建设高素质干部队伍 推进中国式现代化青岛实践

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。全国组织部长会议提出，坚持把全面提高干部现代化建设能力摆在重要位置。青岛市深入学习贯彻习近平总书记关于干部工作的重要论述，紧紧围绕习近平总书记赋予青岛“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台等一系列重要指示批示精神，紧扣进一步全面深化改革、推进中国式现代化这条主线，以提高干部现代化建设能力为重点，聚力攻坚专业化，多措并举提升干部队伍专业化水平，为因地制宜发展新质生产力、奋力推进中国式现代化青岛实践提供坚强组织保证。

一、建强领导班子，锻造适应新时代发展需要的干部队伍

习近平总书记强调，领导班子是一个地方、一个单位的“火车头”，建设好领导班子是夯实党执政的组织基础的关键，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。近年来，青岛市着眼于事业发展需要，坚持个体强与整体优相统一、班子结构服从整体功能，着力选优配强党政领导班子，在提升领导班子专业能力和专业精神上持续用力，坚持既要有“通才”，也要有“专才”，既强调专业背景，也强调综合领导能力。一是坚持把思想政治建设摆在首位。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育等党内集中教育，深入开展理想信念教育和政治忠诚教育，推动各级领导班子把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在履职行动上、落实在发展成效上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续强化党的创新理论武装，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂工程，学好用好《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》，认真落实理论学习中心组学习、领导班子读书班、“第一议题”、专题党课、专题研讨等具体制度，进一步筑牢思想根基、锤炼坚强党性。二是注重增强领导班子整体功能。高质量发展离不开坚强有力的领导班子。坚持将功夫下在平时，把专业型干部作为领导班子建设的重点，聚焦领导班子结构优不优、功能强不强，能否适应党和国家事业发展需要等，出台干部工作常态化调研实施办法，每年年初开展一轮全覆盖式市管领导班子专题调研，深度研判领导班子整体运行情况和专业化干部储备情况。围绕领导班子结构、运行情况、综合能力、年度考核、廉政情况等进行精准画像，对结构不够优、功能不够强、专业化存在短板的领导班子，有针对性地调优补强，择优选用专业功底扎实、善于管理的复合型干部，综合考虑优秀年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部等结构性干部使用。同时，持续组织相关市直部门与国家部委、知名高校、科研院所、大型央企等对接，多渠道引进专业化干部人才来青岛挂职，带动领导班子专业化水平整体提升，推动全市中心工作落地落实。三是大力营造实干争先的干事氛围。坚持激励约束并重，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，动态调整和用好政绩观偏差主要问题清单，督促领导干部树牢造福人民的政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持求真务实、真抓实干，扎实推动高质量发展。强化正向激励，聚焦全市产业发展布局，结合市管领导班子专题调研，定期开展重点产业部门领导班子履职情况评估，将评估结果与班子评先评优、干部提拔使用等紧密挂钩，对在全市重点工作中攻坚克难、实绩突出，作风扎实、一贯表现优秀，埋头苦干、群众公认度高的干部，优先提拔晋升。一体推进澄清正名和打击诬告工作，公开通报诬告陷害和澄清正名典型案例，不断激发干事创业活力。加大调整不适宜担任现职干部力度，对领导班子成员中专业能力弱、人岗匹配度低的，及时进行谈话提醒或调整岗位；对牵头重点工作推进不力、错失发展良机的，坚决进行组织调整，真正让“干与不干、干好与干坏、主动干与被动干”不一样。

