2026年全国两会精神解读

 

3 月 12 日，全国两会完成了预定的全部议程，胜利闭幕。这次会议是在新的历史时期、新的历史方位召开的一次非常重要的会议。下面我谈谈自己的体会和认识。

一、奋进“十五五”，实干开新局

2026 年全国两会是在我国社会主义现代化建设进入新的发展阶段，“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划开局时期召开的一次重要会议。

“十五五”是一个承上启下的重要时期，具有非常重大的历史意义。去年年底以来，以习近平同志为核心的党中央对干部要求、党的建设作出一系列重要部署，中央经济工作会议、中央党校省部级主要领导干部专题研讨班等都强调，要树立和践行正确政绩观。

今年春节过后，中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，经党中央同意，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育（以下简称学习教育）。学习教育以县处级以上领导班子和领导干部特别是“一把手”为重点，于 2026 年春节假期后启动、7 月底基本结束。《通知》明确，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，持之以恒推进全面从严治党，以“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”为总要求，以一体推进学查改为抓手，教育引导各级党组织和党员、干部坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩，有效防范和纠治政绩观偏差，坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩， 推动“十五五”开好局、起好步，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力保障。由此我们理解，“实干开新局”，就是要求我们在全国两会后，按照部署，撸起袖子加油干，完成“十五五”规划预定目标，尤其要做好今年的开局工作。

二、学习领会习近平总书记三次到团组时的重要讲话精神

2026 年全国两会期间，习近平总书记三次到团组，与代表委员共商国是，发表重要讲话，为确保“十五五”开好局、起好步指明了方向。

（一）经济大省要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验

3 月 5 日，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，完成“十五五”经济社会发展目标任务，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。

习近平总书记指出，发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要，江苏这方面基础较好，要努力走在前列。要一体推进教育科技人才发展，力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破，在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径，在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面，在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果。

在 2024 年全国两会期间参加江苏代表团审议时，习近平总书记强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。在 2025 年全国两会期间参加江苏代表团审议时，习近平总书记进一步强调，科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。在 2026 年全国两会期间参加江苏代表团审议时，习近平总书记强调，发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要。从战略地位看，新质生产力以科技创新为主导驱动力，代表先进生产力的演进方向，是把握新一轮产业革命机遇、顺应变革的必然选择，也是构建现代化产业体系的必然选择。新质生产力的核心目标和实践价值，是要实现经济质的有效提升和量的合理增长，是我们赢得未来发展主动权、增强经济竞争力的根本支撑。

当前，全球正迎来新一轮产业革命与技术变革，以人工智能为先导的产业革命在世界各地蓬勃兴起。面对这场新的产业革命和技术革命，我们必须抓住机遇，在推动经济发展过程中实现质与量的有机统一，而新质生产力在这一过程中发挥着重要作用。

要加强原始创新和关键核心技术攻关。强化基础研究布局，涵盖理论研究、基础技术研究等。从 19 世纪末、20 世纪初到现在，人类一系列科学技术的发展都离不开长期的理论研究和基础研究。像支持大模型架构的基础技术、支持芯片生产的制造技术等，都至关重要，要加强这些领域的布局。加大投入， 支持科学家大胆探索、勇于创新、勇于试错，不断实现从 0 到 1 的突破。

要掌握自主技术主动权，牢牢把自主技术产权握在自己手中。发展过程中我们遇到过“卡脖子”问题，这要求我们在实践中掌握更多核心技术，提升科技创新自主可控能力。只有把大量核心技术掌握在自己手中，我们的发展才不会受到各种波动和国际关系变化的影响，才能在自力更生、自主创新的道路上走出自己的路子，实现目标。

要加强关键核心技术攻关。当前，人工智能、量子信息、集成电路等一系列前沿技术需要加快突破。要实现原始创新突破，在一些关键领域必须完成从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的转变。从“技术大国”迈向“科技强国”，要求经济大省等先进地区在科技创新及路径上实现突破，首要就是加强原始创新和关键核心技术攻关。

促进创新链产业链资金链人才链深度融合。创新链负责技术供给，通过科学发现、技术创新提供先进技术和理论，为技术发展奠定基础 ；产业链是将技术转化为产品，实现价值 ；资金链提供投入保障，包括支持技术发展过程中的风险投资、长期投资等，这类投资对技术发展至关重要；人才链方面，现代科技发展中人才是关键，如今不少创新型公司凭借优秀人才拥有巨大创新力，所以人才链建设是创新的智力支撑。要实现“四链融合”，建立相应体制机制推动创新。

