深刻把握“六个坚持”原则 谱写中国式现代化建设新篇章

2026年1月20日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出战略部署，要全面深刻准确领会和把握。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确将坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全确立为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重大原则。作为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，“十五五”时期具有承前启后的重要地位。“六个坚持”原则，是我们党不断深化对经济社会发展的规律性认识的重大成果，为“十五五”时期经济社会发展提供了基本遵循。深刻领会并全面把握“六个坚持”原则，对于确保实现“十五五”时期经济社会发展目标、推动中国式现代化建设行稳致远，具有重要的理论和实践意义。

一、坚持党的全面领导，为中国式现代化建设提供根本保证

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是实现经济社会持续健康发展的根本保证。回望“十四五”奋斗历程，从“九天”无人机首飞成功、天问二号开启“追星”之旅等重大科技突破，到居民人均可支配收入年均增长5.5%、全国基本养老保险参保率提高到95%以上的民生答卷，每一项成就的取得，都离不开党的坚强领导。当前，面对全球经济增长乏力、科技竞争日趋激烈的外部环境，以及国内推动高质量发展、破解深层次体制机制障碍的艰巨任务，更需把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。

把稳现代化建设的正确方向。习近平总书记深刻指出，“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化”。这一重要论断鲜明揭示了中国式现代化的根本属性。党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。只有坚持党的全面领导，才能从党和国家事业全局出发，切实把远大理想和阶段性目标统一起来，始终保持中国式现代化的正确道路和前进方向。汇聚现代化建设的磅礴力量。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，统一思想共识、凝聚价值认同，汇集全体人民的智慧和力量，形成同心奋进的强大合力；依托从中央到地方再到基层的严密组织体系，将顶层设计转化为具体行动，汇聚起攻坚克难的磅礴力量。确保重大决策部署落地见效。党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。一方面，要坚决维护党中央权威和集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，确保政策执行实现上下贯通、高效有力；另一方面，要严格健全和落实民主集中制，始终遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，不断提升党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，为现代化建设提供根本保证。

二、坚持人民至上，为中国式现代化建设锚定价值坐标

人民性是马克思主义最鲜明的品格，人民立场是我们党的根本政治立场。从革命年代明确全心全意为人民服务的根本宗旨，到改革开放新时期提出“三个有利于”标准，再到新时代坚持以人民为中心的发展思想，人民至上始终是中国共产党人一以贯之的价值追求与行动遵循。中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。《建议》强调“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，正是对中国式现代化价值追求的鲜明昭示。

坚持“为了人民”的价值取向。“十五五”时期的现代化建设，不是脱离民生的抽象数字增长，而是与群众衣食住行、安危冷暖紧密相连的民生实践。无论是加快农业农村现代化以缩小城乡差距，推进基本公共服务均等化以惠及更多群众，还是打好污染防治攻坚战以守护生态福祉，每一项举措都始终以人民需求为导向、以人民满意为标尺，通过加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，把解决群众急难愁盼问题落到实处，让现代化建设的每一步都贴近群众期盼。凝聚“依靠人民”的主体力量。人民群众是历史的创造者，也是推动现代化建设的根本力量。回望改革开放历程，从家庭联产承包责任制释放农村活力，到乡镇企业崛起激活集体经济，再到数字经济浪潮中群众创新创业热潮，每一项突破、每一次跨越，无不凝结着基层智慧、饱含着群众实践力量。“十五五”时期，更需发展全过程人民民主，搭建民意征集、协商议事、监督评价的多元平台，尊重基层探索经验，让人民智慧充分涌流。实现“惠及人民”的成果共享。《建议》明确提出，“十五五”时期要“推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”。实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求。为此，既要通过高质量发展把“蛋糕”做大做好，为共享奠定坚实物质基础；又要依托收入分配改革、公共服务均等化等举措把“蛋糕”分好，让全体人民共享改革发展成果，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、坚持高质量发展，为中国式现代化建设夯实物质根基

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记强调：“没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。”“十四五”时期，我国经济总量先后迈上110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元新台阶，经济年均增长5.4%，人均GDP连续3年超过1.3万美元，为现代化建设奠定了坚实基础。但也要清醒看到，产业链供应链韧性不足、关键技术“卡脖子”、传统产业“大而不强”等问题仍客观存在。对此，《建议》明确提出“坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题”。

以新发展理念引领发展。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是破解当前我国发展难题、确保我国经济社会持续健康发展的科学理念，必将推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。因地制宜发展新质生产力。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，需结合不同区域资源禀赋、产业基础、科研条件等，科学理性、发挥优势、精准布局适合本地发展的新质生产力，做到以“新”提“质”、以“质”催“新”。加快构建新发展格局。要做强国内大循环、畅通国内国际双循环，以国内循环的稳定性对冲国际循环的波动性，建设更高水平开放型经济新体制，构建更安全的发展环境。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革。内需是我国经济发展的基本动力，供给侧结构性改革是推动高质量发展的重要举措，要统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，促进消费和投资、供给和需求良性互动。做优增量盘活存量。存量的盘活是做优增量的前提条件，优质的增量供给能够创造新的市场需求，反过来推动存量资源的重新配置，从而实现资源效率的全面提升，为中国式现代化建设夯实物质根基。

