“十五五”划重点①丨以“十五五”规划推动中国式现代化阶梯式递进

编者按：“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。本文紧扣阶梯式递进的发展逻辑，从历史规律、制度优势、实践路径三大维度阐释其内涵与价值，彰显以高质量发展、科技自立自强、系统协同推进筑牢现代化根基的战略定力，为理解和落实“十五五”规划提供理论与实践指引。

“十五五”规划纲要指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，深刻阐明了中国式现代化的建设规律。面对严峻复杂的国内外环境，深刻理解并运用好这一递进逻辑，对保持战略定力、推动中国式现代化稳步前行，具有重大理论与现实意义。

“阶梯式递进”：中国式现代化发展的历史逻辑与内在规律

“阶梯式递进”并非简单的线性增长，而是在量的积累基础上实现质的飞跃，是螺旋式上升与波浪式前进的辩证统一。回顾新中国成立以来的现代化探索历程，我们始终遵循着“阶梯式递进”的发展规律。新中国成立初期，面对“一穷二白”的烂摊子，我们通过实施第一个五年计划，集中力量构建了独立的工业体系和国民经济体系，迈出了工业化的第一步。这一时期，通过优先发展重工业这一重要“阶梯”，奠定了国家工业化的根基。改革开放后，邓小平同志提出“三步走”战略，将现代化目标具体化为“解决温饱”“实现小康”和“基本实现现代化”。这一战略安排充分考虑了当时生产力水平低下的现实，不搞“大跃进”，而是通过分阶段、有步骤的“递进”，让一部分人、一部分地区先富起来，最终实现共同富裕。从“温饱”到“小康”的跨越，正是“阶梯式递进”逻辑的生动体现。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央对“两步走”战略进行了细化，明确到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从“全面建成小康社会”到“全面建设社会主义现代化国家”的跃升，标志着我国现代化进程进入了更高层次的“阶梯”。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，单边主义、保护主义抬头，地缘政治冲突频发，全球经济增长动能不足，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性前所未有。同时，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，发展不平衡不充分问题依然突出，科技创新能力还不适应高质量发展的要求，民生保障、生态环保等领域仍存在短板。在这一背景下，推进中国式现代化面临着“既要跨越常规发展的关口，又要跨越非常规的外部冲击”的双重压力。如果目标设定模糊、节奏把控失当，极易陷入“内卷”或“停滞”的困境。“阶梯式递进”为我们提供了应对复杂局面的方法论。我们既不能因为外部压力而动摇发展信心，也不能盲目乐观而忽视风险隐患。通过设定清晰、可实现的阶段性目标，我们可以将宏大的现代化愿景分解为具体的“施工图”和“任务书”，在每一个“阶梯”上集中力量解决主要矛盾，从而增强发展的韧性与抗风险能力。

这是2026年1月7日拍摄的位于长江边的湖北省荆州市沙市洋码头文创园（无人机照片）。 新华社记者 杜子璇 摄

制度优势：以“十五五”规划引领现代化“递进”的顶层设计

“阶梯式递进”不仅是一种发展理念，更需要通过强有力的制度安排来保障落实。“十五五”规划的核心目标，是推动“基本实现社会主义现代化取得决定性进展”。为实现这一目标，规划将总蓝图细化为高质量发展、科技自立自强、全面深化改革、社会文明程度、人民生活品质、美丽中国建设、国家安全屏障等具体指标。这些指标体系的构建，不仅是对经济发展速度的要求，更是对发展质量、公平正义、生态环保等维度的全面考量。通过规划的引领，我们能够确保在每一个发展阶段，都不偏离社会主义现代化的正确航向，防止出现颠覆性错误，筑牢现代化建设的政治根基。

“阶梯式递进”不是平均用力的“齐步走”，而是抓主要矛盾的“重点突破”。面对纷繁复杂的任务，“十五五”规划必须摒弃“撒胡椒面”式的均衡思维，集中优势资源攻克关键领域。当前，制约我国现代化“递进”的最大瓶颈是关键核心技术受制于人和发展不平衡不充分。因此，“十五五”规划必须将发展新质生产力和实现科技自立自强列为重中之重。通过规划引导资源向创新领域集聚，推动产业链、供应链的优化升级，将科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。同时，在民生领域，规划要优先补齐基本公共服务均等化的短板，解决好人民群众急难愁盼的教育、医疗、养老等问题。通过“重点突破”带动“整体跃升”，确保发展成果更多更公平惠及全体人民，为现代化“递进”提供坚实的社会基础。

