基础教育高质量发展的强国逻辑

作者：朱德全（西南大学教育学部部长、教授），李伟（西南大学教育学部博士研究生）

教育是强国建设、民族复兴之基。习近平总书记指出：“建设教育强国，基点在基础教育。基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足。”基础教育的“扎实”，核心在于“扩优提质”，强调既要扩大优质教育资源供给，也要提高整体教育质量，以高质量发展为强国建设、民族复兴筑牢稳固根基。因此，为切实开创基础教育高质量发展新局面，必须深入贯彻落实习近平总书记对基础教育工作的重要指示，系统厘清其背后蕴藏的强国逻辑。

把握基础教育高质量发展的强国价值

立足强国建设、民族复兴的宏大叙事，基础教育高质量发展在政治、经济、文化、社会、生态文明建设方面均具有独特的强国价值。这些价值集中映现了教育的政治属性、人民属性、战略属性，是“以教强国”的逻辑支撑。

基础教育高质量发展能为强国建设奠定坚实且广泛的政治基础。基础教育作为国民教育体系的起点，完整覆盖了个体的青少年时期。这一时期的个体极具可塑性，高质量的基础教育可以更高效、更系统地引导个体形成正确的政治认同、家国情怀与法治观念，从而将其内化为个体自觉的价值追求。同时，由于基础教育的普惠性和义务性，其能够覆盖更广泛的社会群体，并且确保不同地域、不同家庭背景的儿童都能接受统一的政治启蒙与价值引导，这在极大程度上保障了政治认同的广泛性与一致性。

基础教育高质量发展能为强国建设提供坚实且长远的经济动能。人力资本是经济高质量发展的核心动能，而基础教育则是对未来社会人力资本最根本、最长远的深度投资。高质量的基础教育注重对学生的科学文化素养、逻辑思维能力、实践创新意识的启蒙，这些正是个体未来形成更高层次人力资本所必需的认知基础、学习能力与核心素养。加之基础教育的受教群体规模庞大，其人力资本积累的厚度直接决定了国家长期发展的潜力与韧性。这种从“根”上培育的人力资本优势，是任何经济刺激政策都无法比拟的长期战略投资。

基础教育高质量发展能为强国建设注入深厚且持久的文化力量。基础教育作为文化传承与创新的主阵地，承担着赓续中华文脉、弘扬民族精神、增强文化自信的重要使命。高质量的基础教育会将中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化有机融入青少年成长的全过程，并在潜移默化中使其形成文化认同、构筑起文化自信，从而为提升国家文化软实力奠定基础。这种文化基因的传承赓续，将为强国建设提供源源不断的精神动力与价值支撑，使中华民族在全球化浪潮中始终保有文化定力与精神标识。

基础教育高质量发展能为强国建设营造公平和谐的社会氛围。教育公平是社会公平的基础，基础教育则是教育公平的起点。基础教育作为国家面向全体适龄公民的一项基本公共服务，始终秉持着公平、公益、普惠的原则，承载着保障全民平等受教育权利、阻断贫困代际传递、促进社会共同富裕的核心使命，是支撑国家长治久安与社会文明进步的重要基石。它为每个孩子提供了平等的成长通道与发展机遇，可以有效畅通社会纵向流动、优化社会阶层结构、缩小城乡区域发展差距，从源头上化解发展不平衡不充分问题，从而实现以教育公平赋能社会公平、助力共同富裕，为强国建设营造稳定、和谐、普惠的社会氛围。

基础教育高质量发展能为强国建设铺设永续发展的生态底色。培育生态文明意识与可持续发展理念是基础教育阶段的核心任务之一。高质量的基础教育强调将生态文明教育融入各学科教学与实践活动，引导青少年从小树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，养成绿色低碳的生活方式和行为习惯。这种从娃娃抓起的生态意识培育，将为未来社会培养具有高度生态素养的公民，使绿色发展理念内化于心、外化于行，为美丽中国建设注入源源不断的力量。

筑牢基础教育高质量发展的强国根基

落实基础教育高质量发展的强国价值，需进一步明晰其强国根基。基于习近平总书记对基础教育工作作出的重要指示，可以提炼出基础教育必须回应的“五大问题”，进而推导出支撑其高质量发展的“五维”根基。

