习近平党建思想的实践基础

伟大时代孕育科学思想，科学思想源于伟大实践。习近平党建思想是对新时代全面从严治党实践经验的概括和凝练，是指引新时代党的建设取得历史性、开创性成就，并经过实践检验的科学理论，具有坚实深厚的实践基础。

一、以全面从严治党为鲜明主题和战略方针，毫不动摇坚持和加强党的全面领导、毫不动摇把党建设得更加坚强有力

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持“党要管党、从严治党”，明确提出“全面从严治党”并将其纳入“四个全面”战略布局，成为新时代管党治党的鲜明主题和战略方针。

全面从严治党，核心是加强党的领导。旗帜鲜明提出党的领导是中国特色社会主义最本质的特征、是中国特色社会主义制度的最大优势，将党的领导制度明确为我国根本领导制度，为党长期执政夯实理论基础。坚持党中央集中统一领导这个党的领导的最高原则，改革完善党和国家机构职能体系，健全党中央对重大工作的领导体制，完善党的领导制度体系和党中央重大决策部署落实机制，推动党的领导全面、系统、整体落实。党的十八届六中全会明确习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想并写进党章，十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案把这一指导思想载入宪法，党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，鲜明提出“两个确立”。全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，是新时代全面从严治党伟大实践最坚实的政治根基和根本保证。

全面从严治党，有效路径是健全全面从严治党体系。鲜明提出新时代党的建设总要求，从目的、方针、主线、总体布局、目标等对推进全面从严治党作出顶层设计、战略部署。提出健全全面从严治党体系重大任务，并以健全上下贯通、执行有力的组织体系，固本培元、凝心铸魂的教育体系，精准发力、标本兼治的监管体系，科学完备、有效管用的制度体系，主体明确、要求清晰的责任体系为有效途径，把新时代党的建设新的伟大工程不断推向前进。运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党，注重党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通。持续抓思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

牢记初心使命，以全面从严治党实际成效取信于民。鲜明提出中国共产党人的初心使命就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。部署开展一系列党内集中教育，大兴调查研究，推行“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线和网上群众路线，树立和践行正确政绩观，把政绩最终落到为民造福上。践行以人民为中心的发展思想，决胜全面建成小康社会坚持“一个都不能少”，全面建设社会主义现代化国家强调“一个都不能掉队”，扎实推进共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

二、把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设统领党的建设各项工作

党的十八大以来，习近平总书记深刻把握马克思主义政党本质属性、根本要求，深刻洞察党内存在问题的根源，明确提出党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，引领全党以党的政治建设为统领加强党的各方面建设，从根本上扭转落实党的领导弱化、党的观念淡漠等状况，党的团结统一更加巩固。

以党的政治建设统领党的建设各项工作。将党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调把党的政治建设摆在首位，出台《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，推动党的各方面建设把准政治方向、落实政治要求。坚持党的政治领导，把坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，把“两个维护”作为党的最高政治原则和根本政治规矩。严明党的政治纪律和政治规矩，着力解决“七个有之”问题，保证全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。严肃党内政治生活，出台《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，推动管党治党从党内政治生活管起、严起。发展积极健康的党内政治文化，提出并弘扬共产党人价值观，涵养风清气正的政治生态。明确在领导干部所有能力中，政治能力是第一位的，要求提高全党政治判断力、政治领悟力、政治执行力，防范政治风险，永葆政治本色。

把落实管党治党责任作为最根本的政治担当。习近平总书记率先垂范，每年亲自审阅中央政治局委员、书记处书记，全国人大常委会、国务院、全国政协党组成员，最高人民法院、最高人民检察院党组书记的书面述职报告并提出要求；召开重要会议、部署重大工作以及到各地各部门调研考察时，都要检查党建成效、提出党建要求；明确提出中央政治局同志在落实管党治党责任上要为全党树标杆、作表率。牵住落实责任制这个“牛鼻子”，建立主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等完整责任链条，加强对领导班子特别是“一把手”的监督管理，推动“关键少数”严于律己、严负其责、严管所辖，形成全党动手一起抓党建的良好局面。完善精准科学问责机制，以严肃问责推动管党治党政治责任落实落地。

三、坚持思想建党和制度治党有机结合、同向发力，不断提高管党治党科学化制度化规范化水平

党的十八大以来，习近平总书记深入思考全面从严治党长远之策、根本之策，提出思想建党和制度治党紧密结合，同向发力、同时发力，将管党治党的一些新理念新思想新战略及时转化为制度规范、确立为行动遵循，以制度治党保障和巩固思想建党成果。

把思想建设作为党的基础性建设。创造性提出“第二个结合”，持续推进马克思主义中国化时代化，形成习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，推进党内集中教育常态化制度化，加强经常性教育，健全常态化培训特别是基本培训机制。持之以恒加强理想信念教育，把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的性质宗旨、初心使命，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。提出伟大建党精神，将第一批46种精神纳入中国共产党人精神谱系，推动全党坚守共产党人精神家园。

