和领导干部要自觉讲政治，对“国之大者”一定要心中有数，要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。不可否认的是，当前和今后一段时间生态文明建设依然存在不少深层次矛盾和问题，如自然基础性地位与认识水平不足之间的矛盾，人民日益增长的美好生态环境需要与生态系统服务能力之间的矛盾，绿色发展要求与粗放发展方式之间的矛盾，生态系统性与治理碎片化之间的矛盾，生态文明公共性与主体参与不足之间的矛盾，等等。只有心怀“国之大者”，不断坚持和加强党的全面领导，才能实现这些矛盾和问题的真正解决，不断推动生态文明建设走向深入。因此，我们说，坚持党对生态文明建设的全面领导是新时代生态文明建设的根本保证。

总而言之，我们必须进一步深刻认识、理解和把握习近平生态文明思想的科学内涵和重大意义，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明发展道路，推动实现人与自然和谐共生的现代化。习近平总书记的最新重要指示批示和讲话精神及党的二十大精神，是对习近平生态文明思想与时俱进地拓展和深化，体现了习近平总书记对以生态文明引领美丽中国建设坚定执着的战略思考。我们要及时跟进、持之以恒加强对习近平生态文明思想的学习宣传贯彻，共同加强对习近平生态文明思想的研究，进一步推动习近平生态文明思想的丰富和发展。

责任编辑：赵苇

文章来源：http://www.71.cn/2025/0305/1283226.shtml