四、坚持全面深化改革，为中国式现代化建设激活内生动力

改革是推动我国经济社会发展的根本动力。中国式现代化建设无现成经验可循，面对发展中面临的体制机制障碍、内外部环境变化带来的风险挑战，只有进一步全面深化改革才能有效破解。《建议》强调要“聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革”，为新时代全面深化改革指明了方向，也为激活中国式现代化内生动力提供了行动指南。

进一步破除堵点梗阻。当前，面对发展不平衡不充分、国内大循环卡点堵点、新旧动能转换滞后等问题，要通过改革进一步打破地方保护主义、消除行政性垄断，加快构建高水平社会主义市场经济体制、扩大高水平对外开放，进一步畅通要素流动渠道，破解资源配置低效难题，为创新动能顺畅传导、推进现代化建设清除制度性阻碍。进一步释放市场主体活力。市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。目前，我国登记在册经营主体总量已突破1.9亿户，但部分主体仍面临创新乏力、融资难等问题，需要通过优化产权保护、完善激励机制、减轻企业负担等改革举措，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。进一步创新制度机制。制度是管根本、管长远的。“十五五”时期，要主动创新适配新质生产力发展的科技体制、支撑共同富裕的分配制度、保障绿色转型的生态制度等，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

五、坚持有效市场和有为政府相结合，为中国式现代化建设强化体制保障

社会主义市场经济体制的显著优势，在于既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用。党的十八大以来，我们持续从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对市场资源的直接配置与微观经济活动的直接干预，各类经营主体活力与创造力得到激发。“十五五”时期是基本实现中国式现代化的关键时期，更需坚持有效市场和有为政府相结合，统筹好政府与市场关系，着力构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，加快形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

协同提升资源配置效能。市场通过竞争机制，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，进一步释放市场活力潜力；政府则通过宏观调控、政策引导等，弥补市场失灵，维护市场秩序。二者双向发力，既避免资源闲置浪费，又补齐发展短板，实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。协同增强风险防控能力。面对全球产业链重构加速、国内改革发展稳定任务艰巨，单一市场力量或政府调控难以应对复合型风险挑战，必须更好发挥“两只手”作用。政府要健全社会保障体系，筑牢民生风险防线，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，坚持监管规范和促进发展并重；市场则依托其敏锐的风险感知能力与灵活的调整机制，及时应对市场波动，让微观主体抗风险有底气、宏观系统稳运行有屏障。协同彰显现代化建设优势。市场通过高效配置资源推动技术创新、产业升级，为现代化注入持续动能；政府则着力提升服务与监管水平，打造市场化法治化国际化一流营商环境，通过完善收入分配制度、推动绿色低碳转型、维护公平竞争秩序等，提升宏观经济治理效能。二者虽功能侧重不同，但始终围绕中国式现代化这一共同目标同向发力，为基本实现社会主义现代化提供坚实体制保障。

六、坚持统筹发展和安全，为中国式现代化建设筑牢安全屏障

安全是发展的前提，发展是安全的保障。“十四五”时期，我国面对内外部环境深刻变化，通过强化粮食、能源、数据及重要产业链供应链韧性等重要举措，有效化解了重点领域风险。“十五五”时期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，统筹发展和安全任务将更加艰巨。《建议》将“坚持统筹发展和安全”确立为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重大原则，正是基于对现代化建设规律的深刻把握，为坚定不移贯彻总体国家安全观，在发展中固安全、在安全中谋发展提供了根本遵循。

以高质量发展夯实安全物质基础，让安全保障更具底气。发展是解决我国一切问题的基础和关键，也是筑牢安全屏障的根本依托。要通过构建现代化产业体系，推动产业链向高端化、智能化、绿色化转型，增强产业链供应链自主可控能力；健全战略资源保障体系，优化粮食、能源、重要矿产资源等领域保供稳价能力；加强基础设施统筹规划，优化交通、通信、水利等基础设施布局，增强抗灾减灾、应急保障能力，以坚实的物质基础为安全屏障提供坚实支撑。以主动防控守住安全风险底线，让安全防线更具韧性。面对风险传导性、隐蔽性、突发性增强的新特征，亟需将风险防控的重心前移，牢牢掌握维护安全的战略主动权。要统筹传统安全与非传统安全，加强网络安全、数据安全、生物安全等领域治理，构建全域联动、立体高效的安全防控体系，以“先手棋”应对“灰犀牛”“黑天鹅”事件，坚决守住不发生系统性风险的底线。以体系协同凝聚安全防控合力，让安全屏障更具广度。推进中国式现代化是一项系统工程，这就决定了安全防控不能局限于单一领域、单一区域，必须打破行政壁垒与领域分割，构建全域覆盖、协同联动的安全治理体系，不断提高应对外部干扰、抵御风险冲击的能力，为中国式现代化筑起全方位、多层次的立体安全屏障。

综上所述，“六个坚持”原则深刻回答了我国经济社会发展为了谁、追求何种发展以及如何实现发展等一系列重大理论和实践问题。新征程上，只有始终将“六个坚持”原则贯穿“十五五”时期经济社会发展各领域全过程，才能有效抵御各类风险挑战，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，推动现代化事业行稳致远，为世界现代化事业贡献中国智慧与中国方案。

（执笔人：周宝砚、钱均鹏）

责任编辑：魏翔

文章来源：http://www.71.cn/2026/0204/1283762.shtml