深刻领会坚持全面从严治党的内涵要义

坚持全面从严治党是习近平党建思想的核心内涵之一。近日，中共中央政治局召开会议，决定今年10月召开中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议，主要议程之一是研究持之以恒推进全面从严治党若干重大问题。学习贯彻习近平党建思想，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，必须深刻领会全面从严治党的内涵要义，切实将坚持全面从严治党贯穿于管党治党全过程、各方面。

深刻认识坚持全面从严治党的重大意义

坚持全面从严治党是新时代党的建设的战略方针，明确了新时代党的建设的鲜明主题和前进方向。2014年12月，习近平总书记在江苏考察时首次明确提出“全面从严治党”，并将其与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国并列，由此，全面从严治党被纳入“四个全面”战略布局。在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记对全面从严治党的科学内涵进行了深刻阐释。2016年10月，习近平总书记指出：“全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。”2017年党的十九大将“坚持全面从严治党”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。2021年11月，党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中提出“明确全面从严治党的战略方针”是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容之一。2022年党的二十大首次提出“健全全面从严治党体系”。在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记明确提出健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求。2024年6月，在主持二十届中央政治局第十五次集体学习时，习近平总书记进一步从组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系五个方面深刻阐释了健全全面从严治党体系的具体路径。

坚持全面从严治党，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央的伟大历史主动精神。新时代全面从严治党取得历史性成就，党在革命性锻造中更加坚强有力，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央善于从党的历史中把握管党治党规律，并在此基础上不断将全面从严治党向纵深推进的伟大历史主动精神。习近平总书记指出，党的十八大后，我们紧紧盯住全面从严治党不力这个症结，坚持发扬我们党历史上行之有效的好经验好做法，深化对管党治党规律的认识、创造新的经验，全面从严治党成效卓著。

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。坚持全面从严治党是党长期执政的根本要求。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的突出矛盾和问题得不到及时解决，我们党执政的基础就会动摇和瓦解。党的十八大以来，习近平总书记反复强调要“准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”，全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，通过全面从严治党推进党的建设新的伟大工程，不断夺取伟大斗争新胜利。全面从严治党正是确保党的领导坚强有力、引领伟大事业不断前进的关键所在。治国必先治党，党兴才能国强。坚持全面从严治党是实现中华民族伟大复兴的根本保证。一百余年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。实现中华民族的伟大梦想，必须坚持全面从严治党，把党建设得坚强有力。

全面理解坚持全面从严治党的科学内涵

习近平总书记深刻指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”这一重要论断，既系统阐发了全面从严治党的科学内涵，也集中凝练了其核心要义。

全面从严治党，核心是加强党的领导。“核心是加强党的领导”既指明了全面从严治党的根本政治属性，也明确了全面从严治党的根本目的。一方面，管党治党必须在党的领导下进行。管党治党从来不是脱离党的领导的自发行为，而是党为了实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高而主动进行的革命性锻造，党是推进全面从严治党的主体、核心。另一方面，全面从严治党的根本目的是巩固党的领导地位，保证党的领导全面、系统、整体落实，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

全面从严治党，基础在全面。“全面”体现了管党治党的广泛性和基础性，揭示了全面从严治党的整体逻辑。“全面”决定了“严”的广度和“治”的深度。新时代从严管党治党既包括全体党员干部，也包括全部党组织，既包括党的建设各个领域，也包括全过程从严，“全面从严治党永远在路上”。只有做到“全面”，才能不留死角、没有盲区，才能真正夯实管党治党的根基，确保“严”不是局部的，而是整体的常态，确保“治”不是一时的，而是长久的生态，从而为推进新时代党的建设新的伟大工程不断向纵深发展筑牢全覆盖、全周期的工作基础。

全面从严治党，关键在严。“关键在严”强调的是必须坚持严字当头，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。思想建设要从严，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。监督执纪要从严，坚持纪严于法、纪在法前，严明党的纪律和规矩。制度建设要从严，要健全科学完备、有效管用的制度体系，全方位织密制度的笼子。组织建设要从严，要深入贯彻新时代党的组织路线，完善上下贯通、执行有力的组织体系，增强党组织政治功能和组织功能，推动各级党组织全面进步、全面过硬。治吏反腐要从严，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处各类腐败问题，始终保持严的震慑。

