紧紧围绕党和国家工作大局履行职责

十四届全国人大四次会议举行新闻发布会——

紧紧围绕党和国家工作大局履行职责

3月4日，十四届全国人大四次会议举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭就会议议程和人大工作回答了中外记者提问。

娄勤俭介绍，本次大会5日上午开幕，12日下午闭幕，会期8天。大会议程共有11项，包括审议政府工作报告等，审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案等，审议生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案等3个法律案。大会的各项准备工作已全部就绪。

更好发挥国家发展规划的战略导向作用

今年是中国共产党成立105周年，“十五五”开局之年。娄勤俭表示，大会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，紧紧围绕党和国家工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，动员全国各族人民为基本实现社会主义现代化而共同奋斗。

制定和实施五年规划，是中国共产党治国理政的一条重要经验。娄勤俭介绍，“十五五”规划纲要草案在广泛征求意见的基础上，将提请此次大会审查批准并公布实施，使党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动。

在制定实施五年规划的长期实践中，探索形成了在党中央集中统一领导下，由党中央提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排。“此次大会审议国家发展规划法草案，以法律形式将这些成熟做法固定下来，更好发挥国家发展规划的战略导向作用。”娄勤俭表示。

制定法律是全国人大及其常委会的重要职责。娄勤俭详细介绍了十四届全国人大三次会议以来，全国人大常委会的立法“成绩单”：共审议法律、法律解释、决定草案40件，通过其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，通过法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。

本次大会将审议生态环境法典草案。“通过编纂法典，将提升立法的系统性、整体性、协同性、时效性。”娄勤俭说，生态环境法典是中国第二部以“法典”命名的法律，“这部法典的编纂，不是简单的法律汇编，也不是完全的新立新定，而是对现有的生态环境法律制度机制和规则规范的系统整合、编订纂修、集成升华。”

中国经济顶压前行、向新向优发展

2025年，“十四五”圆满收官，中国经济总量突破140万亿元人民币，对世界经济增长的贡献率稳定在30%左右，为全球发展注入更多正能量和确定性。

“当前，全球经济增速放缓，单边主义、保护主义抬头，中国经济顶压前行、向新向优发展。”娄勤俭分析，原因在于中国拥有全球规模最大、门类最齐全的制造业体系；拥有规模巨大的消费市场，未来10多年，中国中等收入群体可能超过8亿人；拥有坚定不移的对外开放基本国策，政策环境透明、稳定、可预期。“中国过去是、现在是、将来也必将是外商理想、安全、有为的投资目的地。”娄勤俭表示。

2025年，我国深入实施提振消费专项行动，消费市场规模稳步扩大，社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长的贡献率达52%。

“‘苏超’的确很火，《哪吒2》我也看了，应该说消费是拉动经济增长的主引擎。”在回答记者关于消费市场的问题时，娄勤俭表示，今年将坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，扩大优质消费品和服务供给，坚持惠民生和促消费紧密结合，推动将更多资源投入民生领域，让人民群众能消费、敢消费、愿消费。

“党和国家促进民营经济发展的基本方针政策一以贯之，不能变，也不会变。”娄勤俭表示，自民营经济促进法去年5月施行以来，有关部门推出150多项配套制度，多个省区市出台了相应的地方性法规。全国人大常委会组织对涉及民营经济发展的规范性文件开展集中清理，督促修改、废止1400多件。

“我们相信，随着法律的进一步实施落地，民营经济发展的信心、底气和动力将更加充足，前景将更加广阔，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。”娄勤俭表示。

和各国一道，做大发展“蛋糕”，共享机遇、共创未来

“中方一贯主张，作为世界两个大国，中美应当相互尊重、和平共处、合作共赢。”娄勤俭说。

“去年以来，习近平主席同特朗普总统保持经常性沟通，为中美关系巨轮稳健前行校准航向、注入动力。两国关系保持总体稳定向好，受到两国和国际社会普遍欢迎。”娄勤俭表示，中方愿同美方一道，加强各层级各渠道沟通，为双方合作开辟更广阔空间。同时，中方也有自己的原则和底线，将一如既往坚决捍卫自身主权安全发展利益。

2025年是中国同欧盟建交50周年，中欧高层交往密切。“习近平主席同欧洲领导人多次会晤，就加强中欧伙伴关系、深化互利合作、共同应对全球性挑战达成重要共识。”娄勤俭列出了一系列中欧务实合作的丰硕成果：位于匈牙利的中欧商贸物流合作园区，搭建了中欧企业双向互动平台；克罗地亚的佩列沙茨跨海大桥，欧盟基金出资、中国企业承建，实现了民众的夙愿。

事实证明，欧洲需要中国，中国也需要欧洲。“中方愿同欧方一道，坚持伙伴关系基本定位，妥善处理经贸分歧，打造更多合作议程，携手应对全球性挑战。”娄勤俭说。

“周边国家是搬不走的邻居，大国与周边如何相处折射出大国的世界观、秩序观和价值观。中国始终将周边置于外交全局的首要位置，始终致力于促进地区和平稳定和发展繁荣。”娄勤俭说，“全国人大将继续加强与周边国家立法机构双多边的交流合作，助力中国式现代化同周边国家发展相互促进、相得益彰。”

只有开放的中国，才会成为现代化的中国。

“‘十五五’时期，中国将继续稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展双向投资合作空间，高质量共建‘一带一路’，和各国一道，做大发展‘蛋糕’，共享机遇、共创未来。”娄勤俭表示。

责任编辑：张弛

文章来源：http://www.71.cn/2026/0305/1285580.shtml