探索新时代“枫桥经验”在建筑领域基层治理新路径

习近平总书记明确指出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。建筑业是国民经济的重要支柱产业，关乎发展全局、就业稳定、民生福祉。当前，建筑行业深度调整、风险叠加、矛盾集聚，对行业发展提出更高要求。中国建筑集团有限公司（以下简称中国建筑）作为建筑行业主力军，集团党组和中央纪委国家监委驻中国建筑纪检监察组深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚持同题共答，立足企情社情，坚持和发展新时代“枫桥经验”，并在基层项目中创新性应用，将矛盾纠纷化解在一线、风险隐患消除在萌芽状态，充分发挥示范引领作用，推动形成建筑企业治理标识性概念，为建筑行业高质量发展提供有力支撑。

准确认识新时代“枫桥经验”在建筑领域基层治理的科学内涵。新时代“枫桥经验”是基层社会治理的“金字招牌”，其科学内涵是坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。中国建筑党组和驻中国建筑纪检监察组牢牢把握新时代“枫桥经验”的科学内涵，在基层一线项目创建中运用新时代“枫桥经验”，实现“小事不出班组、大事不出项目、矛盾不上交”，把风险矛盾化解在基层。比如，中国建筑第六工程局有限公司某项目建立“枫桥式”调解室和劳资驿站，实施工资专户管理和全程旁站监督代发机制，推动劳务纠纷的就地化解，实现劳务工人讨薪上访事件“零发生”，做到了“矛盾不出项目、平安不出事”。再比如，中海物业管理有限公司某物业项目，运用“枫桥式工作法”，建立“红马甲服务联盟”和“议事协商联建制度”，就地快速化解社区居民矛盾，被评为广东省优秀物业示范项目。

深刻把握新时代“枫桥经验”在建筑领域基层治理的时代价值。中国建筑在项目创建中注重推动矛盾风险在基层化解，对建筑领域基层治理具有丰富的时代价值。

一是防范化解风险，提升治理效能的内在要求。项目一线是建筑企业的基本生产单元，一线稳则企业稳。大型建筑企业管理层级多、链条长，监管穿透到项目难度较大，一线风险矛盾不可忽视。项目的小隐患、小纠纷，如果发现不及时、处置不妥当，容易叠加传导，出现“涌现效应”，严重的会演变成系统性风险。中国建筑项目将关口前移、重心下沉，抓早抓小、防微杜渐，实现事后处置向事前预防转变、点状管理向系统治理转变，把问题解决在班组、风险化解在项目，以基层善治推动企业善为。

二是融入基层治理，维护社会稳定的现实需要。项目一线治理不单是建筑企业的责任，也牵动着属地基层社会治理的神经。重大基础设施、城市更新、城市运营、房屋建筑、物业运营等项目，涉及征地拆迁、管线迁改、交通疏解、生态环保、资金支付、社区服务等大量工作，利益关联方众多，矛盾纠纷易发多发，处理不当，容易激化，甚至引发群体性事件，影响社会稳定。中国建筑项目主动将企业的项目治理融入属地党委领导下的基层治理体系，整合各方资源力量，形成企地共建、矛盾联调、风险联防、问题联治的综合治理格局，实现“小事不出班组、大事不出项目、矛盾不上交”，以企业善治维护社会稳定。

三是保障群众权益，践行人民至上的必然选择。新时代“枫桥经验”走的是党的群众路线，要把群众合法权益维护好、合理诉求解决好、智慧力量凝聚好。建筑行业一头连着重大工程建设，一头连着千家万户民生。工程质量是否优质过硬、款项是否按时支付、施工是否安全文明、物业服务是否及时周到、社区纠纷是否妥善化解，都与群众息息相关。中国建筑项目把群众急难愁盼问题作为治理重点，全力协调好、解决好，让群众在基层治理中可感可及。同时，激发广大职工的积极性和创造性，汇集民智，促进矛盾纠纷的源头预防和及时化解。