社会主义社会的基本矛盾依然是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的矛盾。解决这些矛盾，推动“阶梯式递进”，根本动力在于改革。“十五五”规划强调要破除体制机制障碍，推进深层次改革和高水平开放。这包括进一步完善社会主义市场经济体制，建设全国统一大市场，激发各类经营主体的内生动力和创新活力；也包括深化“放管服”改革，优化营商环境，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。通过改革，打破束缚生产力发展的桎梏，为现代化“递进”注入源源不断的制度红利。

2026年4月12日，在广西融水苗族自治县水融香粤桂协作现代农业产业园，茶农在茶山上采茶。新华社记者 黄孝邦 摄

实践路径：推动“阶梯式递进”的落实机制与战略举措

一分部署，九分落实。推动中国式现代化“阶梯式递进”，关键在于将“十五五”规划的宏伟蓝图转化为生动的实践。

坚持实事求是，实现区域发展的差异化“递进”。

我国幅员辽阔，各地资源禀赋、发展基础差异巨大。推动现代化“递进”，不能搞“一刀切”，必须因地制宜，找准各自的“历史方位”。东部地区作为现代化的“先行区”，要在“十五五”期间加快向创新驱动转型，大力发展高端制造业和现代服务业，发挥出实质性的引领示范作用，率先达到发达经济体水平。中部地区要加快崛起，依托承东启西的区位优势，积极承接产业转移，培育新的增长极，打造内陆开放新高地。西部地区要继续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强基础设施建设，筑牢生态安全屏障，在保护中实现绿色发展和乡村振兴。东北地区要深化体制机制改革，调整优化产业结构，依托老工业基地的基础优势，挖掘内生潜力，实现全面振兴新突破。通过这种差异化的发展路径，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，从而实现全国层面的协同“递进”。

坚持系统观念，实现重点领域“质”与“量”的协同“递进”。中国式现代化是“五位一体”全面进步的现代化。在“十五五”规划落实中，必须统筹兼顾，处理好“快”与“慢”、“质”与“量”的辩证关系。在科技创新上要“快”：针对关键核心技术“卡脖子”问题，要集中力量进行清单式攻关，力争在“十五五”期间取得突破性进展，掌握发展的主动权。在民生改善上要“实”：对于直接关系群众切身利益的问题，如就业、社保、住房等，要加大力度解决，让人民群众在“十五五”期间有更多获得感。在生态保护上要“稳”：坚持绿水青山就是金山银山的理念，不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，推动经济社会发展全面绿色转型。在文化建设上要“深”：物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。要推动物质文明和精神文明协调发展，提升国家文化软实力。

保持战略定力，实现从“蓝图”到“实景”的有序“递进”。实现社会主义现代化强国的目标，绝非一朝一夕之功。在“十五五”规划实施过程中，我们必须保持历史耐心，既要有只争朝夕的紧迫感，又要有功成不必在我的境界。要强化规划的刚性约束和监测评估，确保一张蓝图绘到底。对于需要长期积累的基础性工作，如基础教育、基础研究、制度建设等，要稳扎稳打，不搞“形象工程”；对于需要快速突破的紧迫任务，要雷厉风行，确保落地见效。要通过科学的考核评价体系，引导各级干部树立和践行正确政绩观，防止“内卷式”竞争，把精力真正聚焦到推动高质量发展上来。

站在新的历史起点上，我们要深刻把握“阶梯式递进”的发展规律，充分发挥五年规划的制度优势，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一步一个脚印，把中国式现代化的宏伟蓝图一步步变为美好现实。

作者 | 王丽丽  对外经济贸易大学马克思主义学院副教授 ；史晓婧 对外经济贸易大学马克思主义学院2025级研究生

责编 | 王静静

校对 | 张慕琪

审核 | 于川、张凌洁

监审 | 彭亚南、刘斌

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责任编辑：王妗

文章来源：http://www.71.cn/2026/0506/1289659.shtml