2026全国两会｜4.5%—5%的目标映照出怎样的政绩观

2026年全国两会释放出清晰发展信号，政府工作报告将年度经济增长预期目标设定在4.5%—5%，同时强调在实际工作中努力争取更好结果。看似简单的数字区间，实则蕴含着实事求是、务实担当、为民造福、着眼长远的深刻内涵。这一组看似温和的数字，不是发展节奏的放缓，而是政绩理念的升华。

4.5%—5%的增速目标，体现着尊重规律的务实清醒。经过多年持续发展，我国经济总量已突破140万亿元，经济体量越大，保持高速增长的难度就越高，每一个百分点的增长都蕴含着更重的质量要求、更大的发展实效。4.5%—5%的区间目标，立足我国发展阶段、要素条件和外部环境综合研判，既不脱离实际、追求过高增速，也不消极懈怠、降低发展标准，充分体现出对经济发展规律的深刻把握。从长远发展来看，实现2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的远景目标，未来十年需保持年均4.17%以上的增速，今年的目标下限高于这一基准线，既为中长期发展筑牢基础，又为调结构、防风险、促改革留出充足空间，让发展回归实事求是、循序渐进的本质，这是对历史、对人民、对未来高度负责的政绩追求。

4.5%—5%的增速目标，贯穿着人民至上的价值坚守。经济增长的最终目的是增进民生福祉，政绩成色最终要由群众感受来检验。今年政府工作报告同步提出一系列民生举措，城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，居民医保人均财政补助标准提高24元，城镇新增就业1200万人以上，居民收入增长与经济增长同步，这些具体安排与经济增长目标相互支撑、同向发力。增速区间看似收窄，民生投入只增不减，发展力度不减反增，充分说明政绩不只是账面数字，更是群众口袋里的收入、病有所医的安心、老有所养的踏实。把有限资源用在民生急需处、发展关键点，以小切口撬动大民生提升，彰显出发展为了人民、政绩服务人民的不变初心。

4.5%—5%的增速目标，彰显着不慕虚荣的实干导向。过去部分地区曾出现为追求增速指标忽视民生改善、透支资源环境的现象，看似亮眼的数据背后，是难以持续的发展隐患和群众感受不到的虚假繁荣。区间目标的设定，打破了单一数值带来的刚性束缚，有效引导各地摒弃数字攀比、速度焦虑，把更多精力放到办实事、求实效上。各地应立足资源禀赋、发展基础因地制宜确定节奏，有条件的地区主动挑大梁、多作贡献，转型期的地区聚焦提质增效、补齐短板，不再用一把尺子衡量所有发展，不再以单一数字评判工作成效。这种安排让基层干部摆脱数字枷锁，把心思用在解决实际问题上，把功夫下在推动产业升级、优化营商环境、增进民生福祉上，让政绩经得起实践、人民和历史的检验。

4.5%—5%的增速目标，蕴含着久久为功的战略定力。今年是“十五五”开局之年，开好局、起好步，关键在于保持战略定力，坚持稳中求进、以进促稳。4.5%—5%的目标，兼顾短期稳增长与长期高质量发展，兼顾国内发展大局与外部复杂环境，既立足当前破解发展难题，又着眼长远夯实发展根基。政府工作报告同时提出赤字率按4%左右安排、发行超长期特别国债1.3万亿元、实施城乡居民增收计划等一系列举措，聚焦新质生产力培育、绿色低碳转型、民生保障完善等长期性任务，不追求一时一事的短期成效，不搞急功近利的短期行为，以钉钉子精神一步一个脚印扎实推进。这种功成不必在我、功成必定有我的境界，正是新时代正确政绩观的生动诠释，指引着中国经济在高质量发展道路上行稳致远。

政绩观是发展的指南针，决定着发展的方向与成效。新征程上，牢固树立和践行正确政绩观，不唯数字、不慕虚荣、不务虚功，脚踏实地、真抓实干，把每一项工作落到实处，把每一份力量用在关键处，就一定能推动中国经济航船行稳致远，让发展成果更多更公平惠及全体人民，在中国式现代化建设伟大进程中书写更加优异的时代答卷。

作者：陈长

单位：中共红河州委党史研究室

责编：吴成玲

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