以政党使命引领发展方向 以治理智慧共绘时代新篇 —2026发展中国家国家治理高端智库平行论坛综述

盛夏的北京，天高云阔，满城葱茏。6月26日，在中国共产党迎来105周年华诞之际，2026发展中国家国家治理高端智库论坛在京举行。论坛主议题为“政党的历史使命与行动价值”，下设三个平行论坛，分别聚焦“政党与全球发展”“政党与社会治理”“政党与全球治理”三大主题。来自马来西亚、巴西、尼日利亚、哈萨克斯坦等20多个国家和国际组织的上百位专家学者齐聚一堂，围绕政党在现代化进程中的引领作用、在社会治理中的核心功能、在全球治理体系变革中的责任担当，深入研讨交流、广泛凝聚共识，为全球南方国家探索治理现代化之路贡献智慧力量。

引领现代化方向，凝聚全球南方合作共识

现代化是各国共同追求的目标，政党是引领现代化的核心力量。围绕“政党与现代化”“政党与全球南方合作”两个议题，来自中国、马来西亚、巴西、尼日利亚、哈萨克斯坦、柬埔寨等国家的专家学者一致认为，全球南方国家应加强团结合作，携手推进现代化事业，共同探索符合自身国情的发展道路。

引领现代化，锚定发展方向。现代化是推动社会进步的历史进程，政党在其中发挥着目标设定、资源整合、制度构建和社会动员的关键作用。马来西亚科学院院士、拉曼大学校长尤芳达分析了东盟科技创新的优势与机会，尤其是东盟在人口红利、区位优势、政策支持等方面的有利条件，指出数字经济、绿色科技、人工智能、生物医药等领域具有广阔发展前景，应依托“一带一路”深化东盟与中国在科技创新、人才培养和产业发展等领域的合作。中央党校（国家行政学院）国际战略研究院院长吴志成围绕“政党与现代化的互动关系”提出三点认识：实现现代化是现代政党治国理政的核心任务；现代政党是现代化的引领者与推动者，以前瞻性引导力锚定方向、以高效组织动员力提供动力、以强大利益协调力保障有序发展；坚持和加强中国共产党的全面领导是中国式现代化的根本保证，展现出使命性政党的政治领导力、理论创新的思想引领力、全过程人民民主的群众组织力和自我革命的社会号召力。澳门理工大学巴西籍教授埃万德罗·卡瓦略指出，全球南方国家面临政治极化、政策缺乏连续性和外部干预等挑战，中国坚持和平发展和互利合作，不要求他国选边站队，为推动共同发展发挥了建设性作用，全球南方国家应加强团结协作，共同探索符合自身国情的现代化发展道路。中国社会科学院中国式现代化研究院副院长徐秀军指出，政党在现代化进程中承担目标设定、社会动员、利益整合和国家治理等重要职能，中国共产党通过中长期战略规划、党管干部制度、试点推广与任务分解等机制，为中国式现代化提供了坚强政治保障和组织支撑，也为发展中国家探索符合自身国情的发展道路提供了有益借鉴。

团结南方国家，共赴发展之路。全球南方是推动世界现代化的重要力量，加强团结合作是实现共同发展的必由之路。尼日利亚反腐败学院教育长加利·谢里夫指出，中国共产党长期支持非洲国家反殖民斗争，通过干部培训、理论交流、人才培养等方式为非洲民族解放和政党建设提供了重要帮助。新时代中非合作在共建“一带一路”和中非合作论坛等机制带动下取得丰硕成果，全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议契合非洲发展需求，呼吁增强非洲在国际事务中的代表性和话语权，推动全球南方国家加强团结合作。中国商务部国际贸易经济合作研究院院长王雪坤指出，要以高水平开放赋能共同发展。中国通过融入全球经济、加入世贸组织和持续扩大开放，实现了经济腾飞和全面脱贫，充分证明开放促进发展、合作实现共赢。同时，中国坚定支持多边贸易体制，通过《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和高标准自贸协定释放制度红利，以南南合作新范式筑牢全球南方国家共同发展的根基。哈萨克斯坦总统直属国家行政学院阿克托别州分院院长阿谢尔汗·玛加乌伊娅介绍了中哈经贸合作在贸易、投资、交通物流和高技术产业等领域的显著成果，提出未来应深化数字治理合作、加强教育与人才培养、拓展科技创新合作、完善交通物流互联互通。柬埔寨参议院司长索·莉柯娜分享了柬埔寨人民党带领国家实现和平重建、减贫发展的实践，提出全球南方国家合作应立足各国国情、坚持独立自主和文明互鉴、加强机构改革和治理能力建设，呼吁全球南方国家政党坚持平等互信、务实合作和经验共享，共同构建更加公平、包容的国际合作新格局。