在推动科技成果高效转化应用上探索新途径，要促进成果从实 验室走向生产线。很多技术在实验室完成研发后，还需经历一个过  程才能进入生产领域、转化为产品。这要求我们在发展新质生产力  的新形势下，推动成果从实验室走向生产线， 让研究成果从“书架”走向“货架”，实现创新价值最大化。

 

要优化产业布局，培育发展新动能。

第一 ，优化提升传统产业。传统产业是现代产业的基底，我国是全球制造业门类最齐全的国家，通过科技创新推动传统产业升级，以数字化为传统产业注入活力，实现质的有效提升和量的合理增长，是产业布局的重要内容。

第二， 培育壮大新兴产业。随着科技发展，生产和经济领域涌现出一系列新兴产业，当前要聚焦新能源（风电、太阳能等）、新材料、高端装备等领域。比如人工智能底层技术芯片的制造，离不开光刻机、光刻胶等高端装备，要在这些领域做大做强新兴产业。

第三，超前布局未来产业，开创新局面。集成电路、具身智能、生物智造、新型电池、商业航天、国产大飞机、低空装备、绿色氢能、脑机接口、高端医疗器械等新赛道，是未来产业布局的重要内容，需高度关注其培育发展。

推动创新离不开改革，要破除制约新质生产力发展的体制机制障碍，一是深化科技体制改革，赋予科研单位和科研人员更大自主权，释放创新活力；改革人才发展机制，建立以创新价值、创新能力、创新贡献为导向的人才评价体系。二是优化资源配置，深化要素市场改革，引导先进优质的生产要素流向新质生产力领域。三是持续调整生产关系，使其适应新质生产力的发展需求。

习近平总书记强调，经济大省发展底盘稳、抵御外部冲击能力强，才能支撑全国经济大盘稳定。江苏要在增强经济韧性上持续用力。要练好内功、做强自身，全面融入全国统一大市场，助力畅通国内大循环。要扩大高水平对外开放，广泛开拓全球市场，更好联通国际循环。要以底线思维防范各种风险。

要建设全国统一大市场，破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围流动， 发挥超大规模市场优势，释放内需活力。还要提升产业链供应链韧性，增强产业链供应链自主可控能力，提升安全水平。

要扩大高水平开放，构建联通国际的大循环，具体包含三方面内容 ：一是稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放；二是优化区域开放布局，提升发达地区开放水平， 同时提高西部地区、东北地区的开放水平；三是深化国际经贸合作，进一步推动“一带一路”高质量发展，深化多边、双边合作，不断提升我国竞争力，实现双循环相互促进。

要坚持底线思维，增强忧患意识，坚持未雨绸缪，有效防范和化解科技、产业、金融领域的风险。统筹发展和安全，把高质量发展和高水平安全有机统一起来，提高判断、预测风险的能力，应对可能出现的“灰犀牛”“黑天鹅”事件，在发展中掌握主动，以新安全格局保障“十五五”规划行稳致远。

习近平总书记强调，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。要认真组织开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导广大党员干部落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，以全面从严治党的实际成效取信于民，凝聚推进事业发展的磅礴力量。

（二） 坚定不移走中国特 色卫生与健康发展道路 推动“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展

3 月 6 日，习近平总书记看望参加全国政协十四届四次会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会，听取意见和建议。在听取大家发言后，习近平总书记指出，过去一年，人民政协认真履职尽责，围绕谋划“十五五”等方面建言献策，为党和国家事业发展作出了新贡献。农工党、九三学社各级组织和广大成员积极参政议政、开展社会服务，各项工作取得新成效。医药卫生界、社会福利和社会保障界人士自觉投身建设健康中国、增进民生福祉的生动实践，展现了新作为。

习近平总书记强调，我国是社会主义国家，是人口规模巨大、城乡区域差距仍然较大的发展中国家。建设健康中国，必须坚持从我国国情出发，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针。随着形势发展变化，卫生与健康工作需要优化完善一些具体政策举措，但在根本问题上必须始终头脑清醒、保持战略定力。

要有战略定力，要在建设健康中国过程中，在具体政策优化中保持清醒的头脑，在根本问题上始终保持坚定的立场，确保卫生健康事业沿着正确的方向发展。这个正确的方向就是要使我们医疗卫生事业在党的领导下不断地造福人民，实现以人民为中心的发展思想。要走好中国特色的健康之路，就要把握好根本与优化政策的辩证关系，这包括动态优化一些具体的政策。因为我们的经济在发展、社会在发展，卫生与健康的具体政策需要与时俱进， 及时调整优化，不断地增强我们的医疗卫生政策的针对性、有效性，更好地适应人民群众对于健康、对于医疗卫生工作的需求。在这个过程中，必须坚守一个根本的原则，就是要保持强大的定力，始终使我们的医疗卫生工作服务于人民。