全面从严治党，要害在治。“要害在治”鲜明体现了坚持全面从严治党的问题导向与使命引领的统一。一方面，坚持全面从严治党首先必须解决党自身存在的各种问题，不断增强自我净化的能力。另一方面，使命引领要求全面从严治党必须紧扣党的中心任务、服务党的事业发展，不断增强自我完善、自我革新、自我提高能力。

系统掌握健全全面从严治党体系的实践要求

习近平总书记强调，要“进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系”。全面从严治党体系充分彰显了以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党向纵深发展的系统思维。为此，我们要深刻理解并系统掌握健全全面从严治党体系的“三个更加突出”“四个全”和“五大体系”的实践要求。

“三个更加突出”构成健全全面从严治党体系的实践指引。更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，就是要在部署上相互配合、在实施中相互促进、在效果上相得益彰，确保党的建设各方面目标同向、力量聚合、成效倍增，切实增强全面从严治党的整体效能。更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，就是要把制度建设作为全面从严治党的根本之策，聚焦权力运行和监督制约的盲区、堵点，扎紧织密制度笼子。更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党，就是要跳出“头痛医头、脚痛医脚”的惯性思维，从事物的普遍联系和动态平衡出发，处理好整体推进与重点突破、严管约束与厚爱激励、治标除弊与治本清源的关系，以科学思维方法推动全面从严治党体系在动态优化中不断向纵深发展。

“四个全”构成健全全面从严治党体系的工作布局。一是坚持内容上全涵盖。党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里，无论党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，还是制度建设、反腐败斗争，都要自觉贯彻全面从严治党战略方针，不能把全面从严治党局限于正风、肃纪、反腐。二是坚持对象上全覆盖。面向党的各级组织和全体党员，做到管全党、治全党，重点是抓好“关键少数”，抓好党员领导干部特别是高级干部、“一把手”，在管党治党上没有特殊党员、不留任何死角和空白。三是坚持责任上全链条。压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任、各级纪委的监督责任，推动各级党委（党组）书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，让每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任，做到权责对等、失责必问，压力层层传导，责任环环相扣，切实增强管党治党的责任感使命感。四是坚持制度上全贯通。把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级，以党章为根本，以民主集中制为核心，不断完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，用制度促进全面从严治党体系贯通、联动，真正实现制度治党、依规治党。

“五大体系”构成健全全面从严治党体系的关键着力点，是体系化推进全面从严治党在不同方面的具体展开。一是健全上下贯通、执行有力的组织体系。党的领导、管党治党各项工作要落到实处，党的中央组织、地方组织、基层组织都必须坚强有力、顺畅运转。只有党的组织体系严密起来，党的各级组织政治功能和组织功能充分发挥出来，全面从严治党才能持续向纵深推进。二是健全固本培元、凝心铸魂的教育体系。抓好思想建设这个基础，坚持不懈推进党的创新理论武装，持之以恒加强党性教育，引导党员、干部把全面从严治党战略方针转化为自觉行动。三是健全精准发力、标本兼治的监管体系。推进全面从严治党，重在真管真严，要在精准施治。密切关注和分析研判党情党风新动向，坚持奔着问题去、对着根源治，既治标又治本，提高管党治党的精准性、实效性。四是健全科学完备、有效管用的制度体系。全面从严治党政治性、原则性强，必须有一套科学完备的制度来规范。制度建设要与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套，既要全方位织密制度的笼子，也要防止制度过于烦琐、陷入“制度陷阱”。加强系统集成，使各项制度成为有机整体，避免出现相互割裂、相互掣肘、碎片化现象。五是健全主体明确、要求清晰的责任体系。分层分类建立健全责任体系，以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。

从“党要管党”到“从严治党”，从“全面从严治党”到“健全全面从严治党体系”，我们党对管党治党规律的认识不断深化、实践不断拓展。新时代新征程，我们必须深入学习习近平党建思想，坚持用改革精神和严的标准管党治党，用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系，以更高标准、更实举措推进全面从严治党向纵深发展。

【作者为中共北京市委党校（北京行政学院）分管日常工作的副校（院）长】

责任编辑：王梓辰

文章来源：http://www.71.cn/2026/0803/1298387.shtml