实施就业优先战略，托举千家万户“稳稳的幸福”

5月26日，2026年全国城市联合招聘暨京宁校企对接活动现场。（受访者供图）

近日，国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期深入实施就业优先战略、促进高质量充分就业的思路目标、重点任务和政策举措。《规划》要求，坚持把党的领导贯彻到实施就业优先战略、促进高质量充分就业的全过程各方面。各地区、各部门要把就业当作民生头等大事，注重系统施策，结合实际抓好规划任务落实。

就业，一头连着千家万户的幸福灯火，一头连着千行百业的发展脉动。任何时候，实施就业优先战略，都是充盈人民的“钱袋子”、铸就发展的“宽路子”的重要支点。“十五五”时期，我国经济长期向好的基本面不变，但就业总量压力犹存、结构性矛盾凸显，唯有聚焦促进高质量充分就业目标，以强化就业优先政策为抓手，以破解结构性就业矛盾为着力点，以深化就业体制机制改革为动力，以不发生规模性失业风险为底线，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，才能以就业之稳筑牢民生之基、激活发展之力。

回望“十四五”，我国就业工作交出了一份沉甸甸的成绩单。从累计支出就业补助资金超过4700亿元、发放稳岗返还资金1389亿元，到年均创业担保贷款余额3000亿元、年均新增经营主体超1000万户；从发布72个新职业、颁布328个国家职业标准，到累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训、有4400多万人次取得职业技能等级证书……通过持续打好就业工作“组合拳”，我国超额完成5500万人的城镇新增就业目标任务，城镇调查失业率前四年均值为5.3%，2025年失业率均值为5.2%，低于5.5%的预期控制目标，一幅“就业局势总体稳定、就业结构持续优化、就业质量稳步提升”的美好画卷渐次展开。

奋进“十五五”，新质生产力加快培育、加速形成，人工智能等新兴技术迅猛发展，我国产业结构在变，岗位要求在变，实施就业优先战略的具体要求也要变。在这样的背景下，《规划》适时出台，明确“城镇调查失业率控制在5.5%以下，城镇就业占全部就业比重从2025年的65.6%提升至68%”的更高目标，并从强化宏观调控就业优先导向、加强产业和就业协同、加快塑造现代化人力资源、拓展高校毕业生等青年就业成才渠道等9个方面进行部署，画出了促进高质量充分就业的新蓝图。大力实施就业优先战略，让劳动者从“有活干”，迈向“干得好、有保障、有尊严”。

“慎乃出令，令出惟行。”加快推进稳岗扩容提质行动，激发创业带动就业效能，推动产业与就业同频共振，不断充盈就业“蓄水池”，让“想就业”转化为“能就业”。大规模开展职业技能培训，强化产教评、订单式、项目制培训模式，提高教育供给与人才需求匹配度，让“卖力气”转化为“拼技术”。拓展高校毕业生等青年就业成才渠道，加大对农民工、退役军人等重点群体就业支持力度，让“失落感”转化为“幸福感”。加强劳动者就业权益保障，完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，让“好就业”转化为“就好业”。只有各项举措真正落实落地，才会有更多劳动者端稳“饭碗”。

从“十四五”超额完成目标的亮眼成绩，到“十五五”锚定高质量充分就业的宏伟蓝图，我国就业工作正向着“量的增长”和“质的提升”稳步迈进。当就业机会更加充分、就业环境更加公平、就业结构更加优化、人岗匹配更加高效、劳动关系更加和谐之时，就业优先战略必将更好托举起人民“稳稳的幸福”。

作者：李娅

单位：湖北省鄂州市委宣传部

责编：吴成玲

校对：张慕琪

审核：张凌洁

监审：彭亚南、刘斌

【声明：本文代表作者个人观点，不代表本网立场，仅供参考。本文系宣讲家网独家稿件，转载请注明来源；图片来自新华社，未经授权，请勿转载。】

责任编辑：吴成玲

文章来源：http://www.71.cn/2026/0622/1294700.shtml