四是履行政治责任、发挥央企优势的重要举措。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。中国建筑承担着建设“好房子”“好小区”“好社区”的重要使命，引领着行业加快数字化、智能化、绿色化转型。中国建筑项目推动工程建设、社区服务、城市运营协同治理，从源头改善人居环境、提升城市韧性、促进社会和谐。

中国建筑坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新实践路径。新时代“枫桥经验”转化为建筑领域的基层治理效能，需结合中国建筑行业新形势不断探索实践路径，在传承中实现创新性发展。

一是坚持党建引领，压实责任。中国建筑党组和驻中国建筑纪检监察组牢牢把握以党建引领基层治理的重要要求，坚持大抓基层的鲜明导向，不断完善“法人管项目”治理体系，加强对项目的穿透式监管和精细化管控。建强基层党组织，消除空白班组，压实管党治党政治责任。完善“121”监督体系，实现项目监督员全覆盖，充分发挥纪检干部“探头”作用，深入项目一线听民意、察实情，主动解决问题。开展风险项目专项治理，防止小事拖大、大事拖炸，更好推动党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。

二是坚持分类探索，精准施策。中国建筑项目类型多样，不同板块、业态、区域面临的矛盾风险各不相同。推进项目创建，不能千篇一律，要因地制宜，分类指导，针对不同项目类型精准施策。施工项目应重点选择体量大、工期紧、征地拆迁、管线迁改、安全环保和劳务用工矛盾较集中的项目。物业运营项目应重点选择业主诉求多样、服务纠纷频发、邻里矛盾较多的小区和商业综合体。城市运营、城市更新和投资类项目应重点选择涉及政府、企业、居民多方利益的综合开发项目，探索跨部门、跨主体、跨周期协同治理机制。境外项目应重点选择重大标志性工程、“小而美”民生项目，加强境外员工关心关爱，实现基层治理理念与属地风土人情和谐共生。

三是坚持问题导向，抓主抓重。中国建筑项目在创建之初，首先要找准问题、查透症结。围绕权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，聚焦“三重一大”、供应链、清欠支付、质量安全、招录清退、物业管理、房产销售等重点环节，系统排查，科学制定问题清单、责任清单、整改清单，明确项目一线“零欠薪”“零重大投诉”“零重大质量安全事故”“矛盾不上交”等治理目标。其次要加强策划、关口前移。把风险防控和矛盾化解要求嵌入业务关键环节，防止治理与业务“两张皮”。针对制度漏洞和管理短板，运用法治思维和法治方式，完善项目授权、分包分供、资金支付、信访投诉、廉洁风险防控等制度，形成长效机制。

四是坚持多元共治，多方协同。中国建筑项目是在党的领导下把各类基层治理主体组织起来、联动起来、协同起来，形成多元共治、多方协同的良性治理格局。要建立常态化沟通协商机制，可以定期召开由项目党支部、分包分供、社区代表、属地主管部门的联席会议，畅通利益诉求表达渠道，大家的事情大家商量着办，实现“小事不出班组、大事不出项目、矛盾不上交”。同时，建立“矛盾排查—调查核实—协商调解—跟踪落实—反馈评价”闭环链条，做到件件有着落、事事有回音。

五是坚持把握规律，科学引导。系统梳理不同类型项目的有效做法、典型案例和制度成果，在充分试点基础上，探索一套科学实用的创建标准、评价指标、操作指引等规范体系。对探索中存在的形式主义倾向、权责边界不清、协同联动不足、数字化应用不充分等问题，深入分析原因，持续改进完善。通过试点先行、示范引领、迭代优化，推动项目创建从局部探索走向体系建设，从经验做法上升为制度机制。

新时代“枫桥经验”是中国之治的一张亮丽名片。站在新的历史起点上，中国建筑党组和驻中国建筑纪检监察组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，不断探索新时代“枫桥经验”在建筑领域基层治理新路径，为建设更高水平的平安中国、法治中国贡献更多智慧和力量。

（中央纪委国家监委驻中国建筑纪检监察组）

责任编辑：韩秋源（实习）

文章来源：http://www.71.cn/2026/0708/1296135.shtml