筑牢治理根基，创新治理路径

社会治理是国家治理的重要组成部分，而政党是世界各国进行社会治理的重要主体。围绕“政党与社会治理”议题，来自中国、尼日利亚、阿尔及利亚等国家以及国内高校、智库的多位专家学者，就政党建设、基层治理、社会治理创新、科技治理等议题展开深入研讨。与会专家一致认为，发展中国家在推进社会治理现代化进程中，既要立足本国国情、坚持自身政治制度和政党制度优势，又要积极学习借鉴国际有益经验；既要充分发挥政党在社会治理中的核心引领作用，又要广泛动员社会力量参与治理；既要主动运用现代科技手段提升治理效能，又要注重制度建设与价值引领的协调统一。

坚持党的领导，筑牢治理根基。政党在国家治理体系中发挥着不可替代的核心作用，是社会治理现代化的根本政治保证。中国人民大学中共党史党建学院教授陈荣卓指出，中国共产党领导中国人民创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，从“一五”到“十四五”，党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，“十五五”时期必须把党的领导全面覆盖、一贯到底，通过健全严密的组织体系、完善系统的制度安排、高效的运行机制，确保基层治理始终沿着正确方向前进。中国社会科学院社会学研究所研究员朱涛提出，要通过党建引领社会治理共同体建设，充分发挥党建协调议事会等机制作用，广泛动员党员参与基层治理，将党的政治优势转化为社会治理效能。尼日利亚国家政策与战略研究所教授莫吉索拉·阿德扬琼从非洲视角指出，健全的制度框架是民主稳定的基石，没有强有力的政党和可信的选举，民主就缺乏合法性。非洲国家需要建立制度化框架，唯有通过科学决策和透明问责，才能推动可持续发展。

创新基层党建，激活治理效能。基层党组织是党在基层的执政骨干和战斗堡垒，基层党建创新是破解治理难题、提升治理效能的重要抓手。中央党校（国家行政学院）教授向春玲以舟山“航行的支部”为例，介绍了海上党建引领基层治理的实践创新。面对海上流动分散的治理特点，“航行的支部”通过创新组织覆盖模式、健全海上党建工作机制、统筹整合涉海行业资源，实现了海上一线的平安稳定，构建了流动领域党建治理的新范式。中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部副主任王道勇聚焦新就业群体党建工作，提出“聚人—聚心—聚力”的实践路径，指出要通过“找”党员、“聚”群众实现社会再连结，发挥新就业群体参与基层治理的职业优势，让快递小哥、网约车司机等担任网格员、平安志愿者。陈荣卓提出，要坚持政治引领、组织引领、导向引领和目标引领相统一，聚焦“核心”“壮骨”“补短”三个着力点，锻造党建引领基层治理的战斗堡垒，确保治理不留白、服务不缺位。

凝聚多元主体，奏响协同乐章。现代社会治理不是政府的“独角戏”，而是多元主体共同参与的“协奏曲”。朱涛提出，社会治理共同体建设要坚持政府主导、市场参与、社会力量协同的多元共治格局，完善民主协商机制，推进政党协商和基层协商相结合，加强法治保障和科技支撑，同时警惕“数字鸿沟”和“AI鸿沟”风险。王道勇展示了多元协同治理的具体实践，提出要通过建设新就业群体党群服务中心、工会驿站等服务阵地，推行“10+N”服务模式，将医疗、法律援助、就业指导等服务送到新就业形态劳动者身边。目前，全国实名注册志愿者已超过2.38亿人，各类志愿团队135万个，多元主体参与治理的活力不断释放。中国人民大学和平与发展学院副院长郭伯威从高校参与社会治理的角度指出，高校最重要的方式是培养理解治理、服务治理、改善治理的人才，通过学生走进边疆一线、英雄模范走进大学课堂等方式，将国家治理教育融入人才培养全过程。

