刘江永：习近平外交思想理论与实践的新发展、新突破、新成果

 

刘江永 清华大学社科学院国际关系学系教授

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编者按：习近平外交思想是新时代中国特色大国外交的根本遵循，是马克思主义基本原理同中国具体外交实践相结合的最新理论成果。本文立足全球视野，系统梳理了习近平外交思想的理论体系与创新贡献，深刻阐释了人类命运共同体理念和共同、综合、合作、可持续安全观两大原创性理论突破，全面介绍了全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议四大全球倡议的丰富内涵，并从维护国家核心利益、高质量共建“一带一路”等六大方面，深入总结了中国外交实践的新发展、新突破、新成果。文章以理明道、以实为据，聚焦时代课题，对深入学习领会习近平外交思想，推动构建人类命运共同体具有重要启示与参考价值。

习近平外交思想，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政在外交理论与实践创新方面的集大成，是新中国成立以来我国外交理论的又一次大发展、大飞跃，是新形势下指导我国外交工作的强大思想武器和党的宝贵精神财富。习近平外交思想符合马克思主义基本原理，符合当代潮流与我国及世界人民的根本利益，是建立在准确把握国际风云变幻规律基础上的科学外交决策，被实践证明是完全正确的，具有强大生命力与引领力。

一、习近平外交思想理论体系的两大创新

（一）推动构建人类命运共同体是习近平外交思想的核心理念

这也是新时代中国外交的崇高目标，已作为中国特色社会主义的基本方略写入党章和宪法。

1.客观上，人类是生活在地球上的命运共同体

地球仿佛浩瀚宇宙中的一粒尘埃，人类同处地球村，并无第二个去处。面对全球性危机，各国不是乘坐在190多条“小船”上，而是乘坐在一条命运与共的“大船”上。任何人任何国家都无法独善其身，人类只有和衷共济、和合共生这一条出路。人类命运共同体，就是每个民族、每个国家的前途命运都紧紧联系在一起，应风雨同舟，努力把世界各国人民对美好生活的向往变成现实。

2.人类命运共同体理念的哲学理论依据

马克思主义哲学的基本原理是历史唯物主义与辩证唯物主义。历史唯物主义发现了人类社会发展史的基本规律，指明了人类社会前进的正确方向。辩证唯物主义指出世界上的矛盾存在普遍性，一切矛盾都是“一分为二”的，在一定条件下相互转化。这是事物对立统一规律的矛盾法则。

习近平总书记特别强调要坚持系统观念，将马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合。结合《易经》的哲学思想，我们可以这样理解：世界上一切事物的结构都是“一分为多”“多合为一”的，这是事物系统的结构法则。实际上，在物质世界，从宏观无尽的宇宙到微观的粒子、夸克都不例外，其结构均为“多合为一”“一分为多”的。《易经》的哲学原理涵盖辩证的思维与系统的思维，并将这二者完美结合、融会贯通，成为人类命运共同体的重要哲学基础。

然而，人类社会由于资源争夺，以及错误、自私、愚昧的决策思想，产生了凭借实力征服别国、主宰世界的政治理论与实践，其结果必然导致“冤冤相报”的冲突与战争。这就需要中国在维护主权、领土完整的前提下，提出引领世界和平发展的外交思想与全球倡议，即习近平外交思想与四大全球倡议；提出应建设一个什么样的世界、如何建设这个世界、如何适应形势的发展变化开展外交。

3.人类命运共同体理念是马克思主义国际关系理论的继承、发展与创新

马克思主义认为，人类共同体的演进经历了从前资本主义时代的“自然的共同体”，到资本主义社会的“虚幻的共同体”，再到共产主义社会的“真正的共同体”。《共产党宣言》提出“全世界无产者联合起来”，指出“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。

4.人类命运共同体理念源于中华优秀传统文化

2015年，习近平主席在联合国总部发表了《携手构建合作共赢新伙伴 同心打造人类命运共同体》的重要讲话，其中引用了2000多年前《礼记·礼运》中的“大道之行也，天下为公”，强调“我们要继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体”。

从孙中山到中国共产党，都崇尚天下为公、世界大同，“君子敬而无失，与人恭而有礼，四海之内皆兄弟也”。习近平外交思想充分吸收中华优秀传统文化精华，主要体现为：坚持和平共处五项原则，传承了“和为贵”“止戈为武”“好战必亡”的历史智慧；强调和平解决国际争端，印证了“以力服人者，非心服也，力不赡也”“以德服人者，中心悦而诚服也”的先贤名言；发展全球伙伴关系，秉持了“和而不同”“求同存异”的和合理念；亲诚惠容的周边外交理念，诠释了“讲信修睦”“亲仁善邻”的交往之道；共商共建共享的全球治理观，践行了“和衷共济”“协和万邦”的博大胸怀；正确的利益观，遵循了“先义而后利者荣”“义利兼顾”的价值取向；共建“一带一路”倡议，体现了“立己达人”“兼善天下”的国际担当。

