山区城市以“双碳”引领全面绿色发展的实践路径

近年来，浙江省丽水市以“双碳”为核心牵引，围绕能源结构转型、产业形态跃升、城乡生活变革、生态价值实现形成系统实践，推动降碳、减碳、低碳、控碳层层递进。

以降碳促进能源结构转型

实现“双碳”目标，关键在于推动能源结构转型。丽水依托高达99%的清洁能源装机占比，将电力领域作为碳减排的主战场，特别是立足“九山半水半分田”的地理特征，构建起以抽水蓄能为调节中枢、多能互补为系统耦合、数字赋能为智慧支撑的现代能源体系，从源头上引领能源结构深刻变革。

抽水蓄能，灵活调节破解可再生能源消纳难题。抽水蓄能技术成熟、安全经济，可在用电低谷时储能、高峰时释能，为新能源规模化发展提供基础。地处浙西南山区的丽水，以抽水蓄能为突破口，全力打造华东抽水蓄能基地丽水核心区。缙云抽水蓄能电站作为丽水首个单体百亿级投资项目，2024年10月首台机组投产发电。2025年9月电站全面投产发电，每年可减少二氧化碳排放约46万吨，具备约360万千瓦的双向调节能力。在缙云抽水蓄能电站的带动下，丽水抽水蓄能集群化布局加速成型。全市9个项目纳入国家规划，总装机1089.7万千瓦。这些深藏山间的“超级充电宝”，建成投运后将通过削峰填谷为电网提供灵活调节支撑，为能源绿色转型提供有力保障。

多能互补，系统耦合提升能源供给韧性。依托光伏、风电、水电的深度融合，丽水打破能源“各自为战”的格局，全市9个县（市、区）全部入选国家整县光伏试点，庆元县百花岩风电场项目全容量并网发电，传统水电同步推进绿色升级。清洁能源的规模化发展，为系统耦合奠定了资源基础。

多能互补的核心是不同能源在时间维度上的精准接力：白天阳光充足时，光伏优先供电；夜间风力强劲时，风电协同出力；汛期水量充沛时，水电削峰填谷。通过这一机制，分散的能源实现了系统层面的深度耦合。景宁畲族自治县建成“绿电100%”泛微网能量管理系统，将县域电网划分为县域泛微网、平衡区、线路、台区四个层级，实现平衡区区内自治、区间互济的多尺度协同调度。系统耦合释放聚合效能，能源供给系统的韧性显著提升。

数字赋能，智能协同激活源网荷储互动潜能。数字技术的核心在于打破数据壁垒，实现源网荷储的智能协同，从而激活各环节的互动潜能。2023年，丽水建成全域近零碳能源互联网综合示范工程。依托多能源智慧调度平台，全市电网调节能力显著增强，数字化调度成效逐步显现。与此同时，多要素融合智慧能源互联平台、能源大数据中心等数字化成果相继落地。以丽水南城微电网群为例，数字技术在这里实现了从“数据感知”到“智能控制”的闭环：通过微网群组网与协同控制技术，分布式光伏、储能与负荷被有机整合，平台实时采集分析数据，动态优化“余电优先、峰谷套利”策略，形成“源储荷联动”的智能生态。在数字技术的调度下，各子网既能独立自洽，又能网间互济。

以减碳推动产业形态跃升

减碳不是简单的“做减法”，而是通过技术革新、结构优化与价值重塑，推动产业形态向绿色化、高端化跃升。丽水立足生态优势，以“碳效”指标考核倒逼传统产业焕新，以生态培育新兴产业成势，以循环经济实现系统减碳，让生态经济的“含绿量”变成“含金量”。

传统产业焕新，以“碳效”倒逼绿色转型。通过“碳效码”途径，传统产业可实现存量变革与价值重塑。丽水经开区以严于国标50%的要求开展合成革产业整治，累计整治高耗低效企业数百家，腾出可观用能空间与土地资源。“腾笼换鸟”，倒逼企业从被动整改转向主动转型：浙江昶丰通过全水性工艺直供国际一线品牌，浙江嘉柯利用废弃咖啡渣研发出高附加值的“渣渣革”，实现产品价值跃迁。企业主动转型的背后，是企业“碳效码”评价体系在发挥作用。丽水创新推出“浙丽碳效贷”等金融工具，将碳效等级与信贷利率精准挂钩。“碳效码”将企业碳排放表现量化，使减碳行为转化为可量化的信用资产。浙江天富科技凭借一档碳效等级，不仅获得了低息贷款，更赢得了市场竞争的“绿色通行证”。得益于这一机制，仅丽水经开区就已建成近50家绿色低碳工厂，有效推动产业绿色转型，使减碳、降本、增效三者形成良性循环。