二、配强“一把手”，打造堪当重任的中流砥柱

习近平总书记强调，“一把手”是党的事业发展的领头雁。雁行万里靠头雁，“一把手”肩负着管党治党重要政治责任，是“关键少数”中的“关键少数”，其素质能力直接关系着一个领导班子的凝聚力、战斗力，直接影响着一个地方、一个部门的党风政风。近年来，青岛市在选配“一把手”上坚持好中选优、优中选强，注重把政治素质过硬、领导经验丰富、工作思路开阔、善于统筹谋划的干部选拔到“班长”岗位上来，做到“选好一个人、带动一班人”。一是立好标尺精准选。坚决贯彻新时代好干部标准，严把选人用人政治关，做深做实政治素质考察，坚持把执行党的政治纪律和政治规矩“严不严”作为硬杠杠，选拔政治过硬，经过扎实历练、能够驾驭复杂局面，勇于担当、敢于斗争，模范执行民主集中制，善于抓班子带队伍，坚持原则、公道正派、清正廉洁的干部，担任“一把手”。在具体工作中，紧盯青岛市创新型产业体系、现代海洋产业体系、现代服务业等重点产业发展需要，坚持因地制宜、精准选配。比如，市直机关、事业单位注重选配经过多岗位历练，善于统筹谋划，综合决策和抓落实能力强的干部；市直企业注重选配善于把握市场经济规律和企业发展规律，懂经营、会管理、善决策的干部；市属功能区注重选配熟悉经济工作和产业发展，善于改革创新、破解难题的干部，确保人尽其才、才尽其用。二是涵养能力提本领。坚持把教育培训作为“一把手”领导能力提升的重要手段，实施“一把手”政治能力提升工程，每2至3年组织到党校接受一次新时代党的创新理论系统性教育，提升政治能力。开设“打头阵当先锋”书记局长讲堂，常态化办好“一把手”领学研修班，鼓励“走出去”开阔视野、提升本领，换届以来先后举办“一把手”领学研修班17期。每年举办1期新任职市管正职专题培训班，精心设计培训内容和课程，注重加强抓班子带队伍、应急处突、防范化解风险等培训，提升综合决策和驾驭复杂局面能力。三是严格管理强监督。始终保持全面从严总基调，深化政治监督，加强对党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，引导“一把手”担当主体责任、忠实履职尽责，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办。深化“一把手”任前责任告知制度，分类编制任前责任告知手册，涵盖管党治党、选人用人、履行经济责任等54项履责事项、36项应知应晓事项、64个履责常见风险点以及29个负面典型案例，综合运用考察考核、巡察、专项督查、审计、个人有关事项报告等举措，督促“一把手”正确履职、规范用权。加强对“一把手”配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理，加大“一把手”个人有关事项报告抽查核实和查核验证力度，推进“八小时以外”监督，探索社会交往和网上行为监督，督促领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁齐家。

三、着眼后继有人，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制

习近平总书记强调，培养选拔优秀年轻干部是一件大事，关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉，是百年大计。成长为一个好干部，既要靠自身努力，也要靠组织培养。青岛市针对重点产业领域干部队伍老化、部门“蓄水池”作用发挥不到位等问题，坚持把发现培养选拔优秀年轻干部作为战略性重大举措，逐步建立起一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的年轻干部队伍。一是注重常态选拔。探索建立年度计划、专项预审、动态监测3项制度，推动选拔配备融入日常、抓在经常。年初组织各区市各单位，按照年度新提拔中层干部中年轻干部占比20%，提报年度配备计划；市委组织部对各区市各单位每批次中层干部选拔方案进行预审把关，对年轻干部占比不达标的不予批准，对暂时没有合适人选的预留专门职数；每半年对各区市各单位年度计划推进情况进行监测提醒，督促加大选配力度。二是强化实践锻炼。紧盯事业发展“主战场”，源源不断选派年轻干部到一线火线实践锻炼，推动年轻干部往一线去、在一线育、从一线选。近年来，市级层面每年选派一批干部赴上海、苏州等先进城市开拓视野，每年选派100名左右年轻干部到招商引资、城市更新建设等重点工作前线摔打历练，每年选派500名左右市直单位新入职干部到镇街社区、信访维稳等基层一线实践锻炼，在急难险重任务中进一步激发斗志、增长本领，达到了锤炼干部、推动工作的目的。三是拓宽来源渠道。统筹选调、招录、引进等方式，持续拓宽专业化年轻干部来源渠道，为事业发展储备更多优质“源头活水”。聚焦经略海洋、金融投资、科技创新等重点领域，采取“通用能力测查+专业初筛评价+专业能力测试+差额考察”的“四位一体”综合评价模式，更好提升比选科学性和人岗匹配度，招录的人选中，普遍具有较高的专业素养和实践经验，能够较好满足重点任务一线需要。开展“青选计划”优选生自主选聘工作，采取入校初选、异地体检、举办暑期实训营等方式，持续加大名校推介力度，大力培养高质量发展需要的优秀年轻干部人才。健全完善优秀干部选派机制，发挥驻青岛机关单位和高校科研院所资源密集优势，采取“先实训、后任职”方式，定期开展专业化年轻干部引进工作，为事业发展源源不断地注入新的生机和活力。

责任编辑：亢紫彤（实习）

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