实施党旗领航工程 扎实推进乡村全面振兴

强国必先强农，农强方能国强。实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。近年来，湖北省黄冈市深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和考察湖北时的重要讲话精神，坚持依托都市圈、辐射大别山发展战略，深入实施党旗领航工程，着力推动城乡融合发展、乡村全面振兴，为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点贡献黄冈力量。

以立根铸魂的政治高度传承红色基因，推动理论武装走深走实。深化大别山精神的研究阐释，实施“红色传承·铸魂赋能”行动，全面推进大思政课建设，开发一批精品课程，打造一批红色地标，推出一批研学线路。将红色美丽村作为传承大别山精神的重要阵地，市委组织部部务会成员包保联系红色美丽村庄建设，明确任务、分类指导、因村施策，全力抓好22个红色美丽村规划落地，将红色美丽村打造成为“基层党建的标杆、产业发展的样板、基层治理的示范、宜居宜业的典范、党性教育的中心”，建成一个、带动一片。汲取作风问题典型案例深刻教训，组织村（社区）“两委”干部和党员开展警示教育、检视剖析，聚焦侵占挪用村集体资金等领域突出问题，深入推进对村巡察全覆盖，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。开办“大别山头雁讲堂”，围绕高质量发展、乡村全面振兴、软弱涣散村党组织整顿等主题开展专题授课、经验交流，通过“书记讲给书记听”，推动党员干部把党的创新理论转化为推动工作、破解难题的信念、思路、方法。

以“一号工程”的推动力度建强头雁队伍，打造乡村振兴骨干力量。坚持把村党组织书记队伍建设作为抓党建促乡村振兴的“一号工程”。市委主要负责同志带头领办“加大从返乡创业优秀人员中培育村党组织书记力度”基层党建重点项目，沉到一线抓、示范带头抓。县乡党政领导班子成员直接联系在外能人，每人重点跟进培养1至2名在外创业人员、退役军人等，着力推动把其中的优秀人员培养成党员、把党员中的优秀人才培养成村党组织书记，确保每村有1至2名村党组织书记后备人选。坚持抓两头带中间，在“逐村盘点、过筛体检”基础上，结合对村巡察等情况，聚焦届中评估“空心村”和6类重点村，确定300个后进村党组织，由县级党委领导班子成员和乡镇主职蹲点联系、集中攻坚。县委书记、组织部长带头包保软弱涣散村党组织，攻坚克难补短板、促提升。

以拴心留人的求贤态度深化“一派两聘”，推进乡村产业发展。将“一派两聘”作为推进乡村全面振兴的重要抓手。抢抓春节、国庆等重要节假日在外能人集中返乡契机，以乡情为纽带，通过建立一个联络群、发送一封公开信、召开一次座谈会、开展一次上门走访、组织一次现场参观的“五个一”举措，持续深化“一派两聘”。选派驻村第一书记2276人，从在外党员人才中聘请名誉书记、发展顾问，支持他们参与家乡发展治理。坚持精准施策、量体裁衣、靶向发力，探索组建乡村振兴平台和农村资产管理公司、特色农产品投资发展公司、城乡供应链公司、农文旅投资开发公司等“一平台四公司”。鼓励在外能人发挥专业特长，带动因地制宜发展蕲艾、茶叶、茯苓等特色农业，“一村一品”发展壮大集体经济，直接带动就业人口超过3.7万人。打造具有地域特色、方便快捷的返乡创业线上平台，定期推介发布优质资源项目。集中发布返乡创业政策清单、平台清单、培训机构清单和服务机构名录、导师名录等“三清单、两目录”，推出政策短视频、直播解读51期，推动11个省级返乡创业示范园规范化建设，累计入驻企业563家，带动1.5万名农民在家门口就业。探索建立村级返乡创业站点，配备村（社区）创业服务联络员3509人，打造一支懂业务、高素质的基层创业服务队伍。

以久久为功的专项整治和队伍建设，全面提升基层治理效能。建立完善党委领导、部门协同、市县乡村联动工作机制，以整治高额彩礼为突破口，深入实施移风易俗专项行动。结合黄冈实际，按照试点先行、稳步推开原则，在前期乡镇试点的基础上，整县推进专项整治，推动将移风易俗相关要求写入村规民约，带动民风社风持续好转。从需求入手、从问题着力，大力培育基层治理骨干。在农村，持续深化党员分类管理，健全党员先锋岗、责任区、承诺制，推动每一名有能力的党员就近联系10户左右群众，落实“三必到五必访”要求。在社区，推动3000多名专职社区工作者进小区担任小区党组织书记或联络员，实现工作在小区、考核评价在社区，推动2800多个小区（片区）实现党支部、业委会和物业公司三方联动。大力推行“四议两公开”，搭建协商共治平台，让群众的话有地方说、事有人去做。充分发挥城市社区学院功能，对社区工作者全覆盖培训提能。健全群众诉求表达回应机制，形成“排、研、交、办、督、结、访”全流程闭环，矛盾处置效率稳步提升。

以严管厚爱的保障温度推进减负赋能，切实为基层营造轻装上阵的干事创业环境。建立完善村工作事务准入制度，严禁将村级组织作为拆迁拆违、招商引资等行政工作责任主体，防止村级权责不匹配。整合推动各类资源要素向基层倾斜，2025年以来全市统筹各类涉村资金2.4亿元，重点向红色美丽村、农村综合改革试点村、新型集体经济项目扶持村等倾斜。以开展村（社区）履职事项清单动态调整省级试点为契机，结合乡镇履职事项清单，全覆盖完成村级履职“三张清单”优化调整工作。持续开展减事项、减机制、减证明、减牌子、减台账、减督办等“六减”专项行动，进一步巩固滥挂牌、违规开具证明整治成果，切实减轻基层负担。坚持用榜样激励人、用事业凝聚人、用关心滋养人，选树市级红旗支部、红旗支书各30个，推荐300多名优秀村党支部书记担任县级以上“两代表一委员”。出台从严从实加强村党组织书记管理监督的通知，针对农村“三资”监管问题易发多发、“四议两公开”制度执行不严等情况，会同相关部门梳理出15个基层公权力事项、57个风险点，完善风险预警机制，配套制定农村集体“三资”预警信息处置、工程项目招投标、财务监管等制度，堵塞制度漏洞，坚决防治群众身边的不正之风和腐败问题。

责任编辑：亢紫彤（实习）

文章来源：http://www.71.cn/2026/0402/1288404.shtml