5.人类命运共同体理念符合当今时代特征

从历史唯物主义角度看，当今时代的特征是资本主义制度同社会主义制度并存、多种国家模式竞争与合作。世界各国你中有我，我中有你，相互依存。习近平主席指出：“推动构建人类命运共同体，不是以一种制度代替另一种制度，不是以一种文明代替另一种文明，而是不同社会制度、不同意识形态、不同历史文化、不同发展水平的国家在国际事务中利益共生、权利共享、责任共担，形成共建美好世界的最大公约数。”

6.推动构建人类命运共同体的国际战略判断

以习近平同志为核心的党中央时刻关注纷繁复杂、变幻莫测的国际风云。“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。”人类命运共同体的提出，既是为实现中国式现代化和中华民族伟大复兴战略服务，也是为人类共生指明方向。

党的二十大报告指出，“当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整”，“逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期”，“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’、‘灰犀牛’事件随时可能发生”。

面对外部打压遏制升级的复杂国际环境，习近平总书记强调，中国“必须增强忧患意识，坚持底线思维”，“发扬斗争精神”，坚定“维护国家尊严和核心利益”，牢牢掌握“我国发展和安全主动权”。

（二）共同、综合、合作、可持续的安全观是习近平外交思想的原创贡献

1.共同、综合、合作、可持续的安全观的重要意义

当今世界，一些国家为自身安全付出的成本不断上升，而安全质量却在下降并难以持续。其根本原因是错误的安全观必然导致事与愿违，破坏别国安全就等于损害本国的安全。

世界面临百年未有之大变局，传统国际关系理论难以解决人类社会面临的安全难题。可持续安全理念与可持续发展理念则堪称人类命运共同体的两大支柱。也可以说，可持续发展理念形成了可持续发展观，即科学发展观，而可持续安全理念作为具有世界影响力的原创性思想，也可以被称为科学的安全观。

安全也有其“极限”。超过这个看不见的“极限”，就会发生“安全异化”现象，即出现旨在谋求单方面绝对安全的思想、措施、投入等，反而造成不安全或安全环境恶化，导致事与愿违的结果。因此，人类需要新的安全观，这也正是习近平外交思想回答的重大课题。

2.共同、综合、合作、可持续的安全观的重要内容

2014年5月，习近平主席在亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上的讲话中指出，“应该积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，创新安全理念，搭建地区安全和合作新架构，努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路”。十多年来，中国践行了这一新安全观，尽管国际风云变幻，中国外交发挥了越来越重要的作用，实现了和平大国的担当，维护了本国与东亚地区的和平。

习近平主席指出，共同安全，“就是要尊重和保障每一个国家安全。安全应该是普遍的、平等的、包容的。不能一个国家安全而其他国家不安全，一部分国家安全而另一部分国家不安全，更不能牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。要恪守尊重主权、独立和领土完整、互不干涉内政等国际关系基本准则，尊重各国自主选择的社会制度和发展道路，尊重并照顾各方合理安全关切”。

综合安全，“就是要统筹维护传统领域和非传统领域安全”。面对热点敏感问题，民族宗教矛盾、恐怖主义、跨国犯罪、环境安全、网络安全、能源资源安全、重大自然灾害等带来的挑战，应“通盘考虑亚洲安全问题的历史经纬和现实状况，多管齐下、综合施策，协调推进地区安全治理”。对恐怖主义、分裂主义、极端主义这“三股势力”，“必须采取零容忍态度，加强国际和地区合作，加大打击力度”。

合作安全，“就是要通过对话合作促进各国和本地区安全，增进战略互信”，求同化异、和睦相处。要着眼各国共同安全利益，积极培育合作应对安全挑战的意识，不断扩大合作领域、创新合作方式，“以合作谋和平、以合作促安全，以和平方式解决争端”，“欢迎各方为亚洲安全和合作发挥积极和建设性作用”。

可持续安全，“就是要发展和安全并重以实现持久安全”。发展是安全的基础，安全是发展的条件。对亚洲大多数国家来说，发展就是最大的安全，也是解决地区安全问题的总钥匙。要建造经得起风雨考验的亚洲安全大厦，就应该“聚焦发展主题，积极改善民生，缩小贫富差距，不断夯实安全根基。要推动共同发展和区域一体化进程”，努力形成区域经济合作和安全合作良性互动、齐头并进的大好局面。