建设健康中国是一项系统工程。面对人民群众日益增长的多元化卫生健康需求，必须突出重点，紧紧抓住那些惠及面广、牵一发而动全身的工作，在健全公共卫生体系、建设优质高效医疗服务体系、倡导健康文明生活方式等方面集中力量和资源、采取有效措施加以推动，不断取得新的成效。

健康中国建设要聚焦重点突破。

一是回应人民群众多元化的健康需求，要求医疗卫生部门树立系统思维，把建设健康中国作为一项系统工程推进，注重整体谋划和协同推进。要充分认识到随着经济发展，人民群众需求升级这一重要特征。当前，人民群众的健康需求从治病向预防、从生存向质量转变，呈现出多层次、多元化的特点。医疗卫生工作要持续推动，不断见效，在推动医疗工作的过程中建立长效机制，不断取得惠民新成效，增强群众健康的获得感。

二是要强化公共卫生、医疗服务与健康生活方式建设。健全公共卫生体系，强化疾病预防控制能力，完善预警、预测和应急响应机制，做到重大疫情、重大疾病早发现、早处置。

三是要提升优质医疗服务供给。通过优化资源配置，推进分级诊疗制度建设，提高基层医疗服务能力。广大居民生活在基层，对医疗服务的便利性要求日益提高，因此，完善基层医疗服务设施建设、人才配置与药品供给，是新时代医疗工作的重要任务。

四是要培育健康文明的生活方式。积极开展爱国卫生运动，普及健康知识，倡导文明、健康、绿色的生活方式，推动疾病预防关口前移。

习近平总书记强调，要健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，完善健康促进政策制度体系，为健康中国建设提供有力保障。进一步深化改革，完善医疗、医保、医药协同发展和治理机制。推动科技创新成果转化运用，推进全民健康数智化建设。加强卫生健康行业党建工作，调动广大医务人员的积极性主动性创造性，加大人才培养力度，弘扬优良医德医风，着力营造风清气正的行业环境。

一是健全齐抓共管的工作格局，具体从两方面推进 ：第一 ，完善组织领导体系。坚持党委统一领导、党政齐抓共管，建立高效协调机制，形成上下贯通、执行有力的工作格局，确保各项医疗卫生工作落地见效、服务群众、让群众满意。 第二，强化制度建设保障。进一步完善医疗卫生健康领域的各项政策制度体系，健全相关法律法规和标准规范，加大财政投入力度，优化资源配置。

二是深化医疗卫生体制改革，完善治理体系。在医疗体系改革和创新方面，进一步优化医疗卫生布局，提升医疗卫生服务的质量和效率。近年来，我们在医疗卫生领域采取了一系列措施，通过加强基层医疗卫生机构建设、区域性医疗卫生中心建设，以及推动各大医院在区域中心设立分院等方式，优化医疗资源配置，更好地服务群众。要完善医保制度，提高医保基金使用率。针对医药产业创新发展问题，需推动医药产业高质量发展，保障药品供应与安全，减轻群众用药负担。通过各方协作，健全“三医联动”改革协调机制，形成政策合力。对于医疗卫生治理格局，行业的党建问题，要加强卫生行业党建引领，弘扬优良的医德医风，营造风清气正的医疗行业环境。

三是医疗健康卫生治理格局的构建离不开现代技术发展。人工智能落地应用中，医疗卫生领域是重要方向，各方正积极探索。要促进数字化转型和人才队伍建设，以科技创新驱动。加强关键核心技术攻关，用数字化、智能化赋能医疗卫生健康转型升级。强化人才队伍支撑，医药卫生发展离不开医生、护士及各类辅助人员参与，人才队伍支撑是医药卫生体制改革和医疗发展的重要内容，需加大卫生健康人才培养力度，完善人才评价机制。加强卫生健康行业党建引领，弘扬优良医德医风，营造风清气正的医疗行业环境。

习近平总书记指出，建设健康中国，需要全社会共同努力。人民政协要发挥专门协商机构作用，聚焦相关理论和实践问题深入调查研究，提出务实管用的对策建议。农工党、九三学社成员，医药卫生界、社会福利和社会保障界人士，要用好专业优势，积极贡献智慧和力量。

