解码两会|  五部门掌门齐发声，注入稳增长“强心剂”

2026年3月6日下午，十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会，来自国家发展改革委、财政部、商务部、中国人民银行、证监会的5位部门主要负责人就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

国家发展和改革委员会主任郑栅洁在回答记者提问。新华社记者 李鑫 摄

国家发展和改革委员会主任郑栅洁：

实现预期增长目标，我们有坚实的基础，体现在三个方面：

第一，从总量规模看，去年经济总量已经超过140万亿元，迈上了一个新台阶。

第二，从创新能力看，创新成果和重大突破全球瞩目。

第三，制度优势充分发挥，坚定、灵活、有效应对了来自各方面的风险和挑战。

今年是“十五五”开局之年，开局事关全局，要实现预期目标，重点在四个方面加力：

第一，加力提升宏观经济调控效能。

第二，加力建设强大国内市场。

第三，加力做强现代化产业体系。

第四，加力打通经济社会发展的卡点堵点。

我们将深化改革、健全法制，依法依规让群众和企业切实感受到“3个越来越少”：

一是让壁垒越来越少。

二是让不合理的限制越来越少。

三是通过点面结合、系统施策，让问题越来越少。

推动“十五五”发展要做到“三个把握”：

第一，把握承前启后的历史任务。

第二，把握高质量发展的鲜明主题。

第三，把握人民至上的价值取向。

接下来，针对高成长性行业，我们将突出做好三方面工作：

首先，突出长远布局。

其次，突出要素保障。

最后，突出改革协同。

这次“十五五”规划《纲要（草案）》，提出了109项重大工程和项目，我们相信，实施好这些投资于物与投资于人紧密结合的重大工程和项目，将推动综合国力更强、社会保障更稳、居民生活更好。总的看，可以用“三个一批”来概括：

第一，从长远布局考虑，实施一批战略性工程。

第二，从未来发展考虑，推进一批引领性的未来产业工程。

第三，从千家万户的实际需求考虑，实施一批有温度、有获得感的民生工程。

民生是一个很重要的问题。在这方面，我们将尽力而为、量力而行，办好大家期待的民生服务。三项服务，就是医疗、教育和就业：

看病就医方面，我们将深入实施医疗卫生强基工程。

教育方面，我们将区分不同学段精准施策。

就业方面，我们将坚持扩量和保障并重。

 

财政部部长蓝佛安在回答记者提问。新华社记者 李鑫 摄

财政部部长蓝佛安：

怎么理解今年更加积极的财政政策？概括起来就是：既体现在资金规模上，政策力度给足；更体现在强化政策协同上，效应进一步放大。

在资金规模上，今年三个方面创了“新高”：

一是支出总量创新高，首次超过30万亿元。

二是新增政府债券规模创新高，更大力度扩内需、稳增长、促转型。

三是中央对地方转移支付创新高，地方财政保障能力进一步增强。

今年“更加积极”的财政政策，一个突出的亮点是政策协同效应强。重点体现在三个方面：

一是财政与金融等宏观政策协同。

二是改革创新与政策支持协同。

三是各项支出安排相互协同。

当前我国经济总体向新向优，但“供强需弱”的矛盾依然突出，居民消费活力不足，民间投资增长偏弱。为破解这一问题，今年中央财政推出财政金融协同促内需一揽子政策，主要有三个方面：

第一，赋予消费者更多选择权。

第二，财政资金给企业增信降本。

第三，确保政策红利普惠快享。

加强财政科学管理，我们已经作了一些探索。今年，我们重点抓好三件事：

第一件，强化财政资源统筹，集中力量办大事。

第二件，深化零基预算改革，向支出要效益。

第三件，坚持横向到边、纵向到底，汇聚更大工作合力。

 

商务部部长王文涛在回答记者提问。新华社记者 李鑫 摄

商务部部长王文涛：

2025年我们的外贸，用四个字来概括：

第一个字是“稳”，我们的贸易大国地位更加稳固。

第二个字是“进”，稳中有进，我们的贸易强国建设取得显著进展。

第三个字是“活”，我们的外贸新业态新模式展现出强劲活力。

第四个字是“韧”，多元化发展提升了外贸韧性。

中央经济工作会议和《政府工作报告》将扩内需作为今年重点任务之首。商务部将坚持惠民生和促消费相结合，坚持“政策+活动”双轮驱动，深入实施提振消费专项行动，全力促消费、扩内需。具体有三个方面：

第一，商品消费方面。

第二，服务消费方面。

第三，下沉市场消费方面。

我们今年将围绕贸易强国建设“三大支柱”，也就是货物贸易、服务贸易、数字贸易，加强四个“统筹”，全力稳住外贸基本盘：

一是统筹促稳和提质，优化政策支持引导。

二是统筹新兴和传统，巩固拓展多元化市场。

三是统筹进口和出口，推动贸易平衡发展。

四是统筹生产性服务和生活性服务，大力发展服务贸易。

近年来，我们陆续推出的“购在中国”“出口中国”“投资中国”三大国字号品牌活动：

首先是“购在中国”，下一步，商务部将从三个方面持续打造“购在中国”品牌：一是办活动；二是出政策；三是优场景。

关于“出口中国”，重点在三个方面发力：一是加强活动互促；二是强化供需互配；三是深化国际互动。

关于“投资中国”，我们将继续擦亮“投资中国”的金字招牌：一是活动更“精”；二是服务更“优”；三是平台更“佳”。

 