借鉴中国经验，探索治理新路。中国作为世界上最大的发展中国家，在国家治理方面积累的丰富经验，为广大发展中国家探索符合本国国情的治理道路提供了重要参考。广东外语外贸大学广东国际战略研究院云山领军学者李形系统阐述了中国模式的独特优势，提出中国模式是“政党—国家—市场—社会”四位一体的混合体系，具有政策连续性和问责性强、政策纠错机制灵活等特征，通过长期任人唯贤的干部选拔制度积累了地方治理经验，通过协商民主机制实现了自下而上的合法性巩固。辽宁大学教授塔里克·马利克从科技治理视角切入，提出叙事对齐治理（NAT）的概念框架，指出人工智能时代答案变得廉价，而有意义的问题、叙事对齐、信任和治理成为新的竞争领域，中国的发展哲学强调包容性与共享未来、平衡与和谐、内外一致性，为发展中国家在科技浪潮中实现平衡发展提供了重要启示。

拥抱智能时代，应对机遇挑战。新一轮科技革命特别是人工智能的快速发展，正在深刻改变社会治理的方式和格局。朱涛分析了智能时代社会治理面临的多重新形势，包括智能社会来临、老龄化加速转型、新兴领域迅速发展、中等收入群体扩大以及社会交往方式变化等，强调技术与社会之间是互构关系，既要看到技术对社会的正向塑造作用，也要警惕算法统治和生产不平等等负向效应。塔里克·马利克通过翔实的数据展示了全球人工智能发展的格局失衡：经合组织（OECD）国家仅占全球人口的17%，却产出了62%的人工智能论文；发展中国家拥有83%的人口，人工智能论文占比仅为38%。他引用孔子“学而不思则罔，思而不学则殆”的名句，强调人工智能时代需要“问题与答案”的平衡治理，技术发展必须与社会制度、文化叙事相协调。

破解治理赤字，贡献中国方案

当今世界正经历百年未有之大变局，地缘冲突此起彼伏，单边主义与保护主义抬头，气候变化、粮食安全、人工智能治理等全球性挑战日益严峻。在这一背景下，政党应当承担怎样的角色？围绕“政党与全球治理”议题，来自中国、英国、德国、意大利、巴西、巴基斯坦等国家的专家学者，就中国共产党治理理念的国际认同、全球治理面临的困境与挑战、发展中国家政党的角色与作用、中国方案对全球治理的贡献等展开深入研讨。

彰显治理成效，赢得广泛认同。习近平党建思想的世界意义与实践成效引发与会嘉宾的高度关注。中国外文局副局长于运全指出，习近平党建思想具有先进性、人民性和革命性三大鲜明特征，为各国政党交流互鉴提供了生动范例，也为政党在全球治理中发挥积极作用提供了重要参考。当代中国与世界研究院推出的《中国政党治理与现代化发展国际民意调查报告》显示，全球38国1.4万余名受访者高度肯定中国共产党治理的理念与实践，中国民众获得感幸福感安全感更加充分可感。中国科学院中国国家创新与发展战略研究会资深研究员谢茂松认为，中国共产党作为“文明型政党”，以“为人民服务”为核心理念，构建起了一套具有普遍意义的德性政治体系，其成功源于百年党史积累的实践智慧、强大的组织动员能力与战略思维。中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院副院长王义桅表示，中国共产党是孕育于中华文明的“文明型政党”，坚持为人民谋幸福、为民族谋复兴、为人类谋进步、为世界谋大同，积极倡导构建人类命运共同体。德国汉学家、哲学家，湖南师范大学教授欧乐·德林认为，中国共产党构建了以服务人民、统筹公共利益为核心的治理能力，其全球治理模式虽不可简单复制，但值得深入探讨与借鉴。

直面多重赤字，破解治理难题。当今世界，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减。外交学院副院长孙吉胜认为，当前全球治理面临功能性、理念性、规范性与社会性四重困境，表现为治理效能不足、国际共识严重缺失、全球治理机构效能下降及各国政治文化对立加剧。英国社会科学院院士、北京师范大学教授罗伯特·沃克以英国工党政府的政策调整为例，指出当前一些国家政党政治博弈导致国际责任的缺失，在一定程度上加剧了全球治理困境。意大利经济学家、北京师范大学一带一路学院教授蓬佩奥·德拉·波斯塔表示，当前“基于规则的秩序”实质上是一个为维护发达国家既得利益而设立的模糊概念，全球南方国家在全球治理体系中面临着话语权不足、利益被忽视等问题。欧乐·德林也指出，政党在全球化时代应肩负起维护国内团结和履行国际责任的双重使命，但当前一些政党在这方面的表现不尽如人意，导致全球治理的难度进一步加大。

