“十五五”蓝图已绘就，北京续写新篇章

从擘画蓝图到落子成局，从战略谋划到落地实施，近日，一份承载着14亿多人民新期盼的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“十五五”规划）正式发布。细览这份“十五五”规划，“北京”二字的分量清晰而厚重，承载着国家的战略重托，蕴含着无限的发展机遇。

01创新策源，驱动“京”力全开新征程

创新是引领发展的第一动力。“十五五”规划将科技自立自强摆在突出位置，并明确“巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区动力源作用”。这赋予了北京在国家创新体系中核心枢纽的功能定位，将宏伟目标转化为生动现实，需要北京勇闯科技前沿“无人区”，打通从基础研究到产业应用的创新链条，真正成为国家战略科技力量的重要承载地。

强化原始创新。基础研究是科技创新的源头活水，“十五五”规划强调“加强原始创新和关键核心技术攻关”。今年的政府工作报告首次提出，建设北京（京津冀）、上海 （长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。北京作为创新大脑，集聚了全国33.9%的重点实验室、28.6%的“双一流”建设高校，研发经费投入强度保持在6%左右，连续9年位居全球科研城市榜首。这样的创新底蕴正是攻坚“无人区”的底气所在。把这份底气转化为突破，需要完善长期稳定的支持机制，布局一批重大科技基础设施，建设国家实验室体系，支持在京高校和科研机构开展自由探索式基础研究，让创新之火在首都大地越燃越旺。

加速成果转化。创新成果不能锁在实验室里，“十五五”规划要求“提高体系化创新能力”“强化企业科技创新主体地位”。北京的创新优势不仅在于产出论文和专利，更在于将科技成果转化为现实生产力。要推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，让企业在技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化中真正唱主角。当北京的创新成果能够顺畅地在京津冀乃至全国落地生根，国际科技创新中心的辐射力才能真正彰显。

优化创新生态。创新之道，唯在得人。 “十五五”规划提出“一体推进教育科技人才发展”。建设国际科技创新中心，离不开国际一流的人才发展生态。未来，北京要深化人才发展体制机制改革，为各类人才创新创业提供更加宽松的环境、更加优质的服务、更加广阔的舞台。持续提升城市的创新能级和核心竞争力，让北京（京津冀）国际科技创新中心这块金字招牌更加闪亮。

02数字赋能，绘就“京”彩蝶变新画卷

“十五五”规划专篇部署“深入推进数字中国建设”，提出“全方位推进数智技术赋能”。当前，“数字”正以前所未有的速度改变着我们的生活，也为未来发展带来了无限可能。这是北京顺应数字化时代潮流，实现高质量发展的必由之路。

壮大数字产业。“十五五”规划明确要“培育壮大新兴产业和未来产业”。对北京而言，发展数字经济是构筑未来竞争新优势的关键所在。北京要发挥在算法、算力、数据方面的综合优势，加快建设人工智能公共算力平台，降低中小企业创新成本。要推动数字经济核心产业增加值持续增长，巩固扩大软件和信息服务业领先优势。与此同时，数字产业化的核心是掌握关键核心技术，要支持企业开展底层技术攻关，筑牢数字经济发展的技术底座，为全国数字经济发展探索路径、提供示范。

深化融合应用。“十五五”规划要求“促进实体经济和数字经济深度融合”。北京的产业升级，不是另起炉灶，而是用数字技术为传统产业赋能增效，这是推动高质量发展的必然要求。落实“十五五”规划，需要深入实施“人工智能+”行动，推动数字技术在制造业、服务业、农业等各领域深度融合应用。产业数字化的过程，也是重塑产业生态的过程。同时，充分发挥市场应用场景丰富的优势，开放城市治理、医疗服务、交通出行等领域场景，为新技术、新产品提供“试验田”，加速传统产业转型升级步伐。

提升治理效能。“十五五”规划提出“提高政府治理数智化水平”。超大城市治理，需要“绣花功夫”，也需要“智慧大脑”，这是提升城市治理现代化水平的必由之路。落实“十五五”规划，需要加快建设“数智北京”，让城市运行更智能、更高效、更宜居。智慧城市建设的最终目的是造福于民，更要推动数字技术在教育、医疗、养老、文化等民生领域深度应用，打造触手可及的智慧生活场景，让市民在数字化发展中拥有更多获得感、幸福感、安全感，为全国超大城市治理提供“北京方案”。

03协同共进，奏响“京”韵和谐新乐章

“十五五”规划将“深入推进京津冀协同发展”作为区域协调发展的重大战略，并强调“高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市”。北京作为“一核”，其辐射带动作用至关重要。协同，是京津冀发展的关键词，也是奏响“京”韵和谐新乐章的关键音符。

深化产业协作。“十五五”规划要求“建设现代化首都都市圈”。京津冀协同发展，产业协同是实体支撑，是区域高质量发展的关键所在。站在新的起点，需要牢牢牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，推动创新链、产业链、供应链在区域内深度融合。要坚持“北京研发、津冀转化”模式，将北京的科技创新优势与天津的先进制造研发优势、河北的配套空间优势结合起来，共同打造世界级先进制造业集群，构建起优势互补、协同联动的产业生态圈。

推进交通互联。“十五五”规划提出“完善现代化综合交通运输体系”。站在新的起点上，需要加快构建“轨道上的京津冀”，让主要城市间“1小时交通圈”更加便捷高效。与此同时，交通一体化的意义，不仅在于缩短时空距离，更在于促进人才、技术、资本等要素在京津冀范围内更加自由地流动，提升区域发展的整体效能，需要主动加强与津冀的交通规划对接、建设协同、运营管理衔接，让“同城化”生活从愿景走向现实，为区域一体化发展提供坚实支撑。

强化生态联治。“十五五”规划强调“持续改善环境质量”“提升生态系统多样性稳定性持续性”。京津冀山水相连，生态环保必须联防联控联治，这是建设美丽中国的内在要求。未来，需要完善大气污染、水污染、土壤污染协同治理机制，统一规划、统一标准、统一监测、统一执法。生态协同的最终目标是共建共享美丽家园，与津冀携手，打好蓝天、碧水、净土保卫战，方能让京津冀的天更蓝、山更绿、水更清，为区域高质量发展筑牢生态基底，绘就人与自然和谐共生的美丽画卷。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。“十五五”规划的宏伟画卷已徐徐展开，其中蕴含的厚重“京”蕴，是信任，是重托，更是时代赋予北京的光荣使命。唯有胸怀“国之大者”，勇担创新重任，恪守人民至上，以“舍我其谁”的担当扛起责任，以“精益求精”的匠心抓好落实，以“滴水穿石”的韧劲稳步推进，方能在服务国家大局中实现自身高质量发展，让人民的幸福成色更加饱满，共同书写好中国式现代化建设的北京篇章。

作者：陈长

单位：中共红河州委党史研究室

责编：吴成玲

校对：张慕琪

审核：于川、张凌洁

监审：彭亚南、刘斌

【声明：本文代表作者个人观点，不代表本网立场，仅供参考。本文系宣讲家网独家稿件，转载请注明来源；图片来自新华社，未经授权，请勿转载。】

责任编辑：吴成玲

文章来源：http://www.71.cn/2026/0317/1286807.shtml