凝聚社会各方力量，共同推进健康中国建设，主要包含两方面内容 ：一是汇集专业力量，推动健康事业发展。医药卫生界人士要发挥专业特长，在临床诊疗、科研攻关、公共卫生等领域积极作为。医生、护士是医疗工作的主体，医药卫生界委员及相关从业者要切实发挥作用。同时，社会福利和社会保障界人士要聚焦重点人群健康保障，织密织牢健康保障网。该领域有不少人士专注于医疗卫生保健、保障等工作，可从医疗服务体系建设、医疗保险等方面建言献策，与医药卫生工作人员协同发力，汇聚健康中国建设的专业力量。二是强化社会协同，凝聚多方合力。做好医药卫生工作需要政府、社会、个人等各方共同参与，形成共建共享格局，推动健康事业与健康产业协同发展。

要共筑健康中国的美好未来，既要注重医疗卫生的战略地位，也要提升人民健康的战略地位。人民健康是民族昌盛、国家富强的重要标志。要构建新时代医疗卫生的格局，形成政府主导、部门协同、社会动员、全民参与的工作格局，凝聚磅礴力量，汇聚全社会的共识，激发人民群众的积极性、主动性，以全民健康支撑全面小康、支撑现代化建设，为实现中华民族伟大复兴，实现“十五五”规划的目标奠定坚实的基础。

 

（三）充分发挥政治建军特有优势  凝心聚力推动国防和军队现代化行稳致远

3 月 7 日下午，习近平总书记出席十四届全国人大四次会议解放军和武警部队代表团全体会议并发表重要讲话。

党的十八大以来，党中央领导人民军队以前所未有的决心和力度深化政治整训、推进政治建军，取得重大成效。军队是拿枪杆子的，军中绝不能有对党怀有二心之人， 绝不能有腐败分子藏身之地，必须坚定不移推进反腐败斗争。“十五五”一开局就要立起从严监管硬规矩，紧盯资金流向、权力运行和质量管控等关键环节，加强重大项目监管，强化军地融合监督，确保在监管前提下搞建设。要推进军费预算管理改革，搞好军费供需动态平衡，强化经费使用全链条管控和绩效评估，把每一分钱都用在刀刃上。

完成“十五五”时期国防和军队现代化目标任务，归根到底要靠各级党组织来领导和推进。要全面加强我军党的领导和党的建设，选准配强高层党委班子，增强基层党组织自主抓建能力，把各级党组织建设得更加坚强有力。要坚持党管军事、党管干部、党管行业，提高科学决策能力，在攻坚重大任务、化解突出矛盾、解决发展难题过程中发挥关键作用，把党的领导优势转化为发展优势。

要加强革命化专业化人才队伍建设，坚持不懈用党的创新理论铸魂育人，打牢官兵听党话、跟党走的思想根基，确保现代化武器装备掌握在革命化人才队伍手中。要完善促进人才发展的制度和条件，体系推进联合作战指挥、新型作战力量、高层次科技创新、高水平战略管理“四类人才”培养，实现人的能力素质同强军实践协调发展。

要大力传承和弘扬我党我军优良传统，推进新时代强军文化建设，加强先进典型培养和激励，让红色基因代代相传，让新风正气更加充盈。要把基层作为赓续优良传统的沃土，积极探索新形势下基层建设规律和有益做法，重视抓好管根本、利长远、增后劲的工作，把部队建设和战斗力基础打得更加牢靠。

三、2025年发展成就与2026年工作安排

3 月 5 日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。报告全面回顾 2025 年发展成就，系统部署 2026 年重点任务。

（一）2025 年及“十四五”时期发展成就

2025 年是很不平凡的一年。党的二十届四中全会胜利召开，擘画了未来五年我国发展的宏伟蓝图。我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 80 周年，设立台湾光复纪念日，极大振奋民族精神、激发爱国热情、凝聚奋斗力量。面对国内外形势深刻复杂的变化，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

具体说来，一年来，我国经济顶压前行、展现强大韧性。经济运行总体平稳、稳中有进，国内生产总值增长 5%，总量达到140.19 万亿元。就业总体稳定，城镇新增就业 1267 万人，城镇调查失业率平均为 5.2%。对外贸易较快增长，出口多元化成效明显，国际收支基本平衡。民生保障更加有力，居民收入增长和经济增长同步，脱贫攻坚成果巩固拓展，实施学前一年免费教育政策、惠及1400 万儿童，全面实施育儿补贴制度、惠及 3000 多万婴幼儿。粮食产量达到 1.43 万亿斤。重点领域风险化解取得积极进展，社会大局保持稳定。

