全方位发力推进高水平科技自立自强

编者按：习近平总书记在科技盛会上的重要讲话，具有很强的政治性、战略性、指导性，为做好新时代科技工作指明了前进方向、提供了根本遵循。本文围绕强化体系化科技攻关、深化科创产创融合、培优青年科技人才、提升科研投入效能、优化科技评价体系、健全科技伦理与安全治理六大重点任务，深刻阐释加快推进高水平科技自立自强的丰富内涵，明晰加快推进的实践路径。

7月8日，国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会在京召开。习近平总书记出席大会，为国家最高科学技术奖获得者等颁奖并发表重要讲话，从加快推进高水平科技自立自强的战略高度出发，就全力抓好党中央关于“十五五”时期科技事业各项部署的落实提出了明确要求。

一、增强科技创新体系化攻关能力

在新一轮科技革命与产业变革加速演进、科技强国建设进入攻坚期的关键节点，增强科技创新体系化攻关能力，成为推进高水平科技自立自强、实现中国式现代化的重要抓手。

科技创新是多主体、多要素、多链条协同的系统工程，唯有统筹发力，把分散的创新力量攥指成拳，充分发挥新型举国体制优势，强化科技战略规划、重大任务、科研力量、资源平台与区域创新的全域统筹，有效打破体制壁垒与资源孤岛，构建覆盖基础研究、应用开发到成果转化的全链条攻关格局，才能持续提升国家创新体系整体效能。具体来说，要完善重大科技任务组织实施机制，“十五五”时期聚焦人工智能、量子科技、生命科学等前沿领域，集成电路、高端装备等关键制造领域，一体推进原始创新与关键核心技术攻坚，加快破解“卡脖子”难题，突破瓶颈、赢得主动；同时强化央地协同、区域联动，因地制宜打造特色创新高地，避免同质化竞争，形成优势互补的创新布局，以更强体系化能力为科技强国建设与中国式现代化提供坚实战略支撑。

二、推动科技创新和产业创新深度融合

科技创新是产业升级的“动力源”，产业需求是技术迭代的“指挥棒”，推动科技创新与产业创新深度融合，是打通科技向现实生产力转化的关键路径，也是建设现代化产业体系的战略举措。

推动科技创新与产业创新深度融合，要坚持“产业出题、科技答题”，强化企业创新主体地位，通过支持领军企业牵头组建创新联合体、推行“揭榜挂帅”等机制，让企业成为技术攻关的决策者与组织者，联动高校、科研院所共建中试平台与概念验证中心，打通从实验室样品到市场产品的转化链条，确保创新方向精准对接市场需求，打破科研与产业的“两张皮”，实现科技供给与产业需求的相辅相成。关键要在体制机制上破局，完善技术转移体系，健全知识产权全链条保护，营造协同共生的创新生态；打通融合的“最后一公里”，依托超大规模市场搭建多元应用场景，以场景验证倒逼技术迭代，让科技创新的丰硕成果充分助力产业发展，推动传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业前瞻布局。

三、大力培养优秀青年科技人才

青年处于创新创造力黄金期，青年科技人才是国家战略科技力量的源头活水，大力培养优秀青年科技人才就是抢占全球科技竞争长远优势。

统筹推进教育、科技、人才一体化发展，将青年科技人才建设作为战略工程，全方位抓好培养、引进、使用。优化科教协同育人机制，完善高校学科设置与拔尖人才培养模式，在国家重点研发计划单列青年专项，注重在科研一线发现和培育后备力量，赋予符合资质的杰出青年牵头重大任务、自主调配资源的权限，坚持在培养中使用、在使用中培养，鼓励他们在国家重大科技任务中“挑大梁”“当主角”，让青年人才成为科技强国建设的主力军；持续深化人才评价改革，破除唯论文、唯资历的束缚，建立以创新价值、实绩贡献为核心的评价导向；加大稳定支持力度，强化对科研人员职业早期和长周期的经费保障，完善住房、子女教育等配套保障，让青年科研人员安身安心、潜心探索；同时拓宽海外青年人才引进渠道，汇聚全球青年创新力量。

