“双融五有”加强流动党员管理

背景情况

张家口市地处京、冀、晋、蒙四省（区、市）交界处。近年来，随着经济社会发展和人口流动，流动党员数量逐年增加，组织覆盖难、教育管理难、发挥作用难等问题日益凸显。张家口市深入学习贯彻习近平总书记关于加强流动党员教育管理的重要指示精神，聚焦流动党员异地管理难度大、基础保障力量薄弱、作用发挥不明显等问题，以在京流动党员驻地为试点，以流入、流出两地相融共促为切入点，逐步探索形成“双融五有”的流动党员管理工作办法，即通过建立流入地和流出地双方有效融合的“双融”机制，落实有组织、有阵地、有保障、有制度、有作为的“五有”举措，初步实现两地协同对接联动好、党员队伍建设管理好、先锋模范作用发挥好的目标。

主要做法

（一）互联共建有组织，让流动党员流而有家。按照“党员流动到哪里，党组织就建在哪里，党的工作就延伸到哪里”的原则，积极与北京市相关党组织沟通对接，构建“驻京流动党员联合党委+二级驻京流动党员党委+流动党员党支部+流动党员党小组”的组织体系。目前，建立了1个张家口市驻北京流动党员联合总党委、17个二级流动党员党委、150多个流动党员党支部（党总支）、960多个流动党员党小组，初步实现了5000多名在京流动党员有效纳入组织管理。

（二）资源共享有阵地，让流动党员流而有学。在线上，打造“云端课堂”，组织流动党员通过视频会议集中学习、开展线上讨论，依托线上会议、微信群等媒体平台，实时推送最新学习内容，提醒按时参加组织生活，让学习教育“不断线”。在线下，积极与北京市沟通对接，建立党员活动场所。二级流动党员党委与北京当地街道社区党组织对接联络，通过企业自建、租赁场地、与北京市有关街道社区共享共建等形式，保障所有在京流动党员有序有效参加组织生活。

（三）统筹共管有保障，让流动党员流而有管。一是选优配强党组织书记。按照“政治素质高、现实表现好、热爱党的事业、组织协调能力强”的标准，选拔在京优秀流动党员担任驻京流动党员党委书记，择优选拔二级流动党员党委书记，配齐配强党建工作专门力量。二是配备专职党建指导员。张家口的市县组织部门向市驻京流动党员党委、二级流动党员党委分别选配1名干部担任专职党建指导员，定期到流动党员党委深入走访，协助规范组织生活，宣传党的理论和路线方针政策，解决复杂问题，搭建沟通桥梁。三是专项列支流动党员党建工作经费。将驻京流动党员党委党建工作经费列入年度市级党费预算和市县两级年度财政预算，市级每年统筹安排一定数额党费，为驻京流动党员党委提供支持，县（区）每年为对口管理的驻京二级流动党员党委提供经费支持。

（四）工作共抓有机制，让流动党员流而有序。一是建立流动党员信息共管台账。利用全国党员管理信息系统，建立并及时更新流动党员信息台账，实现“流出地登记、流入地接收、两地协同管理”信息管理闭环，解决了流动党员信息重复统计和更新滞后等问题。二是健全双向沟通会商机制。通过座谈走访、电话沟通、召开会议等方式，定期对接流动党员共管共建工作，共同研究解决组织关系转接、思想教育衔接、生活服务对接等问题。三是完善两地共同关心关爱机制。积极与流入地党组织沟通对接，将表现突出的流动党员、流动党员党务工作者纳入流出地“两优一先”、“两代表一委员”等推荐范围。对生活困难的流动党员，流出地党组织开展帮扶慰问，流入地党组织帮助解决实际困难，让流动党员切实感受到组织的关怀与温暖。

（五）发展共赢有作为，让流动党员流而有为。广泛开展“服务首都、服务家乡”活动，着力打造流动党员发挥作用的有效平台。一方面，服务首都显担当。积极参与北京驻地党组织开展的“红栏领航”党建引领地区高质量发展行动等基层治理活动，搭建社区治理先锋岗等作用发挥平台。目前，共有600多个（名）驻京流动党组织和流动党员被北京市各级各部门评为先进集体和先进个人。另一方面，建设家乡作表率。组织开展以提出一条发展建议、提供一条致富信息、传授一门致富技术等为主要内容的“八个一”奉献活动。在京流动党员通过各种资源渠道，先后为张家口引进项目500多个，帮助拓宽、打通了10多种农副产品宣传销售渠道，解决了2000多名贫困户人员就业。

经验启示

张家口市流动党员“双融五有”管理工作的探索，推动了流动党员管理工作逐步实现从“单向管理”向“双向赋能”的转变，为加强和改进流动党员管理提供了有益参考。

构建完备的组织体系是基础。在流动党员比较集中、体量较大的区域，只有打破地域、行业限制，构建上下贯通、执行有力的流动党员组织体系，由流出地和流入地双向共管，形成管理闭环，才能确保流动党员“找得到、管得住”。

打造坚强的党建阵地是重点。对于流动党员而言，党建阵地是“流而有家”的具象化体现。必须坚持线上和线下相结合，实体阵地聚焦功能性和实用性，线上阵地突出便捷性和时效性，坚持双管齐下，才能有效提升流动党员党组织的组织力和凝聚力，增强流动党员的归属感和认同感。

提供充足的基础保障是前提。流动党员管理工作既要靠制度机制约束，也要以强有力的服务保障实现有人管事、有钱办事，解决实际问题，让工作更有底气。

建立齐抓共管的制度机制是核心。制度是加强管理的保障。单靠流出地和流入地任何一方，都很难真正把流动党员管住、管活、管好，只有打破壁垒，构建责任清晰、分工明确的长效机制，实现双向共管，才能推动流动党员管理从根本上规范起来。

打通作用发挥的有效渠道是关键。面对流动党员组织生活参与度低、身份认同弱化等问题，要多措并举，着力打通其作用发挥的渠道，激发流动党员干事创业的动力，实现从“要我发挥作用”向“我要发挥作用”转变，不断增强流动党员对党组织的归属感、认同感。

责任编辑：亢紫彤（实习）

文章来源：http://www.71.cn/2026/0525/1292652.shtml