【党员课堂】陈凯龙：以高质量党建引领保障国有企业高质量发展

 

陈凯龙 中共中央党校（国家行政学院）教授

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编者按：党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。新时代新征程，必须以改革创新精神，夯实国有企业党建根基，不断释放党建工作活力，以高质量党建引领保障国有企业高质量发展。本文立足习近平总书记关于国有企业党的建设的重要论述，从国有企业党的建设工作的战略价值、部署要求，以及领导干部的关键作用入手，着重阐述了推动国企党建创新提质的方法路径。

一、国有企业党的建设工作的战略价值

2016年，在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”

其一，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统。新时代以来，我国国有企业领导干部队伍呈现出日益年轻化、专业化的良好态势，他们普遍系统掌握现代管理学知识，善于运用科学管理工具破解改革发展难题，这是值得肯定的进步。但同时我们也要清醒地认识到，部分年轻干部在运用党的领导优势解决深层次矛盾方面还存在不足。所以，我们更要重视党的建设工作的重要作用，发扬光荣传统。

其二，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。从《共产党宣言》提出“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”，到新民主主义革命时期共产党人为争取民族独立、人民解放流血牺牲，再到新时代以来我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的奋斗实践，都体现了共产党人的“根”和“魂”。通过国有企业党组织的建设，共产党人的“根”和“魂”得以成为国有企业的“根”和“魂”，使国有企业区别于民营企业，在履行经济责任的同时履行政治责任、社会责任、文化责任等。

其三，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的独特优势。国有企业的党组织是体现国有企业核心竞争力的重要载体。

结合上述这段重要论述，国有企业党的建设工作的战略价值主要体现在以下五个方面。

第一，国有企业肩负经济、政治、文化、社会等功能，党组织是这些功能的领导者、协调者、服务者。

第二，坚持党管干部、党管人才，发挥组织优势，展现国有企业的强大执行力。决策形成后，在具体行动方面，领导干部要作表率，发挥党员干部的先锋模范作用。

第三，国有企业的党组织能整合监督资源，强化风险管控。无论是国有企业，还是民营企业，目前监督方面的通行做法有三条。一是市场监督执法，二是社会信用体系监督，三是审计等监督平台。国有企业的党组织能整合监督资源，形成监督合力。

第四，国有企业的党组织能使思想政治工作、精神文明建设与企业文化建设相互融合，形成调动人的积极性主动性创造性的优势。

第五，国有企业的党组织是实现党对国有企业领导的有效载体。要通过建立国有企业党委组织，贯彻我们党的主张。

 

二、国有企业党的建设工作的部署要求

第一，坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

无论国有企业如何改革发展，党的领导只能加强、不能削弱，要充分发挥党组织作用。党的十八大以前，有的党委书记只知道自己总经理的身份，有的企业的党组织没有独立的办公室。面对这些党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，习近平总书记强调，“党员、干部不论做什么工作、级别多高，都是党的干部、组织的人，要牢记第一职责是为党工作”。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》提出，“坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节”。

第二，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

党建工作和业务工作要深度融合，以企业改革发展的成果来检验党组织工作成效，这是国有企业党建工作的重要要求。国有企业党建工作要为企业的改革发展提供动力、把握方向，不能就党建做党建，要推动党建目标与经营目标同频共振、任务措施一体贯通，实现系统化融合、一体化落实。要把党的领导明确写入国企章程，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

第三，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍。

坚持党管干部原则，在干部选拔任用上发挥党组织把关定向作用，必须坚持党组织集体研究决定，杜绝任何形式的“个人说了算”，这是国有企业党建工作不能突破的原则。

第四，坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

“支部建在连上”，是我们党的光荣传统。党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。习近平总书记强调：“全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。”要加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，打通全面从严治党“最后一公里”。

三、国有企业领导干部在推进党的建设工作中的关键作用

习近平总书记指出：“国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。国有企业领导人员要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。面对日趋激烈的国内外市场竞争，国有企业领导人员要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。”

习近平总书记强调：“要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。要让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。要大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。”习近平总书记从四个方面鼓励国有企业改革发展：一是选拔良将贤才；二是完善激励机制，比如绩效工资；三是大力弘扬企业家精神；四是建立容错机制。

习近平总书记指出：“党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善‘三重一大’决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。”

 

四、推动国有企业党的建设工作创新提质

（一）把握党建工作方向

习近平总书记提出，“全面提高党的建设科学化水平”。国有企业开展党建工作，既要严格遵循企业发展和市场经济的客观规律，也要深刻尊重党的发展规律。要通过提升国有企业党建工作质量，不断提高国有企业的核心竞争力。