中国人民银行行长潘功胜在回答记者提问。新华社记者 李鑫 摄

中国人民银行行长潘功胜：

在过去一年，我国重点领域的金融风险有序化解，金融体系和金融市场运行平稳，主要表现在这样几个方面：

一是目前我国金融机构整体健康。

二是金融市场运行平稳。

三是重点领域风险持续收敛。

下一步，人民银行将认真落实党的二十届四中全会精神和政府工作报告部署，在防范金融风险、维护金融稳定方面，我们重点做好五个方面工作：

一是科学把握稳增长和防风险的动态平衡。

二是有序化解重点领域的风险。

三是维护金融市场平稳运行。

四是防范外部冲击对我国的外溢影响。

五是健全金融稳定保障体系。

2025年以来，人民银行积极推进金融业高水平开放，统筹开放和安全，深入参与全球金融治理，取得了积极进展。主要表现在：

第一，金融开放水平持续提升。

第二，有序推进人民币国际化，为境内外主体提供更加多元化的货币选择。

第三，稳步开展国际金融合作，积极参与国际金融治理。

下一步，人民银行将继续稳步扩大金融高水平开放，服务中国经济的对外开放与高质量发展，推动建设更加公平、公正、包容、有韧性的全球金融治理体系：

一是推动金融服务业和金融市场的高水平开放。

二是坚定践行习近平总书记提出的全球治理倡议，积极参与和推进全球金融治理改革完善。

三是加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，增强开放格局下的金融风险防控能力，维护国家金融安全。

2026年，人民银行将认真落实好中央部署，继续实施好适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效地运用降准降息等多种货币政策工具，发挥增量政策和存量政策、货币政策与财政政策的集成、协同效应，为实现“十五五”良好开局营造良好的货币金融环境：

一是在数量上，我们将综合运用短中长期的政策工具，保持市场的流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平的预期目标相匹配。

二是在利率上，将根据经济金融形势的变化和宏观经济运行情况，引导和调控好利率水平，促进社会综合融资成本低位运行。

三是在结构上，今年结构性货币政策工具的重点将聚焦于支持扩大内需、科技创新和中小微企业。

四是在汇率上，今年以来人民币对美元汇率有所升值，目前人民币对美元双边的汇率水平处于近些年来的中值区间。

人民银行将落实好“十五五”规划纲要部署，构建科学稳健的货币政策体系，处理好短期与长期、稳增长与防风险、内部与外部的关系，从货币政策的目标、工具、传导等方面统筹推进：

货币政策的目标方面，未来将逐步淡化数量型的中介目标，把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标，为更好发挥利率调控的作用创造条件。

货币政策的工具方面，不断丰富货币政策工具箱，完善短中长期搭配的基础货币投放机制。

在传导机制方面，健全市场化的利率形成、调控和传导机制。健全政策沟通机制。

 

中国证券监督管理委员会主席吴清在回答记者提问。新华社记者 李鑫 摄

中国证券监督管理委员会主席吴清：

“十五五”规划对提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能等作出重要部署。证监会将会同有关方面不折不扣抓好落实，聚焦服务中国式现代化和金融强国建设，统筹推进防风险、强监管、促高质量发展，着力推动资本市场实现质的有效提升和量的合理增长，努力实现五个方面新提升：

一是市场更具韧性、更加稳健。

二是制度更加包容、更加适配。

三是上市公司质量更高、结构更优。

四是监管执法和投资者保护更加有力、更加有效。

五是对外开放迈向更深层次、更高水平。

今年政府工作报告明确提出，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制，以科技金融支持创新创造。下一步，我们将协同发挥好存量政策和增量改革的集成效应，更大力度多渠道促进资本形成，更大力度推动要素资源向新质生产力领域聚集，让资本市场服务产业变革和高质量发展跑出新的“加速度”。近期将推出的有两项新的措施：

第一项是深化创业板改革：一是拓展制度的包容性和覆盖面；二是将科创板改革的有益经验复制推广到创业板；三是全方位推动提升创业板上市公司质量。

第二项是优化再融资机制：一是进一步提升制度规则的包容性、适应性；二是进一步突出“扶优、扶科”导向；三是进一步加强再融资监管。

新的一年，我们将继续牢牢把握防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，更好统筹发展和安全，坚持依法从严、固本强基，努力增强投资者和市场各方信任和信心。重点考虑“五个着力”：

一是着力筑牢资本市场风险防波堤防浪堤。

二是着力巩固和提升财务造假综合惩防效能。

三是着力引导行业机构专注主业、规范发展。

四是着力强化对新型业务的监管。

五是着力扎牢织密投资者合法权益保护“安全网”。

 

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来源：新华网

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