2026年5月8日在第二十八届北京科博会上拍摄的一款工业控制机器人。新华社记者 谢晗 摄

四、提高科技创新投入效能

随着我国研发投入规模持续扩大，全面提升科技创新投入效能，已成为建设科技强国的有力举措。

提升科技创新投入效能，核心是从“增量扩张”转向“精准提质”。“十五五”时期，首先，做到资金投放精准聚焦，财政资金要优化投向、发挥风向标作用，向基础研究、前沿技术、关键核心领域倾斜，集中资源攻克集成电路、人工智能等核心瓶颈，避免科研经费“大水漫灌”，实现投入规模扩大与创新产出提质良性循环；其次，完善央地投入共担机制，引导地方聚焦国家战略需求布局创新，破除项目碎片化问题，统筹规划重大科研任务，减少低水平重复研究，有效避免资源浪费；再次，用好研发费用加计扣除、产业基金等政策，撬动社会资本参与科技创新投入，构建政府引导、企业主体、社会参与的多元投入格局，引导更多“耐心资本”投早、投小、投长期、投硬科技；另外，健全科研经费绩效考核机制，以成果价值、产业贡献评判项目成效，把产业带动效应、技术前瞻性作为核心指标，用好每一分科研投入，让每一分投入都转化为发展动能。

五、用好科技评价指挥棒

科技评价是配置创新资源、引导科研方向的指挥棒。用好科技评价指挥棒，核心在于按科研规律办事，强化创新能力、质量、实效与贡献导向，完善分类分层评价体系，从“看纸面指标”转向“看实际贡献”。

基础研究领域侧重原创突破和学术引领价值，实行长周期评价；应用研究领域紧盯技术攻关和成果转化实效，以创新价值、产业落地成效、民生改善作用作为评判标尺；产业一线人才重点考察推动产业链升级的实际贡献。对于各类人才，均把评价结果和项目立项、经费分配、职称评定挂钩，减少行政干预，落实用人单位自主评价权限。通过科学合理的评价机制，推动整个科研生态向提质增效的方向持续演进，引导科研人员主动对接国家重大需求，潜心攻克关键核心技术，推动创新成果落地转化，最大限度激发全社会的创新创造活力。另外，要健全科研诚信体系，严厉整治学术不端，营造踏踏实实的科研氛围，让真正坐得住冷板凳、啃硬骨头的科研人员得到公平认可。

六、加强科技伦理和安全治理

统筹发展和安全、加强科技伦理和安全治理，既是规范技术发展的现实需要，也是科技强国建设的底线。科技发展既要勇于突破，更要划定红线，让创新始终跑在安全可控的轨道上，真正实现科技向上向善、造福人民。

加强科技伦理和安全治理，关键在于健全多方协同治理格局，压实科研机构、科技企业的主体责任，形成良好的创新生态和科研环境；加快完善相关法律法规，明确伦理标准和指引，厘清创新容错边界，落实重大科研项目伦理前置审核制度，完善风险研判、监测预警和应急处置机制，提高关键部位和设施的安全防护能力，用好制度约束、法治保障，既堵住安全漏洞又避免过度监管束缚科研积极性；推动伦理治理的前置化，做到技术研发、伦理约束同步推进，把伦理要求嵌入技术研发、产品落地、市场推广的每个环节，让科技创新安全可控。

总之，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，重在领会其精神实质，认真落实党中央关于“十五五”时期科技事业各项部署，扎扎实实以科技创新支撑和引领中国式现代化。

作者 | 陈庆修

责编 | 王静静

校对 | 张慕琪

审核 | 于川、张凌洁

监审 | 彭亚南、刘斌

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文章来源：http://www.71.cn/2026/0713/1296542.shtml