新兴产业成势，以“生态”培育绿色增长极。近年来，丽水将生态优势转化为招商“信任凭证”，在绿水青山间“无中生有”地发展出特色半导体产业。当地创建“Smart-IDM”模式，由地方政府统筹资源、精准招商，打通从芯片材料到终端应用的完整链条，形成企业协同创新的产业生态圈。同时，中医药大健康产业借力生态背书，推动种植、加工、康养三产融合。目前，特色半导体与中医药大健康两大产业链已形成百亿级产业集群，成为丽水新兴产业的“双子星”和区域经济增长的新引擎。如今，全市国家高新技术企业、省级科技型中小企业等创新主体倍数增长。

循环经济提速，以“资源化”实现系统减碳。循环经济通过重构资源利用闭环，成为破解资源约束、实现源头减碳的有效途径。丽水视废弃物为“错配”的资源，在工业、农业等领域协同发力，加速资源高效转化。工业领域，丽水经开区攻克合成革二甲基甲酰胺（DMF）废水治理难题，引入两级蒸汽机械再压缩技术，溶剂回收率超97.5%，将危废转化为工业原料，实现污染治理向资源再生的跨越。农业领域，庆元县构建“菌——粮——肥”循环模式，至农科技公司年消纳废弃菌棒5000吨，将农业废弃物转化为有机肥还田，既减少焚烧碳排放，又替代化肥使用，实现生态与经济双赢。各领域的创新实践在丽水汇聚成系统集成之势，循环经济由点及面全面铺开，源源不断地注入了减碳活力。

以低碳引领城乡绿色生活

丽水借力国家绿色出行城市创建，促使低碳生活从个人行为拓展为城乡系统治理。通过出行、居住、消费的系统变革，构建全民参与的低碳共同体，让绿色低碳成为区域经济社会的发展底色。

出行体系革新，“零碳通勤”蔚然成风。全域公交一体化，成为丽水重塑出行体系的核心抓手。全市新能源公交车实现纯电动化，从源头削减交通碳排放。针对传统公交线路的固化和盲区，创新推出“动态微公交”，依托智能调度系统实现线上预约、动态响应，让市民短途出行更便捷、更低碳。同时，丽水将慢行系统与公共交通深度融合。市区共享单车与公共自行车基本实现公交站点无缝衔接，主城区公交站点500米覆盖率达100%。在此基础上，丽水推进公共自行车无桩化运营，对停车点位重新布局，让绿色出行覆盖更多人群。绿道网络串联起公交站点、社区与商圈，实现公交、骑行和步行无缝衔接。立足国家绿色出行城市创建成果，丽水还以动力、服务、路网的协同革新，将“零碳通勤”融入市民日常，编织全域覆盖的低碳出行网络。

居住空间优化，城乡居民推窗见绿。丽水以绿色建筑与生态社区为支点，撬动城乡居住空间向低碳绿色功能迭代。在城市严格执行二星级绿色建筑标准，推广光伏建筑一体化等技术，老旧小区更新融入低碳基因，通过外墙保温、加装光伏、社区堆肥站，实现能耗与垃圾量双下降；创新“拆围透绿”行动，连通新增绿地与城市公园，城区绿化覆盖率持续提升。在乡村结合“千万工程”推进农房改造，推广节能技术，引导新建农房执行绿色建筑标准。以“花园乡村”创建为载体，丽水全市共打造花园乡村613个。村旁、院内同步增植浙江樟、青冈等碳汇树，让绿色从城市延伸到乡村。

消费模式创新，“主动减碳”融入日常。丽水以机制和场景创新为突破口，构建全民参与的消费新生态。一方面，上线“一起碳中和”小程序，打通个人碳账户与林业碳汇交易的通道。市民通过绿色出行、垃圾分类等行为积累“碳积分”，可兑换数字人民币或抵消碳排放，让减碳获得实在回报。目前，全市累计开展碳普惠交易1663笔，交易额超328万元，形成“人人可参与、人人能受益”的良性循环。另一方面，将低碳理念融入文旅消费全链条。缙云县以河阳古村为试点打造“无废商圈”，推行无包装购物、“光盘行动”，通过租赁共享替代一次性消耗，让游客在体验文化的同时，自觉践行低碳消费。实惠的碳积分、浸润的无废商圈，丽水将低碳生活化为大众常态，探索出了绿色消费的新路径。