第一，遵循企业发展规律。一是以提升核心竞争力为目标，开展党建工作。发扬党的建设核心优势，包括思想政治引领优势、组织优势、制度优势、作风建设优势等；通过党建引领企业创新发展，包括营造创新机制、培育创新人才等；重视企业精神文化建设，形成推动企业发展的文化软实力，调动员工的积极性主动性创造性；发现人才、吸引人才、培养人才、留住人才，党组织要在党管干部、党管人才方面有所突破，留住核心人才。二是针对行业发展特点，开展党建工作。每一个行业都有自己的行业规律，要以尊重行业规律为前提设计党建活动。三是根据不同企业的发展特点，开展党建工作。比如，业务特点，要将党建工作与业务工作深度融合；管理特点，根据不同企业的管理方式，适时开展线上线下党建活动；人员结构特点，包括年龄差异、性别差异、受教育程度的差异等，要有针对性地开展党建活动。

第二，遵循政党发展规律。“得民心者得天下，失民心者失天下”，从来都是政权更替的历史定律。习近平总书记指出：“一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。”“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”国有企业的党组织如何凝聚人心？一是要在推动企业发展的过程中同步推动员工的收入增长；二是秉持公平公正的处事原则，在分配工资奖金、发展党员、提拔干部等情况下，都要做到公平公正；三是领导干部要发挥带头作用，在要求员工的同时自己要做得更好；四是提高群众工作水平。

第三，处理好两个规律之间的关系。企业发展规律和政党发展规律，二者虽方向一致，但在运行过程中可能出现三个差异。一是关注点不同，企业管理主要关注企业效益、经济目标，党组织则更多关注员工的价值实现；二是组织设置上存在差异，企业管理一般依照行业规律和自身特点设置层级管理、模块管理，党组织则是按照人员规模设立机构；三是活动方式存在差异，企业管理以常态化为主，党组织的活动则是政治性的、运动性的，从而可能引发工学矛盾。如何解决上述问题？一是完善中国特色现代企业制度，推动党建进企业章程；二是坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查；三是实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接；四是搭建信息化平台，通过手机应用软件，让党员干部能利用碎片化时间开展党建活动，有利于解决工学矛盾问题。

第四，与时俱进推动党建工作创新发展。提高党的建设科学化水平是一个过程，当前，国有企业的党员干部从“70后”到“00后”，呈现出鲜明的代际特征与多元的群体特质，我们必须主动研究新情况、探索新思路、构建新机制，以动态、发展的眼光推动国有企业党的建设向着科学化的方向继续发展。一是着眼于当前管理的重点难点问题，比如设立党员责任区、组建党员突击队、打造党员先锋岗与示范岗；二是着重于员工的心理诉求，疏导心理压力，激发工作潜能；三是利用智能管理工具，构建党建智能管理体系；四是利用互联网工具开展党建工作；五是彰显共产党员的社会价值，打造企业员工文化学习阵地，以仪式感的方式让党员干部切身感受到党建工作的价值和意义；六是充分利用党建资源，开展结对联建共建。

（二）党建治理现代化

第一，系统化。党建工作和业务工作要深度融合，市场、研发、产品、后勤要与党的建设工作相互匹配协同。

第二，标准化。我们要制定工作要求、工作标准，明晰流程规范，同时也要保留自身特色。

第三，精细化。开展党建工作，要有策划，进行摸底排查，不能凭经验、拍脑袋、搞运动。

第四，品牌化。当前，党建基础工作进一步深化，未来要形成党建品牌，体现党建工作的特色、成效，体现党中央的精神要求，使其“内化于心、外化于行”。

第五，信息化。智慧党建是未来发展的方向，要跟上时代，为建设数字中国贡献力量。

第六，人性化。要建立党内关怀帮扶机制、心理疏导机制，从思想、工作、生活上关心党员干部。

第七，长效化。党建工作对企业改革发展、人员素质提升等都有推动作用，要使其制度化、流程化，融入企业运营管理中，同时要建立考核激励机制。

（三）破解党建工作难题

第一，党建工作“上下一般粗”的问题。要将党中央的精神要求转化为企业行之有效的党建活动，不能照搬照抄。

第二，党建工作和业务工作深度融合的问题。党建活动既是党内活动，又是企业管理活动的一部分，要使二者深度融合。

第三，党建工作对年轻人的吸引力问题。要聚焦年轻人成长过程中遇到的问题，采取年轻人喜欢的方式开展党建工作。

第四，建立党建工作长效机制的问题。

第五，党建工作考核科学化的问题。考核的目的是准确了解党建工作的实际情况，从而有根据地进行改进提升。要将生产经营指标列入其中，不能仅就党建活动考核党建工作。考核结果也要体现差别，奖励做得好的企业，批评做得不好的企业。

（四）打造国有企业党建工作新模式

第一，明确的目标。党建工作目标应与企业的发展战略相匹配。

第二，鲜明的理念。党建工作做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力。

第三，科学的制度。

第四，受欢迎的党建工作方法载体。

第五，特色的党建阵地建设。

第六，信息化的软件支持。

第七，专项化的数字要求。

第八，专业化的人才队伍。

报告人 | 陈凯龙

责编 | 范璧萱

校对 | 李天翼

审核 | 张一博、孙楠、叶其英

监审 | 刘斌

责任编辑：范璧萱

文章来源：http://www.71.cn/2026/0312/1286317.shtml