把制度治党、依规治党作为最可靠、最有效、最持久的治党方式。制定党的历史上第一个专门部署推进党内法规制度建设的中央文件，2次召开全国党内法规工作会议，编制实施3个中央党内法规制定工作五年规划。经过10多年努力，形成以党章为根本，以民主集中制为核心，以党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规为框架的党内法规体系。统筹推进党内法规制度建设和党的建设制度改革，把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为党和国家治理优势。规范权力运行，建立健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，全过程监督权力运行，把权力关进制度笼子。增强党内法规权威性和执行力，制定实施党内法规执行责任制规定，确保法规制度执行到位。坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，推进依法执政制度化规范化程序化，以“中国共产党之治”引领保障“中国之治”。

四、提出和落实新时代党的组织路线，把党的政治优势和组织优势不断转化为制胜优势

党的十八大以来，党中央高度重视党的组织建设，提出并落实新时代党的组织路线，推动党的组织建设高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强组织保证。

以组织体系建设为重点。出台党的历史上第一部组织工作条例，制定修订党的中央委员会、地方委员会、党组、党支部、党的工作机关以及农村、机关、国企、高校等各领域基层党组织工作条例，统筹抓好中央和国家机关这个“最初一公里”、地方党委这个“中间段”、基层党组织这个“最后一公里”，确保党中央决策部署政令畅通、令行禁止。坚持大抓基层鲜明导向，深入推进抓党建促乡村全面振兴，加强党建引领基层治理和基层政权建设，扩大党在新兴领域号召力凝聚力影响力，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。从严从实抓好党员队伍教育管理，印发党员教育管理工作条例、发展党员工作细则等，着力提高发展党员和党员教育管理质量，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。在新时代脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等大战大考中，各级党组织和广大党员冲锋陷阵、顽强拼搏，彰显出强大的组织力、执行力和战斗力。

着力建强干部队伍、集聚优秀人才。坚持新时代好干部标准，把政治标准放在首位，树立选人用人正确导向，强化党组织领导和把关作用，建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作“五大体系”。选人用人突出政治把关，做深做实政治素质考察，“首关不过、余关莫论”。坚持理论培训与实践锻炼并重，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，让干部在急难险重一线历练成长。突出实绩导向，引导干部树立和践行正确政绩观，激励担当作为。坚持严管就是厚爱，强化干部日常管理监督的穿透力和有效性，推进领导干部能上能下常态化，坚决纠治选人用人上的不正之风和腐败现象。以体制机制改革激发人才创新创造活力，健全完善党管人才体制机制，建设世界重要人才中心和创新高地，强化人才政治引领和政治吸纳，广泛集聚爱国奉献的各方面优秀人才。

五、坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，推动党风政风焕然一新

党的十八大以来，党中央坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，持之以恒推进作风建设永远在路上、反腐败斗争永远在路上。

从中央八项规定破题，从作风建设入手，纵深推进全面从严治党。党的十八大闭幕不到一个月，中央政治局就制定中央八项规定，从自身做起、以上率下，以小切口推动大变局。此后，锲而不舍抓贯彻落实，以钉钉子精神纠“四风”树新风，从治理“舌尖上的浪费”、“车轮上的腐败”到整治违规吃喝、侵害群众利益、形式主义和官僚主义、政绩观错位等，一个问题一个问题纠治，一个节点一个节点推进。健全作风建设长效机制，深入推进风腐同查同治，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。中央八项规定成为新时代党中央徙木立信之举、管党治党标志性措施，重塑全党、改变中国。

坚持党性党风党纪一起抓。把锤炼坚强党性作为党员、干部的终身课题。各级党校、干部学院常态化开展理想信念、党的宗旨、革命传统、道德品行、反腐倡廉等教育，使党性教育成为共产党人修身养性的必修课。把政治修养摆在党性修养的首位，铸牢对党忠诚。在党的创新理论武装中、在严肃认真的党内政治生活中、在重大任务重大斗争最前沿和实际工作第一线锤炼坚强党性，厚植为民情怀，提升为民造福本领。把纪律建设纳入党的建设总体布局，将其作为全面从严治党的治本之策，坚持用严明纪律管全党治全党。制定修订中国共产党廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例等党内法规，重点强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面从严。创造性运用监督执纪“四种形态”，把纪律挺在前面，坚持纪严于法、执纪执法贯通，使纪律真正成为带电的高压线。坚持融入日常、抓在经常，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，推动党员、干部全面理解和执行党的纪律，在遵规守纪前提下放手干事、积极作为。

成功走出一条中国特色反腐败之路。构建党全面领导反腐败工作格局，持续深化纪检监察体制改革，实现党内监督全覆盖、对公职人员监督全覆盖。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的权力监督格局，推进政治监督具体化精准化常态化，构建以党内监督为主导，人大监督、民主监督等其他各类监督贯通协调的党和国家监督体系。以零容忍态度惩治腐败，聚焦政治问题和经济问题相互交织的腐败，深化重点领域反腐败工作，对行业性、系统性腐败深挖彻查，对群众痛点难点问题集中整治，对新型腐败和隐性腐败精准施治，不断提高反腐败穿透力。一体推进“三不腐”，通过改革和制度创新堵塞漏洞，加强对权力配置、运行的规范和监督，完善防止腐败滋生蔓延的体制机制；加强新时代廉洁文化建设，注重家庭家教家风建设，营造崇廉拒腐良好风尚。坚持反腐败斗争一步不停歇、半步不退让，新时代反腐力度之强、规模之大世所罕见、史所罕见，赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动，赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。

责任编辑：韩秋源（实习）

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