提升区域创新体系整体效能

教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。党的十八大以来，习近平总书记立足中国式现代化建设全局，围绕教育科技人才创造性提出了一系列新思想、新观点、新论断，深刻阐明了三者的相互关系和作用机理，揭示了新时代推动教育科技人才一体发展的基本规律和内在要求。创新驱动本质上是人才驱动，人才成长依赖于教育体系，科技进步植根于人才支撑。一体推进，就是要打通三者之间的循环通道，使教育培养的人才能够支撑科技创新，科技创新产生的成果能够反哺教育升级，人才的创造性价值能够在产业发展中得到充分实现。杨浦区是国家创新型城区、上海科创中心重要承载区，区域内集聚了十余所知名高校和众多科研院所。在推动教育科技人才一体发展的实践中，我们坚持以习近平总书记重要论述精神为根本遵循，通过强化党的领导，深化体制机制改革，促进教育、科技、人才主体合力、战略协同、要素贯通、机制耦合、效能倍增。

以加强党的领导为引领，健全一体化统筹协调、推进实施机制。教育、科技、人才分属不同社会子系统，存在着地理空间、知识领域与组织机制的天然分隔。要解决“各自为战”、链条脱节问题，必须把党的领导贯穿于教育改革发展、科技创新、人才培养的全过程和各环节，通过加强政治引领和组织，构建横向协同、纵向贯通、整体联动的推进体系，提升各项工作的一致性和匹配度，产生“1+1+1>3”的聚变效应。坚持将教育改革发展、科技创新、人才培养工作置于区域发展全局中统筹谋划，由区委统一领导编制相关规划、实施机构改革、制定专项政策，牵头组建区校企发展共同体，合力推进重大项目，集中配置数据金融等创新要素，培育开放应用场景，形成战略同向、推进同步、资源同调的全区“一盘棋”。

以一体化平台建设为牵引，促进教育科技人才供需精准对接、资源高效整合。以重大使命驱动的创新平台是问题导向的教育改革实验场、需求引领的科技创新引擎、价值共创的人才发展高地，能够从前沿未知领域和产业共性需求中发现和转化鲜活的研究课题，汇聚各类创新主体进行系统性攻关，在有组织创新的过程中实现知识的交融传承，培养出具备跨学科视野、原始创新能力和工程实践本领的拔尖人才，对推动融合发展的作用最为直接。杨浦区坚持将高能级平台作为教育、科技、人才一体化发展的关键枢纽与核心载体，与高校、科研院所、领军企业联手打造高能级平台矩阵，通过基础研究合作与前沿交叉创新平台汇聚全球智慧、深耕基础研究，“从0到1”催生颠覆性技术；依托高水平孵化器提供概念验证和创业服务，支持实现从技术到产品“从1到10”的关键跨越；深化大学科技园改革，强化生态枢纽功能，为师生打造创新创业的“首站”，较为有效地支撑了教育、科技、人才深度融合、协同进化，国家和市级重大科技成果产出量和落地率连年提升，高层次、复合型人才加速汇聚。

以强化要素供给为支撑，营造一体发展的良好生态。在一个有机的创新系统中，各类要素的流动效率决定着系统的运行绩效。金融资本、数据资源和空间载体作为创新活动的基本投入要素，其配置方式直接影响着教育、科技、人才系统的耦合质量。持续健全完善要素供给体系，推动资金、数据、场景等关键创新要素在教育、科技、人才体系间高效流动和优化配置，才能构建起更具活力的创新生态。引导金融资本精准赋能，构建覆盖科技创新全链条和人才发展全周期的金融支持体系，充分发挥政府引导基金作用，吸引社会资金发展长期资本、耐心资本，投向早期硬科技和人才创业，加快形成“科技——金融——产业”的良性循环。充分激活数据要素价值，持续加大公共数据开发利用的改革创新力度，推动数据要素与劳动力、资本等要素协同，以数据流引领技术流、资金流、人才流，突破传统资源要素约束，提高全要素生产率。强化空间载体支撑，结合推进实施高质量城市更新、盘活低效用地等工作，在更大尺度、更深层次上实现城区空间重构、功能布局优化和品质提升，升级释放出更多与教育、科技、人才“三位一体”新样态相适配的空间载体。

以产业发展需求为导向，大力发展新质生产力。产业是教育、科技、人才三者交汇融合的现实场域，也是检验三者一体推进成效的最终标尺。产业连接着供给侧的人才培养和科技创新与需求侧的消费升级和价值实现，是创新从理念到成果再到效益的完整闭环得以完成的决定性环节。产业创新的需求牵引着科技创新的方向，也检验着人才培养的成效。坚持以传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局的具体需求为导向，推动教育链、人才链、创新链与产业链深度对接，才能将科创资源优势不断转化为发展的胜势。深化教育与产业协同发展，关键是推动高等教育与产业发展紧密对接，构建职普融通、产教融合、科教融汇的教育体系，积极探索拔尖创新人才自主培养新模式、新路径。促进科技与产业融合创新，既需要通过支持校企联合攻关、促进技术交易等方式加大高质量科技供给、引领产业创新，也需要引导龙头企业牵头组建创新联合体、强化创新主体地位，以产业创新需求拉动科技创新突破。推动人才与产业双向奔赴，综合运用以赛引才、校企联合培养、人才管理综合授权、集成式个性化服务等多种办法，提升产业所需人才引育用留的精准性、实效性、系统性。在实践中，坚持将打造以数智经济为核心的创新型现代化产业体系与教育、科技、人才工作同部署、同推进，有力促进了区域经济质地与科技创新实力同步提升，主导产业连续多年保持高速增长。

（作者系上海市杨浦区委书记）

责任编辑：韩秋源（实习）

文章来源：http://www.71.cn/2026/0810/1299066.shtml