求是专访 | 如何以苦练内功来应对外部挑战

求是专访

如何以苦练内功来应对外部挑战

《求是》杂志记者 侯亚景

编者按：集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键。2025年底召开的中央经济工作会议以“五个必须”概括做好新形势下经济工作的规律性认识，其中第五条就是“必须以苦练内功来应对外部挑战”。这既是我们党成功驾驭我国经济发展大局的经验总结，也是确保“十五五”开好局、起好步的关键所在。围绕如何以苦练内功来应对外部挑战，本刊记者对福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员黄茂兴、国家发展改革委国家信息中心研究员魏琪嘉、中国人民大学教授孙浦阳进行了专访。

记者：“必须以苦练内功来应对外部挑战”，这深刻体现了内因和外因的辩证关系，是对我国经济发展规律的精准把握和科学总结。请结合当前发展形势谈谈以苦练内功来应对外部挑战具有怎样的战略意义。

黄茂兴：唯物辩证法认为，内因是事物发展变化的根据，决定着事物发展的方向和基本趋势，外因则是事物发展变化的条件，对事物发展进程起到加速或延缓作用，且外因必须通过内因才能发挥作用。将这一哲学原理运用到一国发展问题，意味着中国经济的持续增长与韧性提升，根本上取决于自身的内生发展动力、核心竞争力与自我造血功能。苦练内功的本质，就是要紧紧抓住事物发展变化的内因，通过坚定不移办好自己的事，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中，做到“乱云飞渡仍从容”，在不稳定不确定环境中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

孙浦阳：历史地看，中国经济从来都是在攻坚克难中发展壮大的。从“一五”到“十四五”，从经济一穷二白到世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国，从面临“被开除球籍”的危险到连续多年对全球经济增长的贡献率保持在30%左右，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系……新中国成立70多年来，中国经济经历过无数大风大浪考验，遭遇过很多外部严重冲击，最终都能化险为夷，靠的就是保持战略定力，集中精力办好自己的事情，把国家和民族发展放在自己力量的基点上。以苦练内功来应对外部挑战，这一规律性认识的形成并非抽象的理论演绎，而是植根于新中国成立以来经济发展波澜壮阔的伟大实践。

魏琪嘉：当前，大国关系牵动国际形势，地缘政治变乱交织，全球政治经济格局深刻调整，世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义抬头，全球科技竞争、产业竞争愈演愈烈，外部环境急剧变化的影响正通过贸易、投资、金融等渠道向国内传导。以苦练内功来应对外部挑战，既是党中央对当前复杂局势的清醒判断，也为续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章指明了路径。一方面，高质量发展的“质变”需要经济“量变”的不断积累。通过苦练内功，不断夯实经济基本盘，才能更有底气应对外部风险挑战，在全球变局中稳健前行。另一方面，推进中国式现代化，离不开一个长期稳定的发展环境。通过苦练内功，提高自身实力和发展质量，才能更大力度保障和改善民生，为社会和谐稳定奠定坚实基础。总之，一个国家、民族要想始终立于不败之地，最可靠的途径就是不断壮大自身的实力，尽可能减少外部冲击的影响。这是一种以不变应万变的战略智慧。

2025年12月29日，“筑基强国路——中国制造‘十四五’成就展”在北京中国国家博物馆开幕。展览设置高端制造、产业基础、智能制造、绿色制造、融合发展、美好生活等6个板块及相关专区，全景呈现“十四五”期间中国制造蓬勃发展的历程。图为当日拍摄的展览现场。 新华社记者 金良快/摄

记者：苦练内功，核心是要把发展的立足点放在国内。我们应该抓住哪些关键着力点，通过巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，从根本上增强应对外部挑战的能力？

孙浦阳：以苦练内功来应对外部挑战，我们的信心和底气从哪里来？既要看到，14亿多人口的超大规模市场潜力巨大，产业体系和基础设施体系配套完善，人才队伍和劳动力资源数量庞大、素质优良，为苦练内功带来很多新的机遇、提供更大发展空间。还要看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。更为重要的是，我们有中国特色社会主义制度优势，有坚强有力的党的领导，无论遇到什么困难阻力和风险挑战，都能应变局、开新局，确保经济航船始终沿着正确方向前进。

黄茂兴：当前，我国经济已进入高质量发展阶段，处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，面临多重瓶颈制约和短板弱项。例如，部分关键核心技术受制于人、制造业大而不强、国内大循环存在卡点堵点‌等。苦练内功，要突出做好经济工作的重点，坚持目标导向和问题导向相结合，在补短板、强弱项上持续用力，不断提升发展质量、提高发展韧性、增强抗风险能力，筑牢应对外部挑战的坚实根基。