2015年9月，习近平主席在题为《携手构建合作共赢新伙伴 同心打造人类命运共同体》的重要讲话中指出：“我们要摒弃一切形式的冷战思维，树立共同、综合、合作、可持续安全的新观念。我们要充分发挥联合国及其安理会在止战维和方面的核心作用，通过和平解决争端和强制性行动双轨并举，化干戈为玉帛。我们要推动经济和社会领域的国际合作齐头并进，统筹应对传统和非传统安全威胁，防战争祸患于未然。”

2017年7月发表的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于当前世界形势和重大国际问题的联合声明》表示：“双方将继续在亚信、东亚峰会、东盟地区论坛、东盟防长扩大会、亚欧会议等区域组织内开展协作，推动以恪守国际法、共同、综合、合作、可持续安全和建立在合作基础上的平等不可分割安全、和平解决争端、不使用武力或以武力相威胁为原则，构建开放全面透明的亚太地区安全架构。”

同年10月，习近平总书记在党的十九大报告中提出作为新时代中国特色社会主义基本方略之一的“坚持推动构建人类命运共同体”，即“必须统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观，树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系”。

2018年6月，习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议上强调，“要践行共同、综合、合作、可持续的安全观，摒弃冷战思维、集团对抗，反对以牺牲别国安全换取自身绝对安全的做法，实现普遍安全”。

2021年9月，习近平主席在第六届东方经济论坛全会开幕式上的致辞中指出：“我们要在维护地区和平稳定方面形成合力，通过对话沟通弥合分歧，凝聚共识，树立共同、综合、合作、可持续的安全观，携手建设和谐安宁的共同家园。”

同月，习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第二十一次会议上的讲话强调，“走安危共担之路。面对复杂多变的地区安全形势，我们要坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，严厉打击‘东伊运’等‘三股势力’，深化禁毒、边防、大型活动安保合作”。

中共中央政治局召开会议审议《国家安全战略（2021－2025年）》指出，要积极营造良好外部环境，坚持独立自主，在国家核心利益、民族尊严问题上决不退让，坚决维护国家主权、安全、发展利益；树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，加强安全领域合作，维护全球战略稳定，携手应对全球性挑战，推动构建人类命运共同体。

3.解决国际冲突的理念

可持续安全不只是理论和美好的愿景。近年来，面对不断发生的国际冲突，中国采取了明智的坚持维护世界和平的原则、立场，同时把共同、综合、合作、可持续的安全观作为处理当前国际热点问题、劝和促谈的指导理念。

 

二、四大全球倡议：负责任大国外交新突破

全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议，既是中国外交全球性影响力的新突破，也是中国为世界提供的重要无形公共财产。

（一）全球发展倡议

2021年9月，习近平主席在第七十六届联合国大会一般性辩论上的讲话中提出全球发展倡议，旨在加快落实联合国2030年可持续发展议程，构建全球发展命运共同体。全球发展倡议即坚持发展优先、坚持以人民为中心、坚持普惠包容、坚持创新驱动、坚持人与自然和谐共生、坚持行动导向，共同建设更加美好的世界。

全球发展倡议强调各国要共同塑造有利发展的环境，提振发展伙伴关系，推动经济全球化，推动科技与经济融合，维护产业链供应链稳定。2026年是全球发展倡议提出5周年，已有130多个国家和国际组织响应和支持，82个国家加入联合国框架下的“全球发展倡议之友小组”。

（二）全球安全倡议

2022年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛开幕式上提出全球安全倡议，强调“六个坚持”：一是坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，共同维护世界和平和安全；二是坚持尊重各国主权、领土完整，不干涉别国内政，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度；三是坚持遵守联合国宪章宗旨和原则，摒弃冷战思维，反对单边主义，不搞集团政治和阵营对抗；四是坚持重视各国合理安全关切，秉持安全不可分割原则，构建均衡、有效、可持续的安全架构，反对把本国安全建立在他国不安全的基础之上；五是坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，支持一切有利于和平解决危机的努力，不能搞双重标准，反对滥用单边制裁和“长臂管辖”；六是坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题。

