解码两会| 聚焦民生关切，明确发力方向

2026年3月7日上午，十四届全国人大四次会议举行民生主题记者会，教育部部长怀进鹏、民政部部长陆治原、人力资源和社会保障部部长王晓萍、文化和旅游部部长孙业礼、国家卫生健康委员会主任雷海潮就相关问题回答中外记者提问。

教育部部长怀进鹏在回答记者提问。新华社记者 王曦 摄

教育部部长怀进鹏：从三个方面来实施健康教育专项工程

第一，身上有汗，关键是让学生动起来。把体育锻炼作为最有效的手段，让学生走出教室、走向操场。下一步，我们将深入开展学生体质强健行动，通过“晒课表”等方式，加强跟踪评价，确保“2小时”“课间15分钟”落到每所学校，让每个学生受益。打造学生喜爱、能出汗的体育课，广泛开展“三大球”比赛，让“班超”“校超”燃动校园，使每个学生都至少掌握一项体育技能、终身受益。

第二，眼里有光，关键是让心理强起来。心中有阳光，眼里才有光芒。我们将实施新一轮学生心理健康促进行动，构建全员育心工作格局。一是培育积极心理品质，实践表明，积极参与各项体能活动，非常有利于健康心理的养成和能力素质的提高。二是创造良好教育环境，加强老师对学生的关爱，配齐配强心理健康教师，提供专业化的引导和咨询，了解学生的成长过程、掌握青少年心理动态，办好有温度的教育，营造安心、舒心、暖心的校园环境。三是强化研究和专业支撑，发挥全国心理健康咨询委员会和各片区专家组联动作用，持续开展基础性、前沿性和国际性研究，应用到学生心理健康教育、咨询服务、干预处置等领域，全面系统提升学生心理健康工作水平。

第三，健康第一，关键是要让效果立起来。落实“健康第一”既是教育部门的重大责任，也是家庭、社会的共同关切，我们将加快推进“教联体”建设，推动学校主体作用与家庭教育、社会服务有效贯通。一是压实学校主体责任，把学生身心健康作为学校考核评价的重要因素，列入教育督导重大事项。二是更好发挥家庭作用，开好家长会、用好家长课堂，引导家长树立“健康第一”教育理念，塑造和谐融洽亲子关系。三是凝聚社会共识，我们特别高兴看到，各地在法律、政策、制度等方面有很多创新。我们将积极研究推广这些经验，引导全社会关心支持“健康第一”，共同为学生健康成长护航。

民政部部长陆治原在回答记者提问。新华社记者 王曦 摄

民政部部长陆治原：更好发挥民生兜底保障的“稳定器”、“减压阀”、“安全网”作用

一是完善制度体系，让政策更托底。今年将会同有关部门研究制定推动社会救助高质量发展的政策措施，兜好各类困难群众的基本生活底线。进一步健全困境儿童福利保障制度体系，完善孤独症儿童关爱服务措施，推进儿童福利机构“开门办院”。出台健全失能失智老年人照护体系的政策措施，健全重度残疾人托养照护服务体系。

二是丰富关爱内容，让服务更暖心。推动兜底性民生建设从以物质保障为主向兼顾服务救助和精神关爱拓展。研究制定发展服务类社会救助的政策措施，加快完善“物质+服务”的综合救助模式。对空巢独居老年人，全面建立探访关爱制度，及时发现安全风险隐患，帮助解决实际困难问题。对困境儿童，实施提升困境儿童心理健康关爱服务能力的专项行动计划，为孩子们提供更多的心理辅导、情绪疏导等关爱服务。对精神障碍患者，将完善推进精神卫生福利服务发展的政策措施，深化“精康融合行动”，为他们提供生活技能、社交技能、职业能力训练等服务，帮助他们更好地融入社会。

三是优化工作手段，让帮扶更精准。持续推进大数据、人工智能等新技术新产品在民政领域的研发与应用，让兜底民生保障更精准、更便捷。今年的重点任务是充分利用社会救助动态监测信息平台，建立健全民政推送信息、部门按职责救助、结果反馈的闭环管理机制，推进高效办成“社会救助一件事”。完善全国养老服务信息平台，实现养老服务资源供需双方高效对接、养老服务业务在线办理。落实好残疾人两项补贴“跨省通办”、“全程网办”、“主动服务”等举措，提升残疾人服务便利化、精细化水平。

人力资源和社会保障部部长王晓萍在回答记者提问。新华社记者 王曦 摄

人力资源和社会保障部部长王晓萍：不断推动高质量充分就业取得新进展

一是强化规划引领，构建就业友好型发展方式。我们正在会同有关部门编制“十五五”就业专项规划，谋划一批务实管用、含金量高的重大就业政策、行动计划等，提高发展的就业带动力。我们也在研究相关政策，积极发挥人工智能在创造新岗位和赋能传统岗位方面的作用，推动实现技术进步与民生改善相协调的包容性发展。

二是强化协同发力，实施稳岗扩容提质行动。“稳岗”方面，加大对外贸、建筑、住宿餐饮等劳动密集型行业的扶持，在促进行业发展中稳岗位。“扩容”方面，挖掘数字经济、高端制造、现代服务等领域就业潜力，在推动产业升级中扩容量。“提质”方面，落实好最低工资标准调整机制，规范人力资源市场秩序，全面落实农民工工资支付保障制度等，在强化权益保障中提质量。