一是巩固壮大实体经济根基，提升产业体系竞争力。以制造业为主体的实体经济是我国的立身之本和强国之基。当前，我国实体经济发展仍面临部分产业处于全球价值链中低端、高端制造短板明显等问题。坚持苦练内功，必须不断做强做优做大实体经济，既推动传统产业优化提升，又前瞻性布局新兴产业和未来产业，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，构筑产业发展新优势。

二是聚焦科技创新主战场，抢占未来发展制高点。推进中国式现代化，科技创新是关键变量。当前，我国科技创新还存在部分关键核心技术受制于人，重大原创性、颠覆性创新缺乏等突出短板。坚持苦练内功，必须全面增强自主创新能力，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中。

三是建设强大国内市场，激活经济发展内生动力。强大国内市场是锻造经济韧性的坚实保障。当前，我国经济运行仍面临消费复苏动力偏弱、投资结构性放缓、供强需弱矛盾突出等挑战，国内超大规模市场潜力尚未得到充分释放。坚持苦练内功，必须立足扩大内需这个战略基点，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，实现供需更高水平动态平衡，增强国内大循环内生动力和可靠性。

魏琪嘉：需要注意的是，苦练内功的根本在于推动经济提质增效，绝非鼓励低质化的“内卷式”竞争。“提质”的核心是发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升，而“增效”就是要实现资源配置效率和发展效益的全面提升。无论是厚植实体经济根基、推进科技自立自强，还是有效扩大内需、做优增量与盘活存量，都必须按经济规律办事，注重提升发展质量和效益，将有限的要素资源配置到关键领域，避免造成资源浪费和人力耗费，进一步增强高质量发展的动力和活力。

记者：开放是中国式现代化的鲜明标识。以苦练内功来应对外部挑战，并不意味着关起门来搞建设。如何看待苦练内功与对外开放的关系？如何在更高水平上实现内外联动？

黄茂兴：经验证明，关起门来搞建设是不可能成功的，中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。强调苦练内功，绝不是要采取“关起门来搞建设”的封闭模式，更不是要否定开放的重要性，而是在经济全球化深度调整、国内发展阶段变化背景下，推动高质量发展的战略抉择，体现了与对外开放的辩证统一关系。一方面，中国经济早已深度融入世界经济，只有苦练内功，让自身经济肌体足够强健、产业根基足够扎实、市场韧性足够强大，才能在复杂多变的国际环境中具备推动高水平对外开放的底气。另一方面，高水平对外开放又为苦练内功提供了宝贵的“磨刀石”与“加速器”，通过引入国际竞争倒逼国内改革、通过汇聚全球创新要素补齐技术短板、通过参与全球治理推动国内制度体系与国际接轨，实现以开放促改革、促发展、促创新。

魏琪嘉：以苦练内功来应对外部挑战，要统筹好“走出去”和“引进来”，用好国内国际两个市场两种资源，深化国际交流合作，在更高水平上形成内外联动。首先，稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，促进国内国际规则、规制、管理、标准相通相容，以规则“软联通”补强国内制度短板，让制度创新成为苦练内功的重要抓手，进一步提升我国在国际经贸领域的话语权。其次，深化双向投资协同。促进贸易投资一体化，引导经营主体高质量开展对外投资，实现产业链供应链合理有序跨境布局。打造市场化法治化国际化一流营商环境，缩减外资准入负面清单，促进外资项目从落地、投产到达产的顺畅衔接。最后，用足用好重大开放平台。持续推进自由贸易试验区、海南自由贸易港、综合保税区、跨境电子商务综合试验区等各类开放平台建设，充分发挥进博会、消博会、广交会、服贸会等各类展会平台作用，提升平台、载体的能级与示范带动效应，不断为开放型经济发展注入新动能。

卫星互联网作为6G通信技术的核心组成部分，不仅是构建空天地一体化网络、实现万物广泛互联的关键技术基石，更是驱动新质生产力跃升的重要引擎。图为2026年3月17日，在上海G60卫星互联网产业基地，一家公司工作人员介绍卫星太阳翼产品。 新华社记者 张建松/摄

