中国理论网：深刻理解把握“四个有利于”的方法论意蕴

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上强调，“要把学习贯彻党的二十届四中全会精神不断引向深入，更好统一思想、凝心聚力，在党中央坚强领导下扎实做好各项工作，努力实现‘十五五’良好开局。”[1]“制定和实施五年规划是我们党治国理政一条重要经验，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势，有利于实现党的领导，有利于集中力量办大事，有利于前瞻性把握战略问题，有利于保持事业连续性”[2]，这“四个有利于”，既是对我国五年规划实践经验的高度凝练，更是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的生动体现，蕴含着深邃的战略思维、系统思维、辩证思维，为新征程上我们党治国理政、推动各项事业高质量发展提供了科学指引和根本遵循。

一、“有利于实现党的领导”彰显政治引领的核心要义

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家事业不断发展的根本保证。习近平总书记强调，“办好中国的事情，关键在党。”[3]党的领导不是抽象的，而是具体的、实践的，体现在国家治理的各领域各方面各环节。“有利于实现党的领导”作为“四个有利于”的首要内容，深刻揭示了五年规划作为党治国理政重要载体的核心价值。从内涵上看，“有利于实现党的领导”，就是通过制定和实施五年规划，明确一定时期内国家发展的战略重点、主要任务和政策导向，将党的主张、党的路线方针政策转化为国家发展的战略目标、具体举措和全社会的共同行动，把全党全国各族人民的思想和行动统一到党中央的决策部署上来，确保党始终成为国家发展和民族复兴的领导核心，确保党的领导贯穿于国家发展全过程、各领域，确保国家发展始终沿着党指引的正确方向前进，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。这充分彰显了我们党总揽全局、协调各方的领导核心作用，明确了各项工作的根本政治方向，凸显了党的领导在国家发展全局中的决定性地位。

二、“有利于集中力量办大事”彰显制度优势的实践特质

集中力量办大事是中国特色社会主义制度的显著优势之一，是我们党治国理政的重要经验，也是我国在各种风险挑战中不断取得胜利的重要保障。“有利于集中力量办大事”，就是通过五年规划这一顶层设计，统筹兼顾各地区、各部门、各领域的发展需求，打破地域、部门、行业壁垒，整合人力、物力、财力、科技等各类资源，聚焦国家重大战略、重大工程、重大项目，集中力量攻克发展中的瓶颈制约和突出问题。具体而言，这种集中力量办大事，不是简单的行政命令，而是坚持民主集中制，在广泛发扬民主、集中全党全国智慧的基础上，形成的统一意志和统一行动；不是牺牲局部利益，而是坚持全局观念，在兼顾局部利益的基础上，实现全局利益的最大化；不是短期行为，而是立足长远、着眼全局，为实现国家长远发展目标而进行的系统性谋划和持续性推进。“有利于集中力量办大事”，深刻诠释了五年规划在整合资源、凝聚共识、破解难题中的重要作用，彰显了中国特色社会主义制度能够集中资源、协同发力、攻坚克难的独特优势，其核心要义在于通过系统性谋划、整体性推进，解决单靠市场调节或局部力量难以完成的重大任务、应对重大挑战。

三、“有利于前瞻性把握战略问题”彰显谋定后动的发展智慧

战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。前瞻性把握战略问题，是我们党治国理政的重要能力，也是确保国家发展行稳致远的关键。习近平总书记强调，“要教育引导全党胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，树立大历史观，从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律，提出因应的战略策略，增强工作的系统性、预见性、创造性。”[4]五年规划的制定过程，本质上就是一个前瞻性谋划战略问题、系统性破解战略难题的过程。既要立足当前经济社会发展实际，解决好当前面临的突出矛盾和问题，又要着眼“十五五”乃至更长时期的发展需求，谋划好具有全局性、长远性、战略性的重大任务，实现当前发展与长远发展的有机统一，还要统筹国内国际两个大局，准确把握世界百年未有之大变局下的发展机遇和风险挑战，推动我国发展在复杂环境中始终保持正确方向。“有利于前瞻性把握战略问题”，就是通过制定和实施五年规划，运用战略思维、底线思维、系统思维，全面分析国内外发展形势，精准判断发展趋势，科学预判可能出现的风险挑战，提前布局重大战略、重大举措，确保国家发展始终处于主动地位。这深刻揭示了五年规划的战略导向功能，彰显了我们党善于观大势、谋大局、抓大事的战略智慧，其核心内涵在于立足当前、着眼长远，准确把握时代发展大势和国家发展阶段特征，提前谋划、科学布局，有效防范化解各类风险挑战，牢牢掌握发展主动权。