三是强化精准施策，促进重点群体就业。我们将深挖各渠道就业潜力，拓展基层就业空间，帮助青年人在各行各业施展才干。抢抓春招和离校前的时间窗口，推动就业公共服务提前进校园，开展大规模就业见习和能力实训，引导青年人涵养职业精神，更好融入职场、融入社会。对于大龄劳动者，我们将推出一批适合他们的技能培训项目，深化劳务协作，拓宽农民工就业路子，对防止返贫致贫对象加强常态化就业帮扶，对困难群体开展就业援助，帮助他们稳定就业增收。

文化和旅游部部长孙业礼在回答记者提问。新华社记者 王曦 摄

文化和旅游部部长孙业礼：聚焦建设文化强国、旅游强国目标，编制实施好“十五五”文化和旅游发展的规划

文化方面，就是要按照党中央要求，实施更加积极的文化经济政策，繁荣发展文化事业，健全文化产业体系、市场体系，推出更多群众满意的优质文化产品和服务。要把出精品放在重要位置，实施新时代系列艺术创作工程，引导文艺工作者增强精品意识、提高原创能力，推出更多人民群众爱读、爱看、爱听的优秀文艺作品。同时，要提高公共文化服务水平和服务的可及性，建好用好各类文博场馆、新型文化空间，推动更多优质文化资源直达基层，让城乡居民能够随时随地、更加便捷地享受文化服务。同时，还要顺应人民群众日益增长的文化创造性主动性，繁荣互联网条件下的新大众文艺。

旅游方面，就是要以文旅融合为主线，着力把旅游业真正培育成为民生产业、幸福产业、战略性支柱产业。有两个重要的着力点。一个是智能化，就是要抓住智能化带动下新业态新场景层出不穷的好形势好机遇，推动传统旅游业迭代升级。一个就是融合化，现在融合发展是大趋势，各行各业发展都不能靠单打独斗。当前，文旅深度融合已经成为旅游发展的新动能，“文旅+百业”“百业+文旅”的趋势也很明显。那些重体验、能共情的新产品，总是更能受到市场的追捧，“体验经济”正在世界范围内流行开来。体验经济的底色是文化体验，需要文化底色，需要文化赋能。我们将顺应趋势，持续推动文旅深度融合发展，培育跟着演出、影视、赛事、非遗去旅行等品牌，推出文旅商体农工等融合发展新业态，培育新的增长点，创造新价值、形成新优势，更好满足群众需求。

国家卫生健康委员会主任雷海潮在回答记者提问。新华社记者 王曦 摄

国家卫生健康委员会主任雷海潮：把未来五年的卫生健康工作推向深入

第一，进一步推动高质量发展。围绕着高质量发展这个主题，在卫生健康领域，实施一系列的重点工程。我国的基本医疗卫生服务覆盖了14亿城乡居民，但服务能力还需进一步提升，一些专业发展还不够平衡，这些都需要在“十五五”期间得到进一步的发展，来响应老百姓的健康需求。同时，我们将继续采用巡回医疗、远程医疗、互联网诊疗等一系列的技术方式方法，提升医疗卫生服务的公平性、可及性，进一步夯实为民服务的工作基础。

第二，进一步深化医药卫生体制改革。“十五五”期间，我们要牢牢把握公益性这个主题，进一步推进深化医药卫生体制改革工作。此外，医疗卫生强基工程在“十五五”期间将谋划1000个左右的紧密型县域医共体建设。为进一步加强医疗卫生服务的连续性，我们将以地市为单元，全面推行建立转诊会诊中心，让老百姓看病就医的连续性得到持续改善。

第三，进一步强化公共卫生安全能力。要维护国家整体安全，必须要做好传染病防控工作，要提升传染病的监测预警、风险评估、检验检测、医疗救治、应急处置等各方面的能力，我们应该有更多的疫苗，有更好的检验检测手段。加强公共卫生体系能力建设是我们着力的重点方向。另外，我们国家也是一个自然灾害多发的国家，有了突发事件以后，能不能在第一时间提供紧急医学救援，也是减少灾情对人民群众危害的一个重要方面，所以，加强急救急诊体系建设也是未来五年我们要致力提升的方面。我们还将加强血液供应和安全保障，血液不能够制造，只能够靠大家捐献爱心，血液的安全供应保障也是未来五年我们要着力的重点工作内容。

第四，构建人类卫生健康共同体。健康是全人类的共同追求，我们都希望能够生活在稳定、安全、健康的环境下，我们也将力所能及地来帮助发展中国家，特别是帮助共建“一带一路”国家提升卫生服务能力，提供技术、人才等方面的必要帮助。我们将沿着四大全球倡议指引的方向加强与国际社会的交流合作，我们也将把中国传统中医药文化更多地推向国际社会，同时促进传统医药之间的互学互鉴。

 

参考来源：人民日报、新华社

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文章来源：http://www.71.cn/2026/0310/1285871.shtml