截至2025年底，全球安全倡议已得到130多个国家和地区、国际组织的支持赞赏，明确写入140多份中外双多边文件。

（三）全球文明倡议

2023年3月，习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上首次提出全球文明倡议，强调“我们要共同倡导尊重世界文明多样性，坚持文明平等、互鉴、对话、包容，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越。我们要共同倡导弘扬全人类共同价值，和平、发展、公平、正义、民主、自由是各国人民的共同追求，要以宽广胸怀理解不同文明对价值内涵的认识，不将自己的价值观和模式强加于人，不搞意识形态对抗。我们要共同倡导重视文明传承和创新，充分挖掘各国历史文化的时代价值，推动各国优秀传统文化在现代化进程中实现创造性转化、创新性发展。我们要共同倡导加强国际人文交流合作，探讨构建全球文明对话合作网络，丰富交流内容，拓展合作渠道，促进各国人民相知相亲，共同推动人类文明发展进步”。

迄今，全球文明倡议已得到约140个国家和国际组织的赞同和支持，2024年联合国大会一致通过中方的“文明对话国际日”决议，共83国联署。

（四）全球治理倡议

2025年9月，习近平主席在“上海合作组织+”会议上提出全球治理倡议。中国始终坚定做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者。提出全球治理倡议，是要聚焦“构建什么样的全球治理体系，如何改革完善全球治理”这一时代课题，以维护联合国宪章宗旨和原则，践行共商共建共享的全球治理观为基本遵循，推动构建更加公正合理的全球治理体系，携手迈向人类命运共同体。

全球治理倡议的核心理念有五：奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向。提出以来，全球治理倡议获得150多个国家和国际组织响应支持。在联合国成立的“全球治理之友小组”有40多个国家成为创始成员。由此可见，全球治理倡议是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议之后，中国提出的又一项重大倡议。

全球发展倡议聚焦推动国际发展合作，全球安全倡议着眼对话协商解决国际争端，全球文明倡议致力于促进文明交流互鉴，全球治理倡议锚定全球治理体制机制改革的方向、原则和路径。四大全球倡议各有侧重、并行不悖，将从不同角度为变乱交织的世界注入更多正能量，为人类发展进步提供更强推动力。

 

三、习近平外交思想理论与实践的六大发展

在党中央领导和习近平外交思想指导下，中国外交就是要为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，为人类社会谋进步、为五洲四海谋太平。中国外交实践就是要努力营造和平安宁的国际环境、睦邻友好的周边环境、稳定有序的安全环境、客观友善的舆论环境、清洁美好的生态环境。

（一）坚决维护国家主权、安全、发展利益

这是我国对外工作的根本任务。我国外交工作要贯彻落实总体国家安全观，为统筹发展和安全服务，善于精准预判国家核心利益和重大原则面临的风险与挑战，妥善应对、趋利避害。

首要就是维护国家主权和国土安全。我们祖国的每一寸领土都绝对不能从中国分割出去。台湾问题是中国核心利益的核心，是事关中国主权和领土完整的大是大非问题，事关14亿多中国人民的民族感情。“台独”势力和任何外部势力企图把台湾从中国分裂出去的图谋都绝不会得逞。关于涉港、涉澳问题，坚定贯彻“一国两制”的同时，坚决维护香港、澳门长期繁荣稳定。关于涉藏问题，坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着力点，对少数国家借涉藏问题干涉中国内政和侵害中国国家利益的行径，开展坚决斗争并取得积极成果。关于涉疆问题，一方面继续加强打击各种恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力，维护和巩固新疆稳定与安全；一方面加强国际舆论斗争。

关于维护海洋安全与海洋权益，在坚决维护南海诸岛的领土领海主权及海洋权益的同时，致力于南海地区的和平稳定，努力通过当事国直接协商谈判解决争议。关于维护经济、金融、网络安全，在纷乱复杂的国际环境中，确保了能源、金融、经济、产业链、供应链和网络系统安全的总体稳定，在打击跨境电诈、走私贩毒、境外洗钱等方面取得明显成果。

（二）推进高质量共建“一带一路”国际合作

近年来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我国倡导的共建“一带一路”建设，克服了新冠疫情、地缘政治、贸易保护主义等带来的各种风险，取得了丰硕成果，是打造人类命运共同体的伟大实践，搭建起全球最大的合作与建设平台。凡是加入这一进程的国家和地区，都会在和平合作、开放包容、互学互鉴中获得互利共赢。

高质量、高标准共建“一带一路”是对人类生产力的大解放，形成人类携手合作的大通道、人类精神交往的大舞台、人类命运共同体的大纽带。在地缘冲突频发的世界，“一带一路”则形成海陆各国和平合作新模式。中国大力支持“一带一路”立体互联互通网络建设；鼓励创建“丝路电商”，多年举办“全球数字贸易博览会”；统筹推进标志性和“小而美”民生项目；加大绿色基建、绿色能源、绿色交通领域合作力度；通过“一带一路”国际合作高峰论坛、“良渚论坛”、“一带一路”科技交流大会、丝绸之路旅游城市联盟等，促进各国经济、文化、科技、旅游等全方位、可持续的深度交流合作。

