党建引领高质量灾后恢复重建

背景情况

2023年7月底，海河流域发生特大洪水，北京市门头沟区遭遇前所未有的灾害。习近平总书记始终密切关注受灾群众，11月10日亲临灾区，先后到三家店引水枢纽、妙峰山民族学校、水峪嘴村考察灾后恢复重建工作。习近平总书记指出，大涝大灾之后，务必大建大治，大幅度提高水利设施、防汛设施水平；坚持以人民为中心，着眼长远、科学规划，把恢复重建与推动高质量发展、推进韧性城市建设、推进乡村振兴、推进生态文明建设等紧密结合起来，有针对性地采取措施，全面提升防灾减灾救灾能力。两年多来，门头沟区始终牢记、认真落实习近平总书记重要讲话精神和殷切嘱托，以党建为引领，高质量推进灾后恢复重建，加快推动绿色高质量转型发展，高水平建设首都西大门，取得显著成效。

主要做法

（一）坚持深学细悟，从习近平总书记殷切嘱托中找准前进方向。将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，第一时间召开全区领导干部大会进行传达。在全区开展“大学习、大讨论、大宣讲、大实践”活动，着力把习近平总书记重要讲话精神转化为工作思路、具体对策，统筹实施暖心为民、安全韧性、提升转型、凝心聚力“四大行动”。区委组织部充分发挥统筹协调作用，细化实施“凝心聚力·夯实京西红色堡垒”行动，多措并举引领广大党员干部全力推动贯彻落实习近平总书记重要讲话精神落地见效。积极推动习近平新时代中国特色社会主义思想京华实践教研中心建设，沿着习近平总书记考察足迹，打造水峪嘴村“行走京华实践 感悟思想伟力”现场教学点。深挖防汛救灾先进典型，开发“落坡岭不‘落魄’，安家庄能‘安家’——新时代以人民为中心发展思想的北京实践”主题教育课程。持续联合房山区举办“灾后重建专题研讨班”，与受灾地区“同堂共训”促进交流互鉴。积极选调干部参加市级应急管理、韧性城市建设专题培训，提高区级主体班、专题班“一把手”调训力度和恢复重建课程比例。2024年以来，开展区级培训100多期，培训干部3万余人次，坚定以首善标准重建美好家园的信心和决心。

（二）坚持笃行实干，在推动灾后重建的斗争一线中践行初心使命。区委牢记习近平总书记“要始终坚持以人民为中心”的重要要求，将灾后恢复重建作为践行让全区人民过上好日子的具体实践，引领各级党组织和广大党员干部增强斗争精神和宗旨情怀。选派干部冲在一线。开展百人驻村行动，先后选派240多名机关党员干部支援受灾严重的29个村，持续开展保障温暖过冬、重建美丽乡村攻坚行动。充分利用“恢复重建干部人才支持保障计划”、“京西聚智计划”等，从中央、市级单位和其他区引进规划建设、农林水务、应急保障、产业发展等急需紧缺岗位干部人才190多人次。开展“选调生走读乡村”活动和选培生“八个一”能力提升计划，优先安排干部到恢复重建任务较重单位、受灾严重村锻炼。组织引领聚在一线。依托党建工作协调委员会、“双报到”机制和“红色领航 暖‘新’聚力”等行动，把基层干部、驻区单位、“两新”组织等各方力量统筹起来，组建360多支“红色先锋突击队”和7个区派镇街工作组，打响清淤除障、防疫消杀、物资保障“大会战”，全力保障群众生产生活秩序。针对灾后异地搬迁过程中部分村民对未知环境、选房公平的思想顾虑，通过党员干部带头签订搬迁协议、村“两委”干部主动与有需求的村民互换房屋等方式，用心用情消除群众顾虑。110多个纳入市级灾后恢复重建的项目已有90多个完工，如期实现灾后恢复重建“一年基本恢复”目标，即将完成“三年全面提升”各项任务。

（三）坚持转危为机，在推动绿色高质量转型发展中开拓新局。坚持一体学习、一体领会习近平总书记考察灾后恢复重建工作时的重要讲话精神和对北京、对乡村振兴等一系列重要指示批示精神，立足生态涵养区功能定位和“小城区、大山区”实际，推动“诗画乡村”建设。创新党建引领乡村振兴机制，试点成立沟域党委，以党组织联建共建推动沟域各村产业联促、治理联抓、人才联育、灾害联防。以壮大沟域集体经济为抓手，会同农业农村部门出台“乡村经营”实施意见、推动产业组织扶持壮大集体经济的指导意见等系列政策，引导各沟域党委树立“乡村经营”理念、领办沟域经营主体、组建共富公司。抓实产业培育发力点，紧抓“百千工程”契机，撬动社会资本、扶持资金打造示范片区。夯实组织人才支撑点，承办“2025乡村职业经理人大会”，开办“乡村CEO”训练营，发布“诗画乡村”产业人才20条、“乡村CEO”专项招募计划，推动与浙江省优秀“乡村CEO”团队签署人才协同发展协议，探索人才供给与村庄发展需求精准匹配的培育路径。开展第一书记“揭榜挂帅”创新创业活动，推动80多名第一书记跨村合作，打造“大古道景区产业”等精品项目、“清水好物”等特色品牌，有效壮大了村集体经济、促进了共同富裕。

思考启示

党的全面领导是定盘星。门头沟区面对有记录以来破坏程度最强、受灾范围最广的自然灾害，党的“主心骨”作用在灾后恢复重建中更加彰显。坚持以习近平总书记重要指示批示精神为指引，把集中统一领导转化为稳定人心的秩序、调配干部的力量和汇聚资源的效能，是我们化危为机、战胜一切困难的根本保证。

基层战斗堡垒是动力轴。灾后恢复重建是一项十分艰巨的任务。基层党组织统筹引领、挺身在前，广大党员干部争先示范、冲在一线，带动形成了群众广泛参与、社会力量协同的生动局面，是我们经受住重重考验的坚实支撑。

坚持系统观念是金钥匙。推进灾后恢复重建和绿色高质量发展是一项系统工程。以暖心为民保障群众安居，以安全韧性夯实发展根基，以提升转型实现稳中快进，以凝心聚力激发奋进动力，是我们加速发展、推动地区整体跃升的重要方法。

（作者为中共北京市门头沟区委常委、组织部部长）

责任编辑：亢紫彤（实习）

文章来源：http://www.71.cn/2026/0407/1288587.shtml