记者：当前国际形势复杂多变，发展和安全备受社会关注。从苦练内功要求看，怎么理解未来一个时期的发展和安全问题，我们应该重点关注和防范哪些领域风险？

魏琪嘉：统筹发展和安全是我国经济社会发展的内在要求，是确保社会生机勃勃又井然有序的根本途径。“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂，必须处理好促发展与防风险的关系，在发展中固安全、在安全中谋发展。

以苦练内功来应对外部挑战，集中精力办好自己的事情，要坚持统筹发展和安全，在保证经济社会发展的同时着力防范化解重大风险。实践中，仍然存在有的地区和部门对发展和安全关系把握不到位的问题。例如，有的过度强调安全而限制发展，将防风险等同于规避所有风险，导致改革创新动力不足，进而错失发展机遇，安全本身也因缺乏发展支撑而难以持久；有的片面追求发展而忽视安全，对潜在风险认识不足、防控不力，可能导致系统性风险积累和社会矛盾激化。在全球经济不确定性增加的背景下，如何办好发展和安全两件大事，既保持必要的经济增长，又有效防范重点领域风险，是一项重大考验。

黄茂兴：“十五五”时期，做好经济工作必须强化底线思维和极限思维，在准确把握国家安全风险态势的基础上，采取更加积极主动的举措，坚决守牢安全底线，不断增强经济和社会韧性，提高应对外部干扰、抵御冲击的能力，以新安全格局保障新发展格局。

一是着力稳定房地产市场。房地产市场关联度高、带动力强，能否有效防范化解房地产风险关乎人民群众切身利益、关乎金融稳定大局。要从房地产市场供需两端发力，因城施策控增量、去库存、优供给，以构建房地产发展新模式为牵引推动房地产高质量发展。

二是积极有序化解地方政府债务风险。总体看，我国政府债务风险安全可控，但地方政府债务分布不均，部分地方隐性债务规模较大、利息负担较重，存在较大隐患。要督促各地主动化债，严防虚假化债，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险，构建统一的政府债务管理长效机制。

三是稳妥化解重点领域金融风险。当前，我国金融风险总体可控，但中小金融机构面临资产质量下行压力加大、负债成本偏高等挑战，加剧了中小金融机构的经营风险。要稳妥推进地方中小金融机构风险化解、减量提质，充实风险处置资源和手段，守住不发生系统性风险的底线。

四是系统提升能源资源安全保障能力。受多重因素制约，我国国内能源供应存在局部性、周期性紧缺风险，国际能源进口存在“硬封锁”与“软遏制”风险。要加强能源产供储销体系建设，强化政府储备和企业储备协同，加强能源资源开发国际合作，强化能源资源供应保障。

记者：集中精力办好自己的事情，归根到底还是干字当头。请谈谈如何以正确政绩观为引领，把苦练内功的实效转化为实实在在的发展成效，进而不断增强高质量发展的确定性。

黄茂兴：推动高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的主题。习近平总书记指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。”政绩观连着发展观，政绩观正确与否直接关系着党和人民事业发展的成色与可持续性。“十五五”时期，我国发展任务重、改革攻坚难、民生期盼高，必须牢牢抓住推动高质量发展这个主题，把提升发展质量和效益作为创造政绩的根本路径，在苦干实干中推动质量变革、效率变革、动力变革，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。

孙浦阳：当前，以正确政绩观为引领，把苦练内功的实效转化为实实在在的发展成效，必须注意把握好几对关系。

处理好显绩和潜绩的关系。在经济发展中，显绩注重规模扩张、速度提升和当期效益；潜绩则更关注可持续性、创新能力和民生福祉。树立和践行正确政绩观，既要创造看得见、摸得着的现实成效，更要注重打基础、增后劲的长远工作，坚决避免政绩观短视化、功利化倾向。

处理好局部和全局的关系。不谋全局者，不足谋一域。若地方政府片面追求局部利益，实施地方保护、设置市场壁垒、盲目重复建设，不仅会加剧区域发展不平衡，更会损害发展全局。树立和践行正确政绩观，必须坚持全国一盘棋，自觉从全局谋划一域、以一域服务全局，增强发展的系统性、整体性和协同性。

处理好当前和长远的关系。发展是连续性和阶段性的统一。“十五五”规划纲要确定的109项重大工程项目，覆盖中国式现代化建设的多个关键领域，既兼顾当前发展需要，也着眼长远发展。树立和践行正确政绩观，既要着力解决急难愁盼的现实紧迫问题，也要保持战略定力和历史耐心，努力塑造未来发展的优势和胜势，增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。

记者：感谢各位专家接受采访。