四、“有利于保持事业连续性”彰显久久为功的责任担当

事业发展是一个接续奋斗、久久为功的过程，保持事业连续性，是推动国家发展稳步前进、实现长远目标的重要前提。我们党始终坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现中华民族伟大复兴作为自己的历史使命，这种初心使命的连续性，决定了国家发展事业的连续性。五年规划作为党治国理政的重要载体，始终围绕实现人民对美好生活的向往、实现民族复兴的伟大梦想，接续部署、持续发力，确保事业发展始终沿着正确方向稳步前进。“有利于保持事业连续性”，就是通过五年规划的衔接递进，将国家长远发展目标分解为阶段性任务，确保每一个五年规划都与上一个五年规划相衔接、与国家长远发展战略相契合，既继承上一个五年规划的好经验、好做法、好部署，又根据时代发展和实际情况的变化，作出新的部署、提出新的要求，避免发展过程中的急功近利、朝令夕改。“有利于保持事业连续性”，深刻诠释了五年规划在传承发展、接续发力中的重要作用，彰显了我们党一以贯之、久久为功的责任担当和战略定力，其核心要义在于坚持一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，在传承中创新、在创新中发展，确保国家发展战略、重大部署、重要任务的连续性和稳定性，推动各项事业循序渐进、持续向好发展。

五、“四个有利于”体现逻辑清晰的方法论意蕴

“四个有利于”是一个相互联系、相互支撑、有机统一的整体，既各有侧重、各具内涵，又同向发力、同频共振，共同彰显了中国特色社会主义制度的显著优势和我们党治国理政的高超智慧。

“有利于实现党的领导”是重要保证，明确了各项工作的政治方向，为其他三个“有利于”提供了政治引领和组织保障，没有党的坚强领导，集中力量办大事、前瞻性把握战略问题、保持事业连续性就无从谈起。

“有利于集中力量办大事”是制度支撑，彰显了中国特色社会主义制度的独特优势，为实现党的领导、前瞻性把握战略问题、保持事业连续性提供了强大动力和实践路径。

“有利于前瞻性把握战略问题”是战略指引，体现了我们党治国理政的战略智慧，为实现党的领导、集中力量办大事、保持事业连续性明确了发展方向和重点任务。

“有利于保持事业连续性”是实践要求，彰显了我们党久久为功的责任担当，为实现党的领导、集中力量办大事、前瞻性把握战略问题提供了持续保障和长效支撑。

“四个有利于”深刻揭示了中国特色社会主义制度的内在运行逻辑和我们党治国理政的基本规律，体现了政治引领与制度优势的统一、战略谋划与实践推进的统一、当前发展与长远发展的统一、党的领导与人民主体地位的统一，为新征程上我们党推动各项事业发展提供了科学的方法论指引。

六、以“四个有利于”指引推动事业高质量发展

深刻理解把握“四个有利于”的方法论意蕴，关键在于学以致用、知行合一，把“四个有利于”的科学指引转化为推动各项事业高质量发展的具体实践，转化为实现“十五五”良好开局、推进中国式现代化建设的实际成效。

要坚持党的全面领导，强化思想引领，凝聚政治共识，完善领导体制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实把党中央的决策部署转化为具体的工作举措和实际成效。

要充分发挥中国特色社会主义制度的显著优势，健全统筹协调机制，提升决策水平，强化决策执行，以集中力量办大事的优势推动各项工作取得新突破，切实把制度优势转化为发展优势和治理效能。

要聚焦重大战略问题科学谋划发展举措，自觉把局部利益融入全局利益，准确把握时代发展大势和国家发展阶段特征，提前谋划、科学布局，有效防范化解各类风险挑战，牢牢掌握发展主动权，确保国家发展行稳致远。

要坚持久久为功，在传承中创新、在创新中发展，做到一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，确保各项事业循序渐进、持续向好发展，努力实现“十五五”良好开局，推动中国式现代化建设不断迈出新步伐。

（作者简介：刘政，民进中央研究室理论处副处长。）

注释：

[1][2]《习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 努力实现“十五五”良好开局》，《人民日报》2026年1月21日。

[3]《习近平著作选读》第1卷，人民出版社2023年版，第194页。

[4]《习近平著作选读》第2卷，人民出版社2023年版，第420页。

责任编辑：张慕琪

文章来源：http://www.71.cn/2026/0507/1291054.shtml