担当时代使命，贡献全球南方智慧。在全球治理体系变革的过程中，发展中国家政党扮演着至关重要的角色。于运全强调，发展中国家政党应当成为共同现代化的方向引领者，打破“现代化等于西方化”的迷思；成为破解治理赤字的合作倡导者，以务实行动应对全球紧迫问题；成为全球治理体系的改革推动者，共同贡献发展中国家的集体智慧。蓬佩奥·德拉·波斯塔表示，在全球南方国家推动共建公平合理的全球治理体系的过程中，政党应同时发挥代表社会诉求和引领长期战略共识的双重作用。谢茂松主张，全球治理应当倡导主权平等、发展优先与文明互鉴，全球南方国家要立足自身历史文化特点和条件探索适合自身的现代化路径。巴西卢拉研究所中国事务顾问卡罗琳·西卡雷洛认为，中国的党政干部与公职人员培训体系将中华优秀传统文化和社会主义事业深度融合，兼具历史深度与时代使命，中巴在治国理政经验交流领域的合作正持续深化，为全球治理发展贡献了积极力量。北京大学新结构经济学研究院国际发展合作部主任于佳表示，全球南方国家现代化的核心是实现人的全面发展，未来中非合作可聚焦绿色转型与数字赋能，以“因地制宜、科技惠民”的发展模式，为全球治理贡献共克难题的“南方方案”。

提出中国方案，引领治理变革。中国作为全球治理的重要参与者、贡献者和引领者，提出了一系列具有中国特色的全球治理方案。王义桅指出，中国提出的四大全球倡议，倡导遵循共商共建共享的原则，强调发展、安全、能力与信任的协同推进，推动实现共同、可持续的发展与安全，超越了西方排他性的治理模式，充分彰显了实事求是、兼济天下的文明底色。清华大学国际关系研究院教授史志钦认为，人类命运共同体理念、共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议等重要倡议逻辑连贯，建议以“中国式全球倡议体系”作为统领性表述，从而完整呈现中国全球治理方案的系统性与整体性。中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员苏庆义表示，构建“以人为本”的全球贸易治理体系，应当以贸易自由化为基础，强化发展导向与社会保障两大支柱，中国通过深化南南合作、降低投资壁垒、建立贸易调整援助协调机制等路径，推动包容性的全球化发展。清华大学巴基斯坦籍研究员金明竺认为，中国提出的共建“一带一路”倡议及一系列全球倡议，跳出了西方依附性发展逻辑，为全球南方国家开辟了一条全新的现代化道路。

以政党担当共绘治理新篇

三个平行论坛研讨气氛热烈、成果丰硕，形成了广泛共识。与会专家学者一致认为，在全球治理体系深刻变革的关键时期，政党应当发挥更为积极的作用，携手共进，共同推动全球治理体系朝着更加公正合理、民主有效的方向发展。

面向未来，各国政党应进一步加强交流与合作，分享治国理政经验，共同应对全球性挑战。政党应深刻把握和顺应时代潮流，引领国家在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展；坚持把发展作为执政兴国的第一要务，不断聚焦和破解发展难题，让发展成果更多更公平地惠及全体人民；成为文明发展的传承者和创新者，担负起维护和平、完善治理的历史责任，高举和平、发展、合作、共赢旗帜。

中国共产党愿与各国政党特别是全球南方国家政党一道，深刻把握和顺应时代潮流，共同肩负起政党在新时代的历史使命。以引领现代化的政治担当，为全球南方国家探索符合自身国情的发展道路提供借鉴；以创新社会治理的实践智慧，为提升国家治理能力、增进人民福祉贡献方案；以参与全球治理的积极姿态，为推动构建人类命运共同体、建设更加美好的世界注入政党力量。站在新的历史起点上，中国共产党将继续以行动诠释价值，以担当书写未来，为建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，不断贡献政党智慧、注入政党力量。

〔中央党校（国家行政学院）科研部〕

责任编辑：韩秋源（实习）

文章来源：http://www.71.cn/2026/0713/1296597.shtml