一年来，我国发展向新向优、彰显蓬勃活力。新质生产力稳步发展，科技创新成果丰硕，人工智能、生物医药、机器人、量子科技等研发应用走在世界前列，芯片自主研发有了新突破，天问二号开启“追星”之旅，北斗规模应用全面拓展，雅下水电工程开工建设，首艘国产电磁弹射型航母福建舰正式入列，国产大模型引领全球开源生态。产业结构持续优化，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长 9.4%、 9.2%，工业机器人、集成电路产量分别增长 28%、10.9%，新能源汽车年产量超过 1600 万辆，电动汽车充电设施突破 2000 万个。单位国内生产总值能耗降低 5.1%，生态环境质量持续改善。

进一步说，“十四五”时期我国的经济和社会发展也取得了巨大成就。经济总量实现新跃升，国内生产总值连续跨越 110 万亿元、 120 万亿元、130 万亿元、140 万亿元台阶，年均增长 5.4%、明显高于全球平均增速。科技和产业创新取得新突破，全社会研发经费投入年均增长 10%，每万人口高价值发明专利拥有量达到 16 件，攻克一批重大关键核心技术，制造业增加值规模连续 16 年保持全球第一，产业链供应链韧性和安全水平稳步提升。改革开放迈出新步伐，重点领域改革扎实推进，全国统一大市场加快构建，高水平对外开放不断扩大，制造业领域外资准入限制措施全部取消，货物贸易第一大国地位更加巩固，高质量共建“一带一路”走深走实。民生福祉达到新水平，居民人均可支配收入年均增长 5.4%，城镇新增就业累计超过 6000 万人，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 5 年过渡期任务圆满完成，脱贫地区农村居民收入增速持续高于全国农村平均水平，基本养老保险全国统筹稳步实施，劳动年龄人口平均受教育年限增加到 11.3 年，人均预期寿命提高到79.25 岁，人民群众文化生活更加丰富多彩。生态文明建设取得新进步，地级及以上城市空气质量优良天数比例提高到 89.3%，森林覆盖率提高到 25% 以上，成为全球森林资源增长最快最多的国家，构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系。安全保障能力实现新提升，粮食、能源资源、金融、网络等重点领域安全能力建设明显加强，社会大局保持稳定，牢牢守住了不发生系统性风险底线。

（二）2026 年经济社会发展总体要求和主要任务

2026 年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策， 增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

具体说来，2026 年政府工作任务包括 ：

第一， 着力建设强大国内市场。深入实施提振消费专项行动。充分挖掘释放有效投资潜力。第二， 加紧培育壮大新动能。优化提升传统产业。培育壮大新兴产业和未来产业。扩能提质服务业。打造智能经济新形态。第三， 加快高水平科技自立自强。加强原始创新和关键核心技术攻关。推动科技创新和产业创新深度融合。一体推进教育科技人才发展。第四， 持续深化重点领域改革。纵深推进全国统一大市场建设。推进财税金融体制改革。充分激发各类经营主体活力。第五，进一步扩大高水平对外开放。积极扩大自主开放。推动外贸稳规模优结构。扩大双向投资合作。高质量共建“一带一路”。第六， 扎实推进乡村全面振兴。毫不放松抓好粮食生产。实施常态化精准帮扶。持续推进农村改革发展。第七， 推动新型城镇化和区域协调发展。深入推进以人为本的新型城镇化。不断增强区域发展协调性。第八， 更大力度保障和改善民生。促进高质量充分就业。推动教育公平与质量提升。强化基本医疗卫生服务。加强社会保障和服务。更好满足人民群众精神文化需求。第九， 加快推动全面绿色转型。加强生态环境综合治理。大力发展绿色低碳经济。积极稳妥推进碳达峰碳中和。第十， 加强重点领域风险防范化解和安全能力建设。着力稳定房地产市场。积极有序化解地方政府债务风险。积极稳妥化解金融领域风险。维护国家安全和社会稳定。

具体细化为指标，经济增长 4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果 ；城镇调查失业率 5.5% 左右，城镇新增就业 1200 万人以上 ；居民消费价格涨幅 2% 左右 ；居民收入增长和经济增长同步 ；国际收支基本平衡 ；粮食产量 1.4 万亿斤左右 ；单位国内生产总值二氧化碳排放降低 3.8% 左右。

总的来说，在政策取向上，我们将坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。

据宣讲家网站报告录音整理责任编辑 ：杨婧雅

责任编辑：李贤博

文章来源：http://www.71.cn/2026/0401/1295079.shtml