牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”

“十五五”画卷铺展，历史笔锋落于关键处。我国正站在科技浪潮奔涌、大国博弈激荡的战略关口。“十五五”规划纲要将“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”置于国家发展全局的显著位置。习近平总书记在东北考察时提出“牢牢扭住自主创新这个‘牛鼻子’”，为我们指明了战略方向。自主创新不是单一环节的突破，要求我们找准撬动发展全局的支点，以技术主权重构整个国家竞争优势的底层逻辑，推动经济发展从要素驱动转向创新驱动，在更高阶生产函数上重塑竞争力，以科技创新主动赢得国家发展主动。

自主创新是跨越中等收入陷阱的根本动力，也是在高水平开放中掌握技术命脉、重塑竞争优势的关键。当前，我国传统增长动能减弱、结构转型压力加大，经济向高质量发展跃升，必须依靠全要素生产率持续提升，根本在于技术创新与制度创新协同发力。我国全员劳动生产率约为发达经济体的1/3左右，在人口红利逐步消退、资本边际报酬递减的背景下，唯有自主创新实现技术突破，才能推动发展从规模扩张转向质量效益提升。“十五五”规划纲要部署完善新型举国体制，攻坚集成电路、工业母机等关键核心技术，清醒认识到关键核心技术要不来、买不来、讨不来，必须避免“低端锁定”迈向价值链中高端。与此同时，自主创新绝非闭关锁国，而是在高水平开放中实现安全发展、赢得竞争主动的战略抉择。我国统筹创新布局，支持三大科创中心建设，构建多点支撑、东西联动、特色鲜明的区域创新体系，推动中西部和东北差异化创新发展，形成高效协同的国家创新格局。主动融入全球创新网络，提升自主可控能力，牢牢掌握科技命脉与发展主动权，以科技自立自强筑牢国家发展安全屏障。

以产业协同创新筑牢高质量发展的坚实根基。构建未来产业、新兴产业、传统产业协同发展的创新谱系，是实现全要素生产率跃升的关键支撑。“十五五”规划纲要立足创新发展规律，重构三大产业协同发展的崭新格局：未来产业重在前瞻培育、激发原始创新活力；新兴产业重在生态构建、放大规模效应；传统产业重在数智绿色转型、重塑生产函数。从“干中学”效应到知识溢出效应，再到协同创新的交易成本节约，创新链条的各环节直接影响资源配置效率。打通科技成果转化“最后一公里”，核心是畅通基础研究到产业化全链条的衔接问题，构建有效的技术市场与创新中介体系，降低信息不对称与道德风险，让创新链与产业链实现最优耦合。强化中试验证平台建设，完善技术转移服务体系，使知识生产与产业转化形成良性循环，让新质生产力真正落地生根。

以有效激励机制与企业主体地位激活创新动能。构建有效的创新激励机制、强化企业创新主体地位，是破解创新收益外溢、动力不足问题的核心要义。创新活动效益高、风险大，单纯依靠市场难以形成足够的研发投入。“十五五”规划纲要提出支持科技型骨干企业牵头组建创新联合体、提高研发费用加计扣除比例，旨在夯实企业创新决策的微观基础。当知识产权保护有力、市场竞争充分、创新回报稳定时，企业才能形成持续内生动力，研发投入产出效率显著提升。深化科技体制改革的核心在于优化制度环境。一是深化职务科技成果赋权改革，建立资产单列管理制度，明晰产权归属，构建激励相容机制，让科研人员收益与创新贡献相匹配。二是建立未来产业投入增长和风险分担机制，引导“耐心资本”投早、投小、投长期、投硬科技，缓解创新融资难题。最终要让企业成为创新决策的“出题人”、研发投入的“主力军”、成果转化的“操盘手”，支持有能力的民营企业牵头承担重大技术攻关任务，并向其开放国家重大科研基础设施。

以教育、科技、人才一体化发展，为高水平科技自立自强夯实长远根基。统筹推进教育、科技、人才一体化发展，是提升国家创新体系整体效能、支撑科技自立自强的重要抓手。“十五五”规划纲要明确建立健全一体推进的协调机制，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，为自主创新提供源源不断的人才支撑与智力保障。围绕科技创新与产业发展急需，超前布局新兴学科专业，精耕细作拔尖创新人才培养。我们既要培养“不畏浮云遮望眼”的战略科学家，也要造就“会当水击三千里”的科技领军人才，更要锤炼“十年磨一剑”的卓越工程师与大国工匠。赋予科研人员更大技术路线决定权和经费使用自主权，建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技评价体系。实行更加积极、开放、有效的人才政策，聚天下英才而用之，让各类人才的创新智慧充分涌流，为高水平科技自立自强筑牢坚实人才保障。

潮平两岸阔，风正一帆悬。“十五五”的宏伟蓝图已然铺展，自主创新的时代号角响彻神州。站在经济转型与科技革命交织的历史关口，不进则退，慢进亦退。唯有紧扣自主创新这个关键环节，方能在全要素生产率持续攀升的轨道上，以制度优化完善创新激励，以内生增长积蓄发展动能，让新质生产力真正转化为高质量发展的澎湃势能。当创新制度安排与要素配置不断优化完善，当知识生产与产业转化实现良性动态耦合，我国必将在科技强国的征程中行稳致远，以高水平科技自立自强书写现代化强国建设的崭新篇章。

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2026/0706/1288651.shtml