2026全国两会·民生新篇之“让奋斗者更有底气”

编者按：就业是家事，更是国事。本文紧扣2026年政府工作报告“促进高质量充分就业”部署，以“岗位—供需—保障”为脉络，层层递进解读政策、剖析痛点，提出路径，兼具理论高度、政策精度与民生温度。

就业是最基本的民生，一头连着百姓饭碗、一头连着经济脉搏，一头连着家、一头连着国，是重要的经济问题，也是重大的政治问题。今年的政府工作报告围绕“促进高质量充分就业”作出一系列工作部署，明确提出加大各类政策对就业的支持力度，构建就业友好型发展方式。我们要深入实施就业优先战略，强导向、扩渠道、保重点，不断推动高质量充分就业取得新进展，让奋斗者更有底气，让拼搏者更有空间。

2026年2月25日，浙江省建德市新春人才招聘会上，应聘者在一站式服务专区咨询。新华社记者 徐昱 摄

筑牢岗位之基。有岗位才有机会，有机会才能让每一位奋斗者拥有施展才干、发挥优势的空间。近年来，我国始终把稳定就业岗位摆在突出位置，2025年，全国城镇新增就业1267万人，失业保险降费率为企业减负1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元，一系列政策直达快享，稳住了中小微企业、劳动密集型行业的就业基本盘，守住了亿万劳动者的“饭碗”。根据预算报告，2026年，中央财政还将安排就业补助资金667亿元，延续实施稳岗返还、社保补贴、专项贷款等政策，进一步扩大以工代赈投资规模，持续为企业稳岗扩岗注入动力。

今年政府工作报告明确提出实施稳岗扩容提质行动，支持劳动密集型行业企业稳定岗位，围绕发展新兴产业、未来产业培育新职业新岗位，增强服务业带动就业能力。我们要落实好中央部署，发挥地区部门行业优势，把稳岗位作为稳就业的重中之重，多措并举促进岗位与劳动者精准对接，让奋斗者不再为“无岗可依”而焦虑。当然，我们也要看到，“十五五”开局之年，劳动力市场面临总量承压、结构矛盾交织、新业态迭代加速的复杂形势。我们要持续深入实施就业优先战略，扎实推进稳岗扩容提质行动，以政策托底、服务赋能、权益护航，让劳动者就业有岗位、创业有支撑、发展有空间，为每一份奋斗初心筑牢坚实载体。

破解供需之困。从经济学基本原理来看，解决供需矛盾问题，是解决一切具有经济学性质问题的关键。多方面调研发现，当下就业市场既存在“有人没活干”的总量压力，也面临“有活没人干”的结构性矛盾，技能错位、供需失衡成为制约高质量就业的重要瓶颈。让奋斗者更有底气，不仅要提供充足岗位，更要推动人岗精准适配，让劳动者的能力与市场需求同频共振。这几年，我国持续健全职业技能培训体系，同时前瞻性地围绕新兴产业、未来产业布局培训内容，新增生成式人工智能系统应用员、人工智能训练师等新职业，将技能培训与产业升级、岗位需求深度绑定，着力破解技能鸿沟。这些举措，已经取得明显成效。

今年政府工作报告再次提出针对高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体进行精准帮扶。今年高校毕业生达到1270万的规模总量，面对这一庞大需求群体，要持续扩大政策性岗位供给，适当提高国企校招比例，努力开发科研助理、教学助理等过渡性岗位，给予青年择业缓冲期。面对农民工群体，可以持续推进“一县一品”劳务品牌建设，推动返乡创业与就地就近就业，保障脱贫人口务工规模稳定。对灵活就业与新就业形态劳动者，要进一步深化改革，持续完善参保缴费、技能培训、权益维护等配套政策，打破就业形态壁垒；同时全方位开展就业指导、提升劳动者技能水平，让劳动者实现从“能就业”向“就好业”转变。

2026年 1月30日，求职者在青岛西海岸新区人力资源大市场参加“青雁归巢”招聘会。 新华社记者 李紫恒 摄

织密保障之网。奋斗者的底气，源于坚实的安全感；安全感的根基，在于健全完善、坚强有力的社会保障体系。广大劳动者风雨兼程、实干担当，在市场波动、行业调整、职业转换中难免面临各类风险。健全的权益保障与兜底机制，能够让他们卸下包袱、轻装上阵、勇敢拼搏。近年来，我国持续健全多层次社会保障体系，稳步提高城乡居民基础养老金标准，不断扩大失业保险、工伤保险覆盖面，稳妥推进社会保险关系转移接续，着力破解新业态从业者参保难题，推动灵活就业从“保障盲区”变为“覆盖常态”。全方位、多层次的社会保障网络，切实解除奋斗者后顾之忧，让他们不必为生计担忧、不为权益惶恐，专心致志干事创业、奋勇争先。

2026年政府工作报告明确提出，出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策。政策核心在于破除参保壁垒、降低缴费负担、简化经办流程、压实平台责任、健全转移接续。要探索实施全国统一的灵活就业人员就业地参保政策，全面取消户籍限制，无需挂靠单位，坚决杜绝异地参保歧视。统一并优化缴费标准，推行弹性缴费、预缴预存机制，推进社保经办“一网通办、就近可办、跨省通办”，消除办事堵点难点。政策落地的关键是压实各方责任。明确平台企业责任义务，建立平台牵头、多方共担、协同发力的保障机制，推动应保尽保、不漏一人。同步健全跨区域社保关系转移接续与缴费年限累计互认制度，让灵活就业、新就业形态人员参保易、缴费轻、转移顺、待遇稳。以社保兜底筑牢奋斗底气，让各类劳动者更有保障、更有尊严，在高质量发展中实现体面劳动、安心奋斗。

“海阔凭鱼跃、天高任鸟飞”。如果把奋斗者比作翻波跃浪之鲲和扶摇直上之鹏，那么，我们的政策环境，就是一片大海、一片蓝天。我们要努力使海更阔、天更高，实现从短期稳岗到长期赋能，让每一位奋斗者既有眼前的安稳、更有可期的未来，让奋斗之花在推动中国式现代化建设新征程上尽情绽放。

作者 | 老骥

责编 | 王静静

校对 | 张慕琪

审核 | 于川、张凌洁

监审 | 彭亚南、刘斌

（转载请注明来源：宣讲家网站，违者必究。）

宣讲家网评论，受到各界的广泛关注，欢迎有识之士投稿或提出宝贵意见！

稿件一经采用，必付稿酬。谢谢！

宣讲家网评论征稿邮箱：xuanjiangjia001@163.com，QQ交群：1053867568。

责任编辑：王妗

文章来源：http://www.71.cn/2026/0311/1286059.shtml