党的创新理论是基础教育高质量发展的核心内容，回答“用什么培养人”的问题。用党的创新理论铸魂育人，既能确保基础教育的政治性，培养出具有政治信仰、政治意识、政治价值观的建设者和接班人，保证青少年在助力强国建设过程中坚持正确政治方向；也能确保其时代性，持续夯实青少年对中国特色社会主义道路的认同，引导其理性看待发展道路上的各类挑战，进一步凝聚其投身强国建设的思想自觉与使命担当；还能确保其科学性，助力青少年掌握科学的世界观和方法论，培养其辩证思维与创新意识，为强国建设筑牢思想根基与智力支撑。

遵循教育规律和健康第一的教育理念是基础教育高质量发展的核心原则，回答“怎样培养人”的问题。遵循教育规律是基础教育高质量发展的科学前提，要求其必须依据学生身心发展的阶段性、顺序性、不平衡性、差异性等特征，科学安排教育内容与教学方式。唯有如此，基础教育才会产生真正符合学生成长需求的教育效果。健康第一的教育理念则是学生全面发展的前提条件。身心健康既是人才核心竞争力的基础，也是教育质量的生命线。没有健康的身心，一切教育质量皆为空谈。

高素质的教师队伍是基础教育高质量发展的核心支撑，回答“谁来培养人”的问题。“教师是立教之本、兴教之源，承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任。”高质量的教师队伍要求教师具备扎实的专业知识，拥有高尚的师德修养和先进的教育理念，承担传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。从教育发展历史来看，无论教育理念如何变革、教育技术如何迭代、教育内容如何更新，教师始终都是支撑教育系统运转的核心中枢。

优质均衡的办学资源是基础教育高质量发展的核心条件，回答“靠什么来培养人”的问题。办学资源既包括校舍、设备、图书等有形资源，也包括课程、文化等无形资源，还包括政策、制度、经费等保障性资源，这些都是基础教育得以高质量运行的基础条件。而优质均衡的办学资源，则是在保障办学基础条件的前提下，进一步实现各类资源在区域、城乡、校际间的合理配置与动态平衡，以保障每个学校、每位学生都能享受到相对公平且有质量的发展条件。

党委与政府的统筹领导是基础教育高质量发展的核心保障，回答“如何顺利培养人”的问题。党委与政府的统筹领导，既能确保基础教育始终沿着正确的方向前进，落实立德树人根本任务；也能统筹基础教育发展改革，有效化解改革阻力，为高质量发展提供坚实的政策支撑与制度保障；还能有效整合多方力量，形成全社会共同支持基础教育高质量发展的合力；更能切实规范办学行为，确保基础教育高质量发展的合法合规、有序健康。

凝聚基础教育高质量发展的强国力量

夯实基础教育高质量发展的强国根基，需立足系统思维，以深化教育综合改革为牵引、以多方协同治理为统筹、以数智技术赋能为关键，构建基础教育高质量发展的“三位一体”动力机制。

凝聚深化教育综合改革对基础教育高质量发展的牵引力量。要深化教育评价改革，破除“五唯”导向，强化学生综合素质评价、建立中小学教师教学述评制度、改进中小学办学质量评价。要深化课程与教学改革，推动课程内容、教学方式与时代发展、学生需求紧密对接，以提升立德树人实效。要深化教师管理改革，健全教师专业发展支持体系，以及相应激励约束机制，从而激发教师队伍的发展活力。要深化办学体制改革，鼓励社会力量依法参与，形成政府主导、社会参与、形式多样的办学新格局，以增强基础教育发展的开放性与活力。

凝聚多方协同治理对基础教育高质量发展的统筹力量。其中，政府应强化统筹规划与政策供给，完善督导评估与问责机制，确保方向正确、底线牢固；学校应聚焦育人主业，落实立德树人根本任务，提升办学治校与教育教学的专业化水平；家庭应树立科学育儿观念，主动参与家校社共育，以营造良好的成长环境；社会应整合优质资源，提供实践平台与资源支持，助力教育发展。

凝聚数智技术对基础教育高质量发展的关键力量。通过构建智慧教育平台，实现优质数智资源的共建共享，以实现城乡、区域间的数智公平；强化人工智能、大数据等技术在教学、管理、评价中的应用，以提升教育教学的精准性与个性化水平；提升师生数智素养，强化数智技术与教育教学的融合应用能力，以确保技术赋能教育的实效性；建立数智技术伦理规范与保障机制，防范技术滥用与数据安全风险，以确保技术赋能教育的安全性、有序性与可持续性。

责任编辑：张明朗（实习）

文章来源：http://www.71.cn/2026/0810/1299062.shtml