以控碳驱动生态价值实现

生态优势转化为发展优势，离不开制度支撑。丽水以“控碳”为牵引，搭建生态系统生产总值（GEP）到特定地域单元生态产品价值（VEP）的价值核算体系，畅通碳汇与生态产品交易变现通道，健全生态保护与富民惠民的利益联结机制。

发布核算体系，量化生态资产价值。实现“双碳”目标，精准计量生态碳汇是基石。丽水作为全国首个生态产品价值实现机制试点市，创新发布《生态产品价值核算指南》地方标准，构建起市、县、乡、村四级GEP核算体系，将森林、湿地等隐性价值逐一显化，为摸清生态家底提供了科学标尺。2019年，遂昌县大田村完成全国首份村级GEP核算报告，该村GEP约为1.6亿元，其中水源涵养、气候调节等价值清晰可查，让清新空气、绿水青山首次被纳入区域发展的价值核算体系。从GEP到VEP，核算尺度持续向纵深拓展。2025年，丽水出台VEP评估与应用指引，推动生态资源向资产化、资本化加速迈进。量化的生态价值正逐步转化为真实交易：云和梯田国家湿地公园VEP核算价值达3.39亿元；莲都区小安溪流域河湖生态产品25年开发经营权以7.06亿元成交；上海企业以780万元竞得水土保持生态产品10年经营权。科学的核算体系让生态碳汇从无形变为有形，为碳汇交易、生态补偿筑牢了可信数据底座，使绿水青山的价值成为“双碳”目标下可量化、可考核的发展变量。

形成交易机制，变现生态系统服务。生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”，是长期制约生态优势转化的堵点。浙江（丽水）生态产品交易平台的上线，为破解这一困局提供了系统方案。平台构建起“收储——交易——开发——服务”全流程数字化闭环，有效解决了生态产品交易信息不对称、资源闲置浪费等痛点。2025年1月，上海穹景体育文化发展有限公司通过浙江（丽水）生态产品交易平台购买“浙林碳汇”项目共187吨，用于抵消越野赛事产生的碳排放，实现大型活动碳中和，这是平台成立以来首宗跨省碳汇交易，标志着“浙林碳汇”走出浙江。如今，平台交易品类从林业碳汇拓展至竹材料替代碳减排、VEP权益类等项目，生态产品交易已突破单一资源范畴，迈入生态系统整体价值变现新阶段。同时，平台还创新打通碳汇与零碳场景、生态损害修复的连接通道，推动生态价值在更多领域实现转化。平台效能也加速向县域传导。龙泉市以国有林场为主体开发碳汇项目，让多个村庄领到“空气红利”；莲都区通过平台交易，带动参与村集体实现稳定增收。截至目前，平台累计成交额已突破179亿元，让“山水空气”的生态价值转化为实实在在的经济效益，为生态产品价值实现探索出可复制的市场化路径。

推进治理创新，赋能生态资本金融。将生态资源转化为金融资本，关键在于贯通确权、量化与创新的制度链条。丽水打破传统信贷依赖，因地制宜探索差异化路径。在水资源领域，景宁大漈乡率先破局，以茭白产业用水权证为质押，打通全流程堵点。随着全省首笔生态农业用水权质押贷款落地，无形取水权转化为实体资本，化解了农业经营主体的资金瓶颈。在生态资源领域，云和农商银行创新推出普惠VEP贷，摒弃传统抵押逻辑，综合考量生态资产、信用及资金维度精准画像。这一变革大幅提升授信额度，赋予优质生态环境更高市场身价，为生态资源开发注入金融动能。在森林资源领域，百山祖国家公园搭建“一站式”服务体系，简化林农授信流程，促使林地预期收益提前变现。同时，莲都区探索建立碳汇收益反哺生态机制，构建造林、交易与反哺的良性闭环，推动森林资源转型为强村富民的绿色银行。从取水权突破到VEP应用，再到碳汇反哺，丽水通过分类施策，将各类生态资产打造为可融资的绿色资本，筑牢了价值实现的金融基石。

“降碳、减碳、低碳、控碳”层层递进的系统逻辑，正是山区城市以“双碳”引领全面绿色转型的现实路径。丽水的实践表明，降碳推动能源结构从“水电独大”走向“多能互补”；减碳牵引产业形态从“传统制造”迈向绿色低碳转型；低碳重塑城乡生活从“政府倡导”转向“全民自觉”；控碳激活生态优势从“沉睡资源”转化为“活跃资本”。四个维度环环相扣，构建起覆盖能源转型、产业升级、生活革新、制度创新的全链条实践体系，实现了以“双碳”引领全面绿色转型，走出了一条生态优先、绿色低碳的高质量发展新路。

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2026/0731/1291188.shtml