（三）继续坚持走和平发展道路

中国将始终不渝地走和平发展道路，已载入党章和宪法。其根本目的是让中国人民安居乐业，过上越来越好的日子。在2025年纪念抗战胜利80周年之际，铭记历史，缅怀先烈，珍爱和平，开创未来，成为我们的心声与共识。和平发展是中国式现代化的重要标志，也是对世界和平与发展的重大贡献，是对打造人类命运共同体最好的诠释。

与此同时，坚持和平发展不能牺牲中国的国家利益，不能一厢情愿，不能放弃我们的正当权益，不能丧失中国外交的原则，而需要引领世界各国共走和平发展道路。中国不惹事也不怕事，不信邪也不怕邪，强大的国防力量是保障与底气！

（四）积极发展全球伙伴关系

中国外交坚持结伴不结盟，国际“朋友圈”、伙伴圈越来越大。迄今，中国已与110多个国家及区域组织建立起不同形式的伙伴关系。中国不搞“打群架”的军事集团，而建立和发展各国独立自主、相互尊重、和而不同、彼此合作的全球伙伴关系体系。这开创了国际关系的新模式，具有鲜明的时代特征和平等性、开放性、合作性，也是处理与世界大国关系的有效方式。

具体而言，一是进一步深化中俄新时代全面战略协作伙伴关系，中俄两国领导人在国际风云变幻中积极互动，使得中俄关系巩固发展；二是着力推动中美关系稳定、健康、可持续改善与发展；三是继续促进中欧全面战略伙伴关系行稳致远；四是积极推进中非全面合作伙伴关系，在中国取得科技、经济、人文、社会不断进步的基础上，非洲各国更希望同中国加强交流，中国也会一如既往与非洲各国共同实现联合国框架下的各项合作课题；五是续写中拉全面合作伙伴关系新篇章，拉美国家作为全球南方重要成员也是中国和平发展的支持者，中拉关系将继续稳定前行。

（五）为和平发展坚持真正的多边主义

中国作为人口最多的联合国安理会常任理事国，代表着世界广大发展中国家的利益与呼声。尽管联合国等多边国际组织在国际风云变幻中遇到严峻挑战，但和平多边主义作为真正的多边主义的价值仍在上升。推动构建人类命运共同体离不开以联合国为核心的国际体系及各种全球及地区多国协调机制。中国关于可持续发展与可持续安全的主张，需要通过多边组织、机构的平台发出。

联合国大会、亚太经合组织领导人非正式会议、20国集团、上合组织、金砖国家等，都为大国领导人之间的直接沟通、政策协调提供了机会，也是中国主场外交的重要渠道。

（六）谋求构建周边命运共同体

中国有14个陆地邻国和6个海上隔海相望的邻国。中国陆地边界长度约2.2万千米，大陆海岸线长度约1.8万千米。周边是我国安身立命之所，发展繁荣之基。中国一直将周边外交置于外交之首，以促进周边地区和平、稳定、发展为己任。

具体而言，在东北亚方向，一个和睦、互信、团结的东北亚符合各国利益与国际社会期待，但也面临着各种风险与挑战；在东南亚方向，东盟是我国的优先合作对象，彼此地缘相近、人文相通，互帮互助，应该永远做好邻居、好朋友、好伙伴，即在和平共处五项原则的基础上，践行亲诚惠容理念，共同推进开放的地区主义与和平的多边主义，发展全面战略伙伴关系；在南亚方向，中国愿同南亚各国一道，凝聚团结协作、共谋发展的共识，不断推进务实合作，推动共建“一带一路”高质量发展；在中亚方向，中国与中亚各国形成了“互尊、互信、互利、互助，以高质量发展推进共同现代化”的“中国—中亚精神”，携手迈向和平友好、同心同德、共同发展的共同体，而中国同中亚国家建立的元首会晤机制正发挥重要引领作用。亚洲相互协作与信任措施会议是亚洲覆盖面最大、成员国最多、代表性最广泛的地区安全论坛。中方提出的共同、综合、合作、可持续的安全观和四大全球倡议，都得到各方积极响应。

中国外交，任重道远。在“十五五”开局之年，在习近平外交思想的指引下，中国外交将开创新的局面，为中国式现代化建设、和平的国际环境作出更大贡献，再创辉煌。

报告人 | 刘江永

责编 | 王瑱

校对 | 赵苇

审核 | 张一博、孙楠、叶其英

监审 | 李文鼐、刘斌

责任编辑：王瑱

文章来源：http://www.71.